Письмо от 14.08.2008 г № 08/13685
О проверке документов, подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, представленных в составе заявки участника размещения заказа
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) доводит до сведения следующее.
В Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью <...> (далее - ООО <...>) на неправомерный отказ третьей государственной межведомственной комиссией по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга в допуске на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) - в представленных в составе заявки на участие в конкурсе документах имеются недостоверные сведения (дата платежного поручения, находящегося в составе заявки участника, не совпадала с датой платежного поручения, на основании которого фактически произведено перечисление денежных средств с банковского счета участника).
В соответствии с решением Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга от 22.07.2008 N 82-ГЗ жалоба ООО <...> была признана необоснованной.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Федерального закона.
Согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 25 Федерального закона заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, а именно: документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
В соответствии с частью 3 пункта 12 тома 1 конкурсной документации факт внесения участником обеспечения заявки должен подтверждаться оригиналом (копией) платежного документа, на основании которого произведено перечисление средств обеспечения заявки. Аналогичная норма содержится в части 6 пункта 7 тома 2 конкурсной документации.
В заявке ООО <...> отсутствовало платежное поручение, на основании которого произведено перечисление средств в качестве обеспечения заявки. Обеспечение заявки в требуемом размере поступило на счет уполномоченного органа (Комитет) по платежному поручению от 03.07.2008 N 710, в то время как в составе заявки ООО <...> представлено платежное поручение от 02.07.2008 N 710, по которому денежные средства не перечислялись.
Данные обстоятельства были подтверждены:
- выпиской по лицевому счету Комитета;
- копией платежного поручения от 03.07.2008 N 710, на основании которого денежные средства поступили на счет Комитета;
- служебной запиской начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Комитета, в соответствии с которой денежные средства ООО <...> поступили на счет Комитета в обеспечение заявки на участие в конкурсе по платежному поручению от 03.07.2008 N 710; по платежному поручению от 02.07.2008 N 710 денежные средства не поступали.
Таким образом, непредставление платежного поручения, на основании которого произведено перечисление средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона является достаточным основанием для отказа в допуске.
На основании вышеизложенного государственным заказчикам Санкт-Петербурга необходимо учитывать позицию Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга при проведении торгов (конкурсов и аукционов) и осуществлять тщательную проверку внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах.
В случае если реквизиты оригинала (копии) платежного поручения о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах не соответствуют реквизитам оригинала (копии) платежного поручения, на основании которого фактически было произведено перечисление указанных денежных средств, такие действия участника размещения заказа квалифицируются как отсутствие в составе заявки на участие в торгах документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки на участие в торгах. Такая заявка на участие в торгах подлежит отклонению на основании части 2.6 пункта 19 тома 1 конкурсной документации (части 2.7 пункта 18 тома 1 документации об аукционе), подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 25 Федерального закона (подпункта "а" пункта 3 части 2 статьи 35 Федерального закона соответственно), а также пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.
Часть 9 раздела II и часть 2.4 раздела III методических разъяснений Комитета от 09.06.2008 N 08/9603 "О некоторых вопросах, возникающих при проведении торгов" в части оснований отклонения заявок на участие в торгах за несоответствие реквизитов платежного поручения в составе заявки на участие в торгах реквизитам платежного поручения, на основании которого фактически перечислены денежные средства , признаны утратившими силу.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
А.И.Сергеев