Распоряжение от 18.12.2007 г № 1701-Р
О неотложных мерах по профилактике правонарушений и проявлений экстремистского характера среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга
Вместе с тем недостаточно активной является профилактическая работа с несовершеннолетними, причисляющими себя к неформальным молодежным объединениям (НМО).
По результатам проведенного прокуратурой Санкт-Петербурга анкетирования учащихся 10-11-х классов образовательных учреждений (далее по тексту - ОУ) по теме "Неформальные объединения в подростково-молодежной среде" из 12795 подростков, принявших участие в исследовании, 7,4% респондентов (преимущественно на территориях Калининского и Василеостровского районов) причисляют себя к НМО и участвуют в их деятельности; 6,8% опрошенных детей указали на попытки их приобщения к неформальным объединениям экстремистской направленности.
Педагогические коллективы ОУ недостаточно ответственно относятся к работе по профилактике приобщения к НМО и выявлению среди учащихся лиц, разделяющих экстремистские взгляды.
Профилактическая работа проводится с несовершеннолетними, поставленными на учет в отделах по делам несовершеннолетних (далее по тексту - ОДН) за уже совершенные преступления и правонарушения. Так по информации, имеющейся в городской базе данных "Профилактика правонарушений несовершеннолетних в ОУ Санкт-Петербурга", по состоянию на 01.11.2007 проводится профилактическая работа только со 123 несовершеннолетними, причисляемыми к неформальным молодежным объединениям и организациям экстремистского толка. Из них 80 являются учащимися образовательных школ, 43 - учащимися образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.
Более всего выявлено учащихся, относящих себя к НМО, в Василеостровском (17), Калининском (15), Колпинском (12) и Приморском (10) районах.
По Выборгскому, Петроградскому, Петродворцовому и Центральному районам выявленных учащихся нет.
Администрациями образовательных учреждений уделяется недостаточно внимания выявлению и документальному оформлению проявлений экстремизма на территориях образовательных учреждений. При отсутствии зарегистрированных экстремистских действий отсутствуют основания для информирования органов ОДН и принятия действенных мер по пресечению экстремизма.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь требованием Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" о профилактике экстремизма среди несовершеннолетних и молодежи, представлением Прокуратуры Санкт-Петербурга об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму среди несовершеннолетних и молодежи N 21-11-33/07 от 25.05.2007 и протоколом заседания межведомственной рабочей группы по борьбе с проявлением экстремистской деятельности от 30.08.2007:
1.Администрациям районов Санкт-Петербурга:
1.1.Усилить контроль за работой ОУ по выявлению, регистрации и преодолению негативных тенденций, находящих свое проявление в фактах агрессии и насилия на межэтнической основе, ксенофобии, распространения негативных этнических стереотипов, бытового расизма, шовинизма и политического экстремизма среди несовершеннолетних.
1.2.Осуществлять контроль за представлением информации в базу данных "Профилактика правонарушений несовершеннолетних в ОУ Санкт-Петербурга" на электронных носителях по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июня и 1 сентября текущего года.
1.3.Принять меры по документальной фиксации фактов включения обучающихся ОУ в действия неформальных молодежных группировок и по раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении. Совершенствовать организацию индивидуальной и групповой работы, направленной на профилактику шовинизма и дискриминации по этническому, расовому и конфессиональному признакам. Организовать проведение профилактических мероприятий по формированию положительного представления о многонациональном составе населения Санкт-Петербурга, по предупреждению проявлений национального или религиозного экстремизма.
1.4.Принимать участие в ежегодном проведении Международного дня толерантности в Санкт-Петербурге (16 ноября).
1.5.Обязать руководителей ОУ принимать меры по привлечению учащихся, склонных к правонарушениям, к занятиям в учреждениях и отделениях дополнительного образования детей. Обеспечить учет занятости данных учащихся в свободное от обучения время.
2.Региональному центру оценки качества образования и информационных технологий (Михайловой Е.В.):
2.1.Обеспечить пополнение городской БД "Профилактика правонарушений несовершеннолетних в ОУ Санкт-Петербурга" параметром "Участие несовершеннолетних в деятельности неформальных молодежных объединений и организаций экстремистской направленности" и пополнение его данными согласно наличию документально зарегистрированных фактов причастности обучающихся в экстремистской деятельности данных организаций и мер профилактической работы с ними.
2.2.Представлять в Комитет по образованию информацию о количестве несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН, КДН и ЗП как участники экстремистской деятельности НМО, с которыми проводится профилактическая работа в ОУ.
3.Руководителям образовательных учреждений, ГОУ начального и среднего профессионального образования:
3.1.Усилить внимание к выявлению и преодолению негативных тенденций, проявляющихся в фактах агрессии и насилия на межэтнической основе, ксенофобии, распространения негативных этнических стереотипов, бытового расизма, шовинизма и политического экстремизма среди несовершеннолетних.
3.2.Принимать меры по выявлению фактов участия в действиях неформальных молодежных группировок обучающихся в ОУ. Совершенствовать организацию индивидуальной и групповой работы, направленной на профилактику проявлений шовинизма и дискриминации по этническому, расовому и конфессиональному признакам и на формирование положительного представления о многонациональном составе населения, облике Санкт-Петербурга. Обеспечить проведение профилактических мероприятий по предупреждению проявлений фактов национального или религиозного экстремизма.
3.3.По мере необходимости оформлять документально свидетельства о проявлении экстремизма и национализма в ученическом сообществе, регулярно контролировать поведение учащихся, поставленных на контроль, вести особую педагогическую работу с такими группировками в ОУ, с родителями учащихся, склонных к национализму и экстремизму.
3.4.Пополнять параметр "Участие несовершеннолетних в деятельности неформальных молодежных объединений и организаций экстремистской направленности" городской БД "Профилактика правонарушений несовершеннолетних в ОУ Санкт-Петербурга" сведениями об обучающихся в ОУ, состоящих на учете в ОДН, КДН и ЗП как участники экстремистской деятельности НМО, с которыми проведена профилактическая работа в образовательных учреждениях. Представлять в Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий информацию о данных категориях обучающихся.
4.Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования (Жоловану С.В.):
4.1.Направить в районные научно-методические центры информацию о тематике и сроках проведения специальных учебных курсов и модулей, организуемых на базе Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования, лекций и семинаров на территориях районов и образовательных учреждений по вопросам этнологии и межкультурной коммуникации, профилактики проявления экстремизма в детской и молодежной среде.
4.2.Разработать рекомендации по совершенствованию методов раннего выявления и профилактики национализма и экстремизма в детской среде, средств активизации педагогической и родительской общественности по предотвращению деятельности экстремистских организаций на территории образовательного учреждения, организации форм обмена опытом и инновационной деятельности по решению данной проблемы.
4.3.Регулярно проводить городские мероприятия, посвященные Международному дню толерантности (16 ноября).
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета по образованию Е.Б.Спасскую.
Председатель Комитета
по образованию
О.В.Иванова