Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Синельщикова Т.А.- заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-13/11, возбужденное Калининградским УФАС России определением от 17.12.2010 № 31/2010 по признаку нарушения п.12 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-ФЗ «О рекламе») рекламодателем - ООО «Ритейл Трейд» (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул.Смоленская, д.9, лит.А) по факту распространения рекламных листовок-конвертов «15 лет РИВ ГОШ» (Калининград, ТЦ Европа ул. Театральная, 30), переданное в Санкт-Петербургское УФАС по подведомственности, в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО «Ритейл Трейд» (ИНН 7810527119, 196084, г. Санкт-Петербург, ул.Смоленская, д.9, лит.А), Савлаковой Екатерины Адамовны по доверенности № 12 от 01.02.2011,
- в отсутствие заявителей, известивших СПб УФАС России о невозможности явки на заседание Комиссии,
Установила:
В Калининградское УФАС России поступили докладная записка главного государственного инспектора правового отдела КУФАС России Сидоровой Ю.А. и жалоба гр. <...> от 26.11.2010 в которых сообщается о фактах распространения рекламных листовок-конвертов в магазинах РИВ ГОШ (ТЦ Европа, ул. Театральная, 30), содержащих недостоверную, как указывают заявители, информацию об условиях проведения акции, а именно: «Обменяй свою «Стандартную» карту РИВ ГОШ на «Золотую» VIP-карту на кассе при совершении любой покупки. Обмен карт производится только 25 и 26 ноября 2010 года При обмене необходимо заранее заполнить данную анкету и передать вместе с вашей «Стандартной» картой на кассу».
Согласно информации, содержащейся в докладной записке Сидоровой Ю.А. и жалобе гр. <...>, 25.11.2010 при посещении магазина «РИВ ГОШ Калининград» им было отказано в выдаче карты скидок, со ссылкой на то, что количество «золотых» карт ограничено.
Однако, указанные сведения отсутствовали в рекламной листовке-конверте.
Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с п.12 ч.3 ст.5 настоящего Закона, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Рекламодателем-лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы «15 лет РИВ ГОШ», является ООО «Ритейл Трейд».
Определением от 27.01.2011 №09/1160 дело № Р31/2010, возбужденное Калининградским УФАС России, принято к производству Санкт-Петербургским УФАС России с присвоением указанному делу № Р 09-13/11.
На основании анализа имеющихся в деле документов и материалов установлено следующее:
1.Согласно договору комиссии № 7 от 01.08.2006 ООО «АромаЛюкс» по поручению ООО «Дженерал Парфюм» обязуется продавать в розницу парфюмерно-косметические товары и иные товары.
Решением единственного участника ООО «Дженерал Парфюм» 11.06.2008 принято решение о реорганизации ООО «Дженерал Парфюм» в форме разделения и создании в результате реорганизации ООО «Ритейл Трейд» и ООО «Регион Трейд». Правоприеемником ООО «Дженерал Парфюм» по обязательствам в отношении договоров комиссии является ООО «Ритейл Трейд».
В соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2008 к договору комиссии № 7 от 01.08.2006, статья 2 Договора дополнена пунктом 2.6 следующего содержания: «В целях продвижения товаров Комитента (ООО «Ритейл Трейд») Комиссионер (ООО «АромаЛюкс») обязан по заданию Комитента проводить акции, направленные на повышение объема продаж, в порядке и сроки, определяемые заданием Комитента, в том числе рекламные акции, конкурсы, розыгрыши призов, промоакции. Комитент обязан передать Комиссионеру задание на проведение акции не позднее, чем за две недели до ее начала, а также заблаговременно обеспечить Комиссионера рекламными материалами, призами, подарками и пр….».
Согласно договору поставки № 47/09 от 30.01.2009, заключенному между ООО «Палитра упаковки сервиса» (далее-Поставщик) и ООО «Ритейл Трейд» (далее-Заказчик), «Заказчик поручает, принимает и оплачивает, а Поставщик принимает на себя обязательства по организации и выполнению поставки Продукции, согласно утвержденным оригинал-макетам (Приложения №1/119 , в количестве и в сроки указанных в Спецификациях (Приложения №2/119). Приложения №1/119 и №2/119, подписанные обеими сторонами, являются неотъемлемой частью настоящего договора».
В объяснениях ООО «Ритейл Трейд» (исх. №39/1 от 06.12.2010), представленных в Калининградское УФАС России по факту проведения рекламной акции, содержится следующая информация: « В честь юбилея сети магазинов РИВ ГОШ 25 и 26 ноября 2010 года в сети магазинов «РИВ ГОШ» проводилась акция «День рождения «РИВ ГОШ». По условиям данной акции, 25 и 26 ноября 2010 года потребители имели право при совершении покупки и заполнении специальной анкеты произвести обмен «стандартной» дисконтной карты сети магазинов «РИВ ГОШ» на «Золотую» VIP-карту. Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл Трейд» является рекламодателем по данной акции в соответствии с Договором комиссии №7 от 01 августа 2006 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Ритейл Трейд» и Обществом с ограниченной ответственностью «АромаЛюкс». В частности, по Договору поставки №47/09 от 30 января 2009 года с Обществом с ограниченной ответственностью «Палитра упаковки и сервиса» наша фирма заказала организацию и выполнение поставки листовок-конвертов «15 лет РИВ ГОШ» в соответствии с (Приложением №1/118 и Приложением № 2/119). Эскиз данной листовки-конверта прилагается. Листовки-конверты распространялись среди покупателей в сети магазинов «РИВ ГОШ»».
2.На заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС 01.03.2011 представитель ООО «Ритейл-Трейд» Савлакова Е.А. заявила, что, по мнению общества, реклама не являлась недостоверной на момент ее подготовки, поскольку не ожидалось такого наплыва покупателей.
Представителем ООО «Ритейл-Трейд» Савлаковой Е.А. были переданы Комиссии копии заполненных анкет (отрывные части листовок-конвертов) заявителей: <...> от 03.02.2011 и <...> от 27.02.2011, а также дополнения к объяснениям (вх.№2547 от 01.03.2011), представленным в СПб УФАС по настоящему делу (вх.№1298 от 03.02.2011), из которых следует, что ««золотая» карта получена г-ой <...>. 03 февраля 2011 года, г-ой <...> 27 февраля 2011 года.
В заседании Комиссии было рассмотрено и приобщено к материалам дела письмо, полученное от <...>. (вх.№ 2548), с приложением фотоснимков, сделанных 25.11.2010 (первый день проведения акции) в магазине РИВ ГОШ (ТЦ Европа, ул. Театральная, 30).
На снимках представлен текст объявления: «Уважаемые покупатели! ОБМЕН «стандартной» карты 5% на «Золотую»VIPкарту ЗАВЕРШЕН. 25 и 26 ноября По всем картам РИВ ГОШ Скидки до 40% ПОДАРОК при любой покупке», размещенного в помещении магазина РИВ ГОШ (ТЦ Европа, ул. Театральная, 30).
Доказательства того, что Обществом выполнены обязательства по замене карт после 26 ноября 2010 года в отношении всех лиц, которые не смогли обменять карты в период действия акции не представлены. Кроме того, обмен карт по истечении 1-3 месяцев после завершения акции также не соответствует условиям ее проведения, заявленным в рекламе.
Вручение «золотых» карт <...> 03.02.2011 и <...> 27.02.2011, т.е после проведения рекламной акции и возбуждения настоящего дела не является надлежащим исполнением условий проведения акции, заявленных в рекламе: «Обменяй свою «Стандартную» карту РИВ ГОШ на «Золотую» VIP-карту на кассе при совершении любой покупки. Обмен карт производится только 25 и 26 ноября 2010 года При обмене необходимо заранее заполнить данную анкету и передать вместе с вашей «Стандартной» картой на кассу».
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «15 лет РИВ ГОШ»: «Обменяй свою «Стандартную» карту РИВ ГОШ на «Золотую» VIP-карту на кассе при совершении любой покупки. Обмен карт производится только 25 и 26 ноября 2010 года При обмене необходимо заранее заполнить данную анкету и передать вместе с вашей «Стандартной» картой на кассу», размещенную на листовках-конвертах, распространяемых в сети фирменных магазинов РИВ ГОШ в рамках проводимой акции, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя - ООО «Ритейл-Трейд», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы, размещенной на листовках – конвертах «15 лет РИВ ГОШ», в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара, нарушение п.12 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Ритейл-Трейд» предписание о прекращении нарушения обществом требований законодательства о рекламе (п.12 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»).
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Т.А.Синельщикова