Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 02 ноября 2010 года
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России (далее – Комиссия) по рассмотрению дела №К10-139/10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Козлова О.А. - начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ; член Комиссии;
Рябух Е.Л. – заместитель начальника отдела контроля естественных монополий и ЖКХ член Комиссии;
Соколова М.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии,
рассмотрев дело №К10-139/10, возбужденное по заявлению некоммерческого партнерства «Ассоциация морских агентов Санкт-Петербурга» (далее – НП «Ассоциация морских агентов СПб») по признакам нарушения ОАО «Mорской порт Санкт-Петербурга» (далее – ОАО «Морпорт СПб») (место нахождения: 198035, г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.5), ЗАО «Первая стивидорная компания» (далее по тексту – ЗАО «ПСК») (место нахождения: 198035, г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.5), ЗАО «Вторая стивидорная компания» (далее по тексту – ЗАО «ВСК») (место нахождения: 198035, г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.5), ЗАО «Третья стивидорная компания» (далее по тексту – ЗАО «ТСК») (место нахождения: 198035, г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.5), ЗАО «Четвертая стивидорная компания» (далее по тексту – ЗАО «ЧСК») (место нахождения: 198035, г. Санкт-Петербург, Межевой канал, д.5), части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),
в присутствии представителей лиц, участвующих в деле №К10-139/10:
НП «Ассоциация морских агентов СПб» - заявитель:
Литовченко В.А.– представитель по доверенности;
Яковлев С.В. – президент;
Минаков А.А. – представитель по доверенности.
ОАО «Морпорт СПБ», ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК» и ЗАО «ЧСК» - ответчики:
Бредихин А.А. – юрист (по доверенности),
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России (далее – Управление) поступило обращение от НП «Ассоциация морских агентов СПб» (вх.№10807 от 09.11.09) с жалобой на действие ОАО «Морпорт СПб», выразившееся во введении с 11 июня 2009 года для морских агентов, с которыми заключены договоры на оказание услуг, связанных с обработкой и обслуживанием морских судов (далее – Агентский договор), платной услуги по установлению дезинфекционных ковриков (далее – дезковрики) у трапа каждого судна и ежедневную заправку их дезинфекционным раствором для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, членов экипажей, пассажиров, стоимостью 9,35 доллара США в сутки за один дезинфекционный коврик.
При заключении Агентских договоров на 2010 год ОАО «Морпорт СПб» включило в приложение №2 «О тарифах по предоставлению дезковриков во время стоянки судов» к Агентскому договору условие о представлении морским агентам услуги по установке дезковрика.
Заявитель считает, что возложение на судовладельцев, интересы которых представляют морские агенты в рамках заключенных с ОАО «Морпорт СПб» Агентских договоров, расходов по установлению и заправке дезинфекционных барьеров и/или дезинфекционных матов на причальных сооружениях, расходов по обеспечению проведения дезинфекций причалов, а равно и расходов по иному оборудованию и снабжению морских пунктов пропуска через государственную границу РФ, является незаконным и нарушающим их права и законные интересы.
Заявитель считает, что ОАО «Морпорт СПб» в нарушение п.3 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» ущемляет интересы других лиц (судовладельцев), навязывая морским агентам условия Агентского договора, невыгодные для них и не относящиеся к предмету договора, требуя оплаты услуг, в которых контрагенты не заинтересованы.
2.ОАО «Морпорт СПб» самостоятельно не оказывает услуги морским агентам, а осуществляет коммерческое представительство стивидорных компаний (ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК», ЗАО «ЧСК») на основании договора от 08.12.2005 №2006 КП. В соответствии с указанным договором, ОАО «Морпорт СПб», действующее от имени и по поручению стивидорных компаний, заключило с морскими агентами договоры об оказании услуг (выполнении работ), связанных с обработкой и обслуживанием судов на причалах стивидорных компаний.
ОАО «Морпорт СПб» считает (письмо ОАО «Морпорт СПб» от 04.10.10 №421юр в адрес Управления), что разработка и подписание с морскими агентами приложения №2 «О тарифах по предоставлению дезковриков во время стоянки судов» к Агентскому договору было связано с необходимостью устранения неясностей и возможного разночтения п.1.1. Агентского договора (см. например договор №ГК10-001-01 с Приложением №2 от 11.11.2009), поскольку Агентский договор не содержал процедуру подачи заявок на установку дезковриков и оплату данных услуг.
Кроме того, ОАО «Морпорт СПб» считает (письмо ОАО «Морпорт СПб» от 05.08.2009 №К-3/459 в адрес Ассоциации), что установка дезковриков обусловлена требованиями распоряжения ФГУ «Администрация морского порта «Большой порт СПб» (далее – ФГУ «АМП «БПСПб») от 08.05.2009 №23-р. Услуга по установке дезковриков оказывалась в интересах морских агентов, так как сход на территорию порта и выполнение работ по обработке и обслуживанию судов без выполнения требований уполномоченных государственных органов невозможен.
3.Обстоятельства, подтвержденные материалами в рамках рассмотрения дела №К10-139/10.
3.1.Согласно информации, представленной ОАО «Морпорт СПб» письмом от 23.07.2010 №2/юр в адрес Управления, ОАО «Морпорт СПб» входит в одну группу лиц с ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК» и ЗАО «ЧСК» ( далее - Операторы). Информация о юридических лицах, с которыми ОАО «Морпорт СПб» входит в одну группу лиц, размещена на сайте http://www.fas.gov/ru/groups-of-people/date-27-11-2009 28661.html.
ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК» и ЗАО «ЧСК» включены в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте по разделу 3 – услуги портов и (или) транспортных терминалов по номерами 78/2/12, 78/3/23, 78/3/17, 78/3/24 соответственно (см. официальный сайт ФСТ России www.fstrf.ru). Кроме того, каждая из перечисленных компаний включена в утвержденный приказом ФСТ России от 07.08.2009 №182-т/3 «Перечень субъектов естественных монополий в транспортных терминалов и морских портах, регулирование которых осуществляет ФСТ России».
Каждый из Операторов как субъект естественных монополий в соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке стивидорных услуг<1> в морских портах (в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург»).

______________________________________
<1> Стивидорные услуги – погрузочно-разгрузочные работы, хранение груза, иные работы и услуги, связанные с обработкой и обслуживанием груза и транспортных средств.

Доминирующее положение группы лиц в составе ОАО «Морпорт СПб» и Операторов на рынке стивидорных услуг определяется правовым статусом каждого Оператора как субъекта естественной монополии и не зависит от доли на товарном рынке (пункт 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции).
Согласно части 2 ст.9 ФЗ «О защите конкуренции», установленные ФЗ «О защите конкуренции» запреты на действия хозяйствующего субъекта, распространяются на действия группы лиц.
Приказом ОАО «Морпорт СПб» от 30.08.2005 утвержден Корпоративный стандарт «Ведение договорной работы» (далее – Корпоративный стандарт), который устанавливает порядок заключения, исполнения, изменения условий и расторжения договоров на основную производственную деятельность, заключаемых ОАО «Морпорт СПб» в рамках договора коммерческого представительства, в которых общество действует от имени Операторов.
Согласно Корпоративному стандарту, договор на основную производственную деятельность может включать выполнение погрузочно-разгрузочных работ, хранение грузов, выполнение прочих работ и услуг, связанных с погрузочно-разгрузочными работами, прием судов к обработке.
Согласно договору коммерческого представительства от 08.12.2005 №2006 КП и на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 30.06.2009 №12-300612/Ю-6 ОАО «Морпорт СПб» осуществляет свою деятельность от имени и поручению Операторов, в т.ч. заключает договоры с морскими агентами, действующими за счет и по поручению судовладельцев, на выполнение работ/оказание услуг, связанных с обработкой и обслуживанием судов в морском порту, которые осуществляются по заявке агентов (см. п.1.1. Агентского договора ¬– например, Договора №ГК10-001-01 от 11.11.2009 с ЗАО «Новые агенты»).
Согласно п.2.1. Агентского договора, Оператор производит планирование обработки судов и прием судов под обработку в соответствии с «Правилами обработки транспортных средств», утвержденными 21.03.2000.
Согласно п.3.2. Агентского договора, Агент вручает Оператору письменные заявки, уточненные заявки на подачу судов в порт, нотисы судовладельцев, заявки на использование инфраструктуры, по формам, являющимися приложениями к «Правилам обработки транспортных средств».
В соответствии с указанными правилами, судно может быть принято под обработку Операторами только на основании заявок Агентов на подачу судов в порт и нотисов судовладельцев, которые подаются в определенном правилами порядке (см. раздел VII указанных правил).
Таким образом, подача заявки на подачу судна в порт является обязательным условием Агентского договора для выполнения Оператором работ/оказания услуг, связанных с обработкой и обслуживанием судов.
3.2.Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с угрозой распространения гриппа свиней на территории РФ и возникающей эпидемиологической ситуацией в мире просит Капитана морского порта «Большой порт СПб» обеспечить обработку и дезинфекцию причалов перед постановкой судов с подконтрольными госветнадзору грузами, для чего необходимо оборудовать стационарные дезковрики у трапов морских судов для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, членов экипажей, пассажиров. (Письмо Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.04.2009 №417-12).
Капитан порта «Большой порт СПб», во исполнение указаний Россельхознадзора, издал распоряжение №23-Р от 08.05.2009, которым постановил судовладельцам, капитанам судов, заходящих в морской порт «Большой порт СПб», хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность в морском порту «Большой порт СПб», принять к неукоснительному выполнению указания Россельхознадзора, изложенные в письме заместителя Управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №417-12 от 29.04.2009, в частности, оборудовать стационарные дезковрики у трапов морских судов для вход/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, членов экипажей, пассажиров.
ОАО «Морпорт СПб» во исполнение распоряжения ФГУ «АМП «БПСПб» от 08.05.2009 №23-Р письмом от 11.06.2009 №КД-562 уведомил морских агентов о введении с 11.06.2009 обязательной платы за услугу по предоставлению дезковриков в размере 9,35 USD в сутки за один дезковрик.
ОАО «Морпорт СПб» письмами от 05.08.2009 №К-3/459, от 02.09.2009 №К-3/503 в адрес НП «Ассоциация морских агентов СПб» и агентских компаний сообщает следующее:
- морские агенты не освобождаются от обязанности оплачивать затраты на установку и заправку дезковриков у трапов судов для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, членов экипажей, пассажиров;
- дополнительная услуга по предоставлению дезковриков была предоставлена в рамках договора между ОАО «Морпорт СПб», по поручению Операторов, и морскими агентами без соответствующей заявки.
ЗАО «ПСК» направило претензию в адрес ЗАО «Новые агенты» от 13.04.2010 №1202/ПСК-пр-224/К за отказ морского агента от оплаты услуг Оператора по установке дезковриков и ежедневную заправку их дезраствором для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, членов экипажей, пассажиров.
Таким образом, ОАО «Морпорт СПб» обязало морских агентов оплачивать затраты Операторов на дополнительную услугу по установке дезковриков у трапов судов при открытии государственной границы РФ, несмотря на то, что указанная дополнительная услуга предоставлялась Оператором в рамках Агентского договора без предусмотренной условиями договора заявки Агента на ее предоставление.
НП «Ассоциация морских агентов СПб» и его члены направили в адрес ОАО «Морской порт СПб» ряд писем, содержащих обоснование незаконности выдвинутых требований по финансированию проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в виде установки дезковриков у трапов судов при открытии государственной границы РФ.
НП «Ассоциация морских агентов СПб» письмами от 22.06.2009 №АСА-695 и от 12.08.2009 №АСА-700 в адрес ОАО «Морпорт СПб» отказывалось от услуг по установке дезковриков у трапов морских судов для открытия пунктов пропуска через государственную границу РФ, поскольку согласно п.4.9 Санитарно-эпидемиологичеких правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» владельцы транспортных средств (морских судов) обязаны обеспечивать противоэпидемическую готовность принадлежащих им транспортных средств, а не причальных сооружений и пунктов пропуска через государственную границу.
Агентская компания ООО «Нева-Транспорт-Трейдинг» направила в адрес ОАО «Морпорт СПб» письма от 01.07.2009 № аг/дм/245, от 30.07.2009 № аг/дм/245, от 14.08.2009 № аг/дм/306, в которых сообщает, что судовладельцы отказывается оплачивать услуги по предоставлению дезковриков на основании п.4.9 Санитарно-эпидемиологичеких правил СП 3.4.2318-08 и просит воздержаться от возложения на судовладельцев дополнительных расходов, связанных с установкой дезковриков, которые они не заказывали. Кроме того, ООО «Нева-Транспорт-Трейдинг» указывает на факт выставления счета на оплату услуг по предоставлению дезковриков у борта т/х «Сантьяго» при отсутствии их установки.
Агентская компания ООО «Новые агенты» направила в адрес ЗАО «ПСК» письмо от 29.06.2009 № аАМ-0437, в котором отказываются от оплаты счета, поскольку ни морской агент, ни судовладелец услугу по предоставлению дезинфекционных ковриков не заказывали. Морской агент также указывает, что организация работы пункта пропуска через государственную границу РФ, в том числе и морских пунктов пропуска, а равно и проведение мероприятий по охране территории РФ от заноса болезней животных из иностранных государств, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
На обращения морских агентов ОАО «Морпорт СПб» в адрес НП «Ассоциация морских агентов СПб» и агентских компаний направило письмо от 02.09.2010 №К-3/503, в котором указало, что несмотря на отсутствие заявки на оказание услуги по установке дезковриков Агенты не освобождаются от обязанности ее оплатить.
В соответствии с главой ХIII Кодекса торгового мореплавания (далее – КТМ РФ), морские агенты являются представителями морского перевозчика и согласно ст. 235 КТМ РФ не имеют права без согласия судовладельца совершать действия в пользу третьей стороны. Согласно ст.ст. 232, 237 и 238 КТМ РФ морской агент совершает любые действия за счет судовладельца, кроме того, агент обязан вести учет расходования средств и предоставлять судовладельцу отчеты в порядке и сроки, которые предусмотрены договором морского агентирования, в том числе готовить дисбурсментский счет – документ, предъявляемый портовым агентом судовладельцу и отражающий расходы (налоги, сборы, работы по обслуживанию судна), произведенные им за счет судовладельца во время пребывания судна в порту стоянки.
Не основанное на законе увеличение дисбурсментских расходов в части требуемой группой лиц в составе ОАО «Морпорт СПб» и Операторов в рамках Агентского договора оплаты услуги по установке дезковриков, которую морские агенты не заказывали, ущемляет интересы судовладельцев.
ОАО «Морпорт СПб» от имени и по поручению Операторов включило в заключаемые на 2010 год договоры с морскими агентами (например, ЗАО «Новые агенты» от 11.11.2009 №ГК 10-001-01; ЗАО «К. Стейнвех СПб Лтд,» от 08.12.2009 №ГК10-051-01; ООО «Трансэкспорт Миритайм» 25.11.2009 №ГК10-032-01; ЗАО «Балтик Меркур» от 18.11.2009 №ГК10-013-01; ООО «Морское агентство ГАНГУТ» от 18.11.2009 №ГК10-014-01 и др.) дополнительное условие в форме приложения №2, в котором указано, что
1.в целях соблюдения санитарно-противоэпидемических мер, по предписанию государственных органов контроля и надзора, Оператор, по заявке морского агента, во время стоянки судов обеспечивает установку дезковриков у трапа каждого судна и ежедневную заправку их дезраствором для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, членов экипажей, пассажиров.
Считать заявку на подачу судна в порт – заявкой морского агента на установку дезковрика.
2.Морской агент оплачивает Оператору услугу по предоставлению дезковриков с момента постановки судна к причалу до момента отшвартовки судна в размере – 9,35 долларов США в сутки за один дезковрик.
Таким образом, в предложенной ОАО «Морпорт СПб» редакции приложения №2 Агентского договора заявка на подачу судна в порт, которая является обязательным условием для выполнения Оператором работ/оказания услуг, связанных с обработкой и обслуживанием судов, приравнивается к заявке морского агента на установку дезковрика. При указанных обстоятельствах подать судно в морской порт под обработку без установки дезковриков у трапа судна не представляется возможным. Морские агенты, в том числе члены НП «Ассоциация морских агентов СПб» вынуждены согласиться на предложенные ОАО «Морпорт СПб» условия договора, касающиеся установки дезковриков у трапов судов для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы, что свидетельствует о навязывании со стороны ОАО «Морпорт СПб» условий договора о предоставлении обязательной платной услуги по установке дезковриков у трапа судов.
3.3.В соответствии с Законом РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе РФ» под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах морского порта, а также иной специально выделенной в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных
Часть 2 статьи 12 Закона РФ «О государственной границе РФ» от 01.04.93 №4730-1 (ред.от 30.12.2008) указывает на то, что строительство и оборудование пунктов пропуска через государственную границу РФ является расходным обязательством РФ.
Санитарно-эпидемиологические требования в пунктах пропуска через государственную границу, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 №3 (ред. от 25.04.2008), указывают, что Администрация пункта пропуска обеспечивает надлежащее санитарное состояние территории пункта пропуска и расположенных на ней объектов.
Статья 32 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах» указывает, что «Впредь до принятия Правительством РФ акта, предусматривающего создание администрации пункта пропуска через государственную границу РФ, функции администрации пункта пропуска через Государственную границу РФ в морском порту осуществляет администрация морского порта, функции руководителя пункта пропуска через Государственную границу РФ в морском порту – капитан порта».
Кроме того, пунктом 4 ст.5 Закона РФ «О ветеринарии» установлено, что финансирование мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с ФЗ «О морских портах» от 08.11.2007 №261-ФЗ Администрации морских портов издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.
В материалах дела отсутствуют доказательства оспаривания ОАО «Морпорт СПб» и входящих с ОАО «Морпорт СПб» в одну группу лиц Операторов ненормативного акта ФГУ «АМП «БПСПб» в виде распоряжения Капитана морского порта «Большой порт СПб» от 08.05.2009 №23-р в части оборудования у трапов судна стационарных дезковриков для входа/выхода членов комиссии по открытию внешней границы.
Таким образом, обязанности морских агентов по финансированию затрат по установке дезковриков на причальных сооружениях у трапов судов для входа /выхода членов комиссии при открытии государственной границы РФ прямо не предусмотрено федеральными законами и нормативными актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Установление ОАО «Морпорт СПб» дополнительного условия об обязательной услуги по установке дезковриков у трапов морских судов в Приложении №2 Агентского договора и выставление Операторами (ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК» и ЗАО «ЧСК») морским агентам, в том числе членам НП «Ассоциация морских агентов СПб», счетов-фактур за услуги по предоставлению дезковриков у трапов морских судов (Счет-фактура от 15.11.2009 №151109005 в адрес ООО «Фрахтовый альянс», Счет №7244 от 06.07.2009 в адрес ООО «Нева-Транспорт-Трейдинг», Счет-фактура от 19.11.2009 №191109008 в адрес ЗАО «Новые агенты» Счет-фактура от 10.02.2010 №22ФО01930 в адрес ООО «ПМС ШИППИНГ», Сче-фактура №22ФО01929 от 10.02.2010 в адрес ЗАО «К. СТЕЙНВЕХ СПб ЛТД», Счет-фактура от 29.12.2009 №22Ф001700 в адрес ЗАО «БАЛТИК МЕРКУР», Счет-фактура от 31.12.2009 №2400000101 в адрес ООО «Инфлот Ворлдвайд Ферри Сервисес», Счет-фактура №000856 от 17.10.2010 в адрес ООО «ПМС Шиппинг», Счет от 31.12.2009 №24СНО001044 в адрес ООО «Сапмар», Счет от 16.07.2009 №24СНО000512 в адрес ЗАО «Балтамерика», Счет №24СНО000856 от 17.10.2010 в адрес ООО «ПМС Шиппинг», Счет от 31.12.2009 №24СНО001044 в адрес ООО «Сапмар») привело (могло привести) для судовладельцев к необоснованному увеличению дисбурсментских расходов в части требуемой группой лиц в составе ОАО «Морпорт СПб» и Операторов в рамках Агентского договора обязательной оплаты услуги по установке дезковриков.
3.5.ФГУ «АМП «БПСПб» издала распоряжение от 01.02.2010 №02-Р, постановляющее прекратить действие распоряжения Капитана морского порта «Большой порт СПб» от 08.05.2009 №23-р с 15.02.2010.
В соответствии с распоряжением Капитана морского порта «БП СПб» от 01.02.2010 № 02-р ОАО «Морпорт СПб» направило в адрес ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК» и ЗАО «ЧСК» письмо от 16.02.2010 №9/83, в котором просит прекратить оказание услуг по оборудованию дезковриков у трапа каждого судна с 15.02.2010.
В то же время, в материалах дела №К10-139/10 отсутствуют доказательства направления со стороны ОАО «Морпорт СПб» в адрес агентских компаний писем с предложением исключить дополнительное условие, касающееся установки дезковриков, из договоров, заключенных между ОАО «Морпорт СПб» и агентскими компаниями.
Таким образом, группа лиц в составе ОАО «Морпорт СПб» и Операторов включило в Приложение №2 Агентского договора условие об оплате услуг Операторов по установке дезковриков у трапов судов на основании заявки морского агента на подачу судна в порт. Финансирование затрат морскими агентами установки дезковриков на причальных сооружениях у трапов судов для входа /выхода членов комиссии при открытии государственной границы РФ не предусмотрено федеральными законами и нормативными актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Однако морские агенты были вынуждены согласиться на условия Приложения №2 Агентского договора для получения требуемых им в рамках Агентского договора услуг/работ, связанных с обработкой и обслуживанием морских судов.
Не основанное на законе увеличение дисбурсментских расходов в части требуемой группой лиц в составе ОАО «Морпорт СПб» и Операторов в рамках Агентского договора оплаты услуги по установке дезковриков, которую морские агенты не заказывали, ущемляет интересы судовладельцев.
Указанные действия группы лиц в составе ОАО «Морпорт СПб» и Операторов является нарушением пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части навязывания морским агентам невыгодных и не предусмотренных действующим законодательством условий Агентского договора, касающихся предоставления услуг по установке дезковриков у трапов морских судов при открытии государственной границы РФ по заявкам морских агентов на подачу судна в морской порт.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41 и статьей 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях группы лиц в составе ОАО «Морпорт СПб», ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК», ЗАО «ЧСК», выразившихся в навязывании морским агентам невыгодных, не предусмотренных действующим законодательством, условий Агентского договора о предоставлении услуг по установке дезковриков у трапов морских судов при открытии государственной границы РФ по заявке морских агентов на подачу судна в порт, нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать группе лиц в составе ОАО «Морпорт СПб», ЗАО «ПСК», ЗАО «ВСК», ЗАО «ТСК» и ЗАО «ЧСК» (далее – Группа лиц) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства:
2.1.в рамках заключаемых любым из участников Группы лиц договоров с морскими агентами на выполнение работ/оказание услуг, связанных с обработкой и обслуживанием морских судов в морском порту не приравнивать заявку на подачу судна в порт к заявке морского агента на установку дезковриков;
2.2.включать в договоры с морскими агентами на выполнение работ/оказание услуг, связанных и обработкой и обслуживанием морских судов в морском порту, условие о предоставлении услуг, связанных с установкой дезковриков у трапа морских судов, при согласии морского агента.
Председатель Комиссии
Ю.А.Матыцин
Члены Комиссии
О.А. Козлова
Е.Л. Рябух
М.Н. Соколова

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия.