Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н

В отношении ОСАО «ИНГОССТРАХ» и ООО «Первый Чешско-Российский Банк»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Юрий Александрович - Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Барабанова Ольга Владимировна - начальник отдела финансовых рынков;
Клименко Ирина Васильевна - заместитель начальника юридического отдела;
Гурнакова Лариса Николаевна - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
в присутствии представителя от ответчиков:
Карпенко Марины Александровны - главного юрисконсульта ОСАО "Ингосстрах" по доверенности №390798-/10 от 09.04.2010;
В отсутствии представителя ООО "Первый Чешско-Российский Банк" (в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО "ПЧРБ" (исх.12/13/855 от 09.04.2010)).
рассмотрев дело № К06-41/10 по признакам нарушения ООО "Первый Чешско-Российский Банк" (юридический адрес: 119454, Москва, ул.Лобачевского, д.27) и ОСАО "Ингосстрах" (юридический адрес: 115998, Москва, ул.Пятницкая, д.12, стр.2) части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
1) 16.12.2009 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило письмо Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России) (исх.АК/43552 от 04.12.2009) о передаче полномочий по рассмотрению соглашения и возбуждению дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с заявлением ОСАО "Ингосстрах" о заключении с ООО "Первый Чешско-Российский Банк" договора о сотрудничестве №114170/07 от 09.01.2007, который мог привести к ограничению конкуренции.
ОСАО "Ингосстрах" (далее - страховая компания, страховщик) письмом 14-8-1756/09 от 22.08.2009, представленном в адрес ФАС России, отказалось от участия в данном договоре о сотрудничестве и просило освободить страховую компанию от административной ответственности в соответствии с Примечанием к ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими положениями (п.5.1 договора о сотрудничестве) договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2007 года включительно. Договор считается пролонгированным на каждый следующий календарный год, если ни одна из Сторон письменно не уведомит другую Сторону о намерении расторгнуть Договора за 30 календарных дней до предполагаемой даты прекращения действия договора.
Договор о сотрудничестве может быть расторгнут Страховщиком в одностороннем порядке:
- по инициативе Страховщика, при этом Страховщик обязан письменно уведомить об этом Банк не менее чем за 30 календарных дней (п.5.4.1 договора о сотрудничестве);
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ (п.5.4.2 договора о сотрудничестве).
На основании п.5.4.1 договора Страховщик письмом (исх.14-8-1755/09 от 22.08.2009) уведомил ООО "Первый Чешско-Российский Банк" о расторжении договора о сотрудничестве от 22.12.2006 и рекомендовал Банку направить в ФАС России заявление о добровольном отказе от указанного договора о сотрудничестве.
Заявление ОСАО "Ингосстрах", направленное в адрес ФАС России, об отказе от участия в договоре о сотрудничестве от 22.12.2006 с Банком (исх. 14-8-1756/09 от 22.08.2009), уведомление ОСАО "Ингосстрах", направленное в адрес ООО "Первый Чешско-Российский Банк" о расторжении указанного договора (исх.14-8-1755/09 от 22.08.2009) представлены и имеются в материалах дела.
2) 09 января 2007 года ООО "Первый Чешско-Российский Банк" (юридический адрес: 119454, Москва, ул.Лобачевского, д.27) (далее - Банк) и ОСАО "Ингосстрах" (юридический адрес: 115998, Москва, ул.Пятницкая, д.12, стр.2) (далее - страховая компания, страховщик) заключили договор о сотрудничестве №114170/07 (далее - договор, договор о сотрудничестве).
Предметом договора являлось взаимодействие сторон при Страховании Страховщиком имущественных интересов физических лиц (Заемщиков), получающих жилищный ипотечный кредит в рамках программы ипотечного жилищного кредитования, осуществляемой Банком.
Страховщик заключает с заемщиками договоры комплексного ипотечного страхования, включающие следующее страховое покрытие:
1.2.1.страхование рисков смерти и утраты трудоспособности Страхователя и иных лиц (застрахованных Созаемщиков);
1.2.2.страхование риска гибели (уничтожения), утраты (пропажи) или повреждения недвижимого имущества;
1.2.3.страхование риска потери имущества (объекта залога) в результате прекращения на него права собственности полностью или частично.
Договором о сотрудничестве, заключенном между ОСАО "Ингосстрах" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк" (Стороны), предусмотрено, что договоры страхования заключаются Страховщиком в соответствии с Правилами и условиями страхования ОСАО "Ингосстрах", утвержденными в установленном порядке (п.1.3. договора).
Пунктом 2.2 договора о сотрудничестве установлено, что сотрудник Банка направляет Страховщику по электронной почте Заявление-вопросник по комплексному ипотечному страхованию Заемщика. На основании пункта п.2.8 договора Банк направляет Страховщику по электронной почте письмо, содержащее условия Кредитного договора, необходимые Страховщику для оформления договора страхования, в том числе размер страховых сумм по страхованию рисков смерти/утраты трудоспособности Заемщика (Заемщиков).
3) Согласно статье 343 Гражданского кодекса Российской Федерации залогодатель, в случае, если у него находится заложенное имущество, обязан, если иное не предусмотрено законом или договором, страховать за свой счет заложенное имущество в полной его стоимости от рисков утраты и повреждения, а если полная стоимость имущества превышает размер обеспеченного залогом требования, - на сумму не ниже размера требования.
Право кредитора, в том числе банка, требовать от заемщика заключения договоров по иным видам страхования законодательством Российской Федерации не установлены.
Кроме того, согласно части 2 статьи 935 Гражданского кодекса РФ обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону.
4) В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции) запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.
На основании изложенного Комиссия пришла к выводу, что требование страховать иные риски, чем риск утраты или повреждения заложенного имущества, может привести к навязыванию заемщику условий договора, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора.
Таким образом, положение договора о сотрудничестве №114170/07 от 09.01.2007, заключенного между ОСАО "ИНГОССТРАХ" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк" в рамках взаимодействия сторон при страховании Страховщиком имущественных интересов физических лиц, получающих жилищный ипотечный кредит в рамках программы ипотечного жилищного кредитования, нарушает пункт 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
6) Учитывая то обстоятельство, что ОСАО "ИНГОССТРАХ" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк" добровольно расторгнув договор о сотрудничестве №114170/07 от 09.01.2007, осуществили действия, устраняющие нарушения антимонопольного законодательства, а также то, что договор о сотрудничестве не оказал негативного влияния на рынок страховых услуг, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи ОСАО "ИНГОССТРАХ" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк" предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ОСАО "ИНГОССТРАХ" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк" нарушение пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в заключении договора о сотрудничестве №114170/07 от 09.01.2007, который мог привести к навязыванию заемщику условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора в рамках взаимодействия сторон при страховании Страховщиком имущественных интересов физических лиц, получающих жилищный ипотечный кредит по программе ипотечного жилищного кредитования.
2.В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства ОСАО "ИНГОССТРАХ" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк" предписания не выдавать.
3.Материалы дела №К06-41/10 передать должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОСАО "ИНГОССТРАХ" и ООО "Первый Чешско-Российский Банк".
Председатель Комиссии
Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
Барабанова О.В.
Клименко И.В.
Гурнакова Л.Н.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.