Постановление Санкт-Петербургского УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербурское УФАС России) Матыцин Юрий Александрович,
рассмотрев дело № Ш09-74/10 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Жилищно-строительного кооператива «Центр долевого строительства» (далее ЖСК «ЦДС»), зарегистрированного по адресу: 197198, СПб, ул.Введенская, д.7, литер А,
Установил:
1.Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия), в результате рассмотрения дела № Р09-160/10 признала в действиях ЖСК «ЦДС» наличие нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции Федеральных законов от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившееся в размещении рекламы об объектах строительства группы компаний «ЦДС» в журнале «Большой каталог недвижимости БКН.РУ» №30/0056 от 10.08.2009, в которой отсутствует существенная информация об условиях приобретения или использования рекламируемого товара.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечёт наложение на юридическое лицо административного штрафа.
При указанных обстоятельствах в действиях ЖСК «ЦДС» как рекламодателя, выразившихся в размещении рекламы об объектах строительства группы компаний «ЦДС» в журнале «Большой каталог недвижимости БКН.РУ» №30/0056 от 10.08.2009, в которой отсутствует существенная информация об условиях приобретения или использования рекламируемого товара, установлено наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург.
Время совершения: июль 2009 года.
2.Письмом от 18.03.2010 № 09/2231 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 24.03.2010 года законного представителя ЖСК «ЦДС» для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено 22.03.2010 доверенным представителем ЖСК «ЦДС» Агеевым Алексеем Вадимовичем (доверенность от 31.08.2009 № 256/Д-09, подписанная председателем правления ЖСК «ЦДС» Медведевым М.А).
Законный представитель ЖСК «ЦДС» на составление протокола не явился. ЖСК «ЦДС» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.
Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России Ахромовой Надеждой Анатольевной в присутствии Агеева А.В., представляющего ЖСК «ЦДС» по вышеуказанной доверенности.
В своих объяснениях к протоколу от 24.03.2010 г. № 09/2407 об административном правонарушении Агеев А.В. указал: «Ещё до вынесения УФАС по СПб предписания в отношении ЖСК «ЦДС» от 03.03.2010 в рекламе ЖСК «ЦДС» в журнале «БКН.РУ» (начиная с номера от 30.11.2009 г.) указывалось, что финансирование строительства осуществляется ЖСК. А именно, в рекламе указывалось «Проект финансируется ЖСК». Таким образом, ЖСК «ЦДС» указывал в рекламе всю необходимую информацию ещё до вынесения УФАС предписания. Полагаем, что данное обстоятельство в силу КоАП РФ, является смягчающим ответственность».
3.Определением от 24.03.2010 № 09/2408 рассмотрение дела № Ш09-74/10 об административном правонарушении назначено на 31.03.2010 в 11 часов 00 минут.
Данное определение вручено 24.03.2010 Агееву А.В. - представителю ЖСК «ЦДС» по вышеуказанной доверенности, что подтверждается подписью представителя ЖСК «ЦДС» на экземпляре определения.
На рассмотрение дела № Ш09-74/10 31.03.2010 законный представитель ЖСК «ЦДС» не явился при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
ЖСК «ЦДС» не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Дело № Ш09-74/10 рассмотрено в отсутствие законного представителя ЖСК «ЦДС», но в присутствии Агеева А.В., представляющего ЖСК «ЦДС» на основании вышеуказанной доверенности.
4.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ЖСК «ЦДС» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ЖСК «ЦДС» мер по их соблюдению.
Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
В рамках производства по делу № Ш09-74/10 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЖСК «ЦДС», не установлено.
Устранение нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» до получения предписания Санкт-Петербургского УФАС России от 18.03.2010 №09/2230 является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ЖСК «ЦДС» по делу Ш09-74/10 об административном правонарушении.
Основания освобождения ЖСК «ЦДС» от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, назначить ЖСК «ЦДС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей 00 копеек – минимальной суммы штрафа, установленного КоАП РФ, за совершение нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы об объектах строительства группы компаний «ЦДС» в журнале «Большой каталог недвижимости БКН.РУ» №30/0056 от 10.08.2009, в которой отсутствует существенная информация об условиях приобретения или использования рекламируемого товара, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 КоАП РФ.
2.ЖСК «ЦДС» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 784001001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет № 40 101 810 200 000 010 001
ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКАТО 402 985 62 000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Заместитель руководителя управления
Ю.А.Матыцин