Письмо от 10.01.2007 г № 07/26
О дополнительных требованиях к конкурсной документации в связи с продлением до 1 июля 2007 года лицензирования видов деятельности, указанных в подпунктах 101-103 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) доводит до сведения, что 31.12.2006 в "Российской газете" (федеральный выпуск) N 4263 опубликован Федеральный закон от 29.12.2006 N 252-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 252-ФЗ). В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 252-ФЗ Федеральный закон N 252-ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 252-ФЗ установлено, что подпункты 101 (проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения), 102 (строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения), 103 (инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения) пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) признаются утратившими силу с 01.07.2007.
Таким образом, лицензирование вышеуказанных видов деятельности продлевается до 01.07.2007.
Данные изменения в федеральном законодательстве необходимо принимать во внимание при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга.
Пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) определена обязанность заказчика устанавливать по отношению к участникам размещения заказа требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать определенные сведения, в том числе требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
Указанное требование должно быть включено в пункт 4 тома 2 конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта Санкт-Петербурга на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд Санкт-Петербурга (далее - том 2 конкурсной документации).
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 25 Федерального закона N 94-ФЗ установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона N 94-ФЗ, в случае если законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса.
В пункте 7 тома 2 конкурсной документации должны быть перечислены документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, подтверждающие соответствие участника требованиям пункта 4 тома 2 конкурсной документации, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
В случае если информация о размещении государственного заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта Санкт-Петербурга на выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд Санкт-Петербурга размещена в установленном порядке до 31.12.2006 и в пунктах 4, 7 тома 2 конкурсной документации не предусмотрены требования о наличии у участника размещения заказа действующей лицензии на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с подпунктами 101, 102, 103 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ, непредставление участником в составе заявки на участие в конкурсе копии лицензии на осуществление вышеуказанного(ых) вида(ов) деятельности не может являться основанием отклонения такой заявки, так как в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа должен подать заявку на участие в конкурсе по форме, установленной конкурсной документацией.
При этом заказчик вправе в установленные сроки путем издания разъяснения конкурсной документации предложить участникам размещения заказа представить копию действующей лицензии в составе заявки на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия также вправе на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе потребовать от участника размещения заказа, не представившего в составе заявки на участие в конкурсе копию действующей лицензии, разъяснений заявки на участие в конкурсе в части предоставления информации в устной форме о наличии у такого участника действующей лицензии.
При этом необходимо учитывать, что участник размещения заказа, с которым должен быть заключен контракт и не имеющий необходимой действующей лицензии, в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе выполнять работы, подлежащие лицензированию.
Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, заказчиками в срок, определенный частью 3 статьи 24 Федерального закона N 94-ФЗ, должны быть внесены изменения в конкурсную документацию путем дополнения требованием о наличии у участника размещения государственного заказа лицензии на право осуществления деятельности, являющейся предметом конкурса и подлежащей лицензированию в соответствии с подпунктами 101, 102, 103 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ, а также требованием о представлении в составе заявки на участие в конкурсе копии такой лицензии.
Заместитель председателя Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
О.В.Ромашова