Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.03.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Матыцин Юрий Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна начальник отдела финансовых рынков,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-19/10 по признакам нарушения ОАО «Завод слоистых пластиков» (местонахождение: 195248, Санкт-Петербург, шоссе Революции, д. 84) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному медицинскому страхованию работающих граждан в период с 01.11.2006 по 31.10.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явился Акт № 06-114/09 от «05» ноября 2009г. по результатам проверки документов, представленных ОАО «Завод слоистых пластиков» по запросу Санкт-Петербургского УФАС России от 23.09.2009 № 06/7425, на предмет соблюдения статьи 18 Закона о защите конкуренции.
ОАО «Завод слоистых пластиков» Решением правления МАП России от 27 февраля 1998 г. № 10/4 включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером 78.1.23.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении субъектов естественных монополий введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
ОАО «Завод слоистых пластиков» без проведения открытого конкурса (аукциона) в период действия Закона о защите конкуренции заключены:
1) Договор банковского счета в валюте Российской Федерации № 0606 от 06.08.2008 с ОАО «ТрансКредитБанк». Договор действует до закрытия счета клиентом.
2) Договор банковского счета в валюте Российской Федерации № 0000601081000 от 22.10.2008 с ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад». Срок действия договора не ограничен.
3) Договор банковского счета в иностранной валюте № 0000032091000 от 27.01.2009 с ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад». Срок действия договора не ограничен.
4) Договор банковского счета в иностранной валюте № 0000031001000 от 27.01.2009 с ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад». Срок действия договора не ограничен.
До введения в действие Закона о защите конкуренции заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан № 1739 от 04.07.2002 с ОАО «РОСНО-МС». Срок действия – 1 год. Если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее, чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, то его действие продлевается каждый раз на этот же срок.
В объяснении ОАО «Завод слоистых пластиков» (вх. от 19.03.2010 № 2663) о причинах не соблюдения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции указано, что ОАО «Завод слоистых пластиков» не знало о необходимости соблюдения в своей деятельности антимонопольного законодательства, так как документы, подтверждающие включение Общества в реестр субъектов естественных монополий отсутствуют. Мероприятия по подготовке и проведению открытых конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций для оказания финансовых услуг в период с 01.11.2009 не проводились.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «Завод слоистых пластиков» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному медицинскому страхованию работающих граждан в период с 01.11.2006 по 31.10.2009 без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ОАО «Завод слоистых пластиков» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Хухрина Н.Л.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.