Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Юрий Александрович – Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Барабанова Ольга Владимировна – начальник отдела финансовых рынков;
Клименко Ирина Васильевна – заместитель начальника юридического отдела;
Гурнакова Лариса Николаевна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
в присутствии от ответчиков:
Степанов Игорь Вячеславович - начальник Регионально-искового отдела Регионального управления Юридической дирекции ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» по доверенности №215/59 от 06.04.2010;
в отсутствии представителя ООО «Страховая компания «Согласие» (в материалах дела имеется уведомление о вручении 07.04.2010 Приказа о возбуждении дела и Определения о назначении дела к рассмотрению)
рассмотрев дело № К06-44/10 по признакам нарушения ООО «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 119017, Москва, Малый Толмачевский пер., д.8/11, стр.3); ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» (юридический адрес: 197022, Санкт-Петербург, ул.Льва Толстого, д.9, лит.А, пом.10Н)
части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
1) 30.12.2009 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило письмо Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) (исх.АК/45267 от 16.12.2009) о передаче полномочий по рассмотрению соглашения и возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным заявлением ООО «Страховая компания «Согласие» о несоответствии отдельных положений договора о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005, заключенного с ОАО «Промышленно-строительный банк» (в настоящее время – ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад»), требованиям Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
ООО «Страховая компания «Согласие» (далее – ООО «СК «Согласие», страховая компания, Страховщик) письмом исх.№20000/00100/2852 от 20.08.2009, представленном в адрес ФАС России, отказалось от участия в данном договоре о сотрудничестве и просило освободить страховую компанию от административной ответственности в соответствии с Примечанием к ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Страховщик также сообщил о расторжении с 15.09.2009 договора о сотрудничестве №1-Согласие от 22.09.2005 на основании письма ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» (исх.10111/3695-ОТД от 12.08.2009).
Заявление ООО «СК «Согласие» об отказе от участия в договоре о сотрудничестве №1-Согласие от 22.09.2005 с Банком (исх.20000/00100/2852 от 20.08.2009), письмо ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» о расторжении указанного договора (исх.10111/3695-ОТД от 12.08.2009) представлены и имеются в материалах дела.
2) ООО «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 119017, Москва, Малый Толмачевский пер., д.8/11, стр.3) и ОАО «Промышленно-строительный банк» (в настоящее время – ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад») (юридический адрес: 191011, Санкт-Петербург, Невский пр., д.38) (далее – Банк) заключили договор о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005 (далее – договор, договор о сотрудничестве).
Предметом договора о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005 являлась организация взаимодействия Сторон при страховании Страховщиком имущественных и иных интересов физических лиц, получающих в Банке целевые кредиты на приобретение автотранспорта (Заемщиков) на основании кредитных договоров, заключаемых Банком с Заемщиками (кредитные договоры).
В соответствии с п. 1.2 договора страхование осуществлялось по следующим видам страхования:
1.2.1.страхование автотранспорта, приобретаемого на основании Кредитного договора, на полную стоимость от рисков «хищение», «ущерб»;
1.2.2.страхование гражданской ответственности перед третьими лицами Заемщиков – владельцев автотранспорта или других лиц, допущенных к управлению приобретенного на основании кредитного договора автотранспорта;
1.2.3.иное по договоренности сторон.
Пунктом 1.3 договора о сотрудничестве установлено, что страхование рисков по каждому автотранспортному средству должно осуществляться в течение всего срока, на который предоставляется кредит по кредитному договору, а также в течение 1 (одного) месяца, следующего за сроком окончания возврата кредита.
Письмом №52411/1629-ОТД от 15.04.2010, направленным в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петерубругу, ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» сообщает, что пункт 1.2 договора не распространяется на установленное законом обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Однако, в соответствии с п.2.1.7 договора о сотрудничестве Страховщик обязан заключать с Заемщиками договоры страхования (полисы) в рамках реализации настоящего соглашения.
В свою очередь Банк обязан предоставлять кредит на приобретение автотранспорта только после предоставления в Банк оплаченных полностью или частично договоров страхования рисков, указанных в п. 1.2. договора (п.2.2.4 договора).
Пунктом 4.1 договора о сотрудничестве установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, страхование имущественных и иных интересов физических лиц, указанных в договоре о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005 носило обязательный характер для заемщиков ОАО «ВТБ Северо-Запад» при получении кредита на приобретение автотранспорта.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" предусмотрено, что срок действия договора обязательного страхования составляет один год, за исключением случаев, для которых указанной статьей предусмотрены иные сроки действия такого договора.
Комиссия также установила, что требование об увеличении срока страхования по сравнению со сроком кредитования на 1 месяц могло быть для заемщика невыгодным, поскольку увеличивало его расходы на страхование, а также период исполнения обязательств по кредиту перед ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад».
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции) запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
Следовательно, положение договора №1-Согласие от 22.09.2005, заключенного между ООО «Страховая компания «Согласие» и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» в рамках страхования имущественных и иных интересов физических лиц, получающих целевые кредиты на приобретение автотранспорта, нарушает пункт 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
3) Согласно объяснениям Банка (письмо №52411/1517-ОТД от 08.04.2010) прием заявлений анкет на предоставление кредитов на приобретение автотранспорта во всех филиалах был прекращен 03.03.2008, т.е. фактически стороны прекратили взаимодействие 03.03.2008.
Соглашением предусмотрен следующий срок действия и порядок прекращения. В соответствии с п.5.1. Договор заключается на срок 365 дней и вступает с момента его подписания. В случае, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении, договор автоматически пролонгируется на срок, указанный в п.5.1.
В соответствии с условиями договора, любая из сторон вправе досрочно расторгнуть договор о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005, письменно уведомив об этом другую сторону за 30 дней до даты расторжения (п.5.3 договора).
В связи с тем, что ни одна из сторон за месяц до 03.03.2008 не направила в адрес другой стороны уведомления о расторжении, договор продолжал действовать до 15.09.2009, т.е. до момента истечения 30 дней с даты уведомления Банком Страховщика о расторжении договора о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005.
4) Учитывая то обстоятельство, что ООО «Страховая компания «Согласие» и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад», добровольно расторгнув договор о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005, осуществили действия, устраняющие нарушения антимонопольного законодательства, а также то, что договор не оказал негативного влияния на рынок страховых услуг, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» и ООО «СК «Согласие» предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Страховая компания «Согласие» и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» нарушение пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении договора о сотрудничестве №1-СОГЛАСИЕ от 22.09.2005, который мог привести к навязыванию контрагенту условий договора в рамках страхования имущественных и иных интересов физических лиц получающих целевые кредиты на приобретение автотранспорта.
2.В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства ООО «Страховая компания «Согласие» и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» предписания не выдавать.
3.Материалы дела №К06-44/10 передать должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Страховая компания «Согласие» и ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад».
Председатель Комиссии
Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
Барабанова О.В.
Клименко И.В.
Гурнакова Л.Н.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.