Информационное письмо от 16.09.2004 г № 1129

О перечне документов, представляемых заявителем при подаче заявлений на проведение работ по техническому учету и технической инвентаризации

В связи с возникающими в практике ГУ ГУИОН вопросами, касающимися порядка принятия филиалами ГУ ГУИОН - проектно-инвентаризационными бюро районов заявлений на проведение работ по техническому учету и технической инвентаризации, в частности перечня документов, которые должны быть представлены заявителем, сообщаю, что при приеме заявлений на выполнение работ необходимо руководствоваться положениями действующего законодательства, в частности:
- устанавливающими требования к порядку проведения технического учета и технической инвентаризации (постановление Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности", постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", распоряжение мэра - председателя Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга", распоряжение мэра - председателя Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.1994 N 857-р "Об утверждении Положения о технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга");
- устанавливающими порядок взаимодействия ГУ ГУИОН и КЗРиЗ Санкт-Петербурга в процессе проведения технического и кадастрового учета объектов недвижимости (распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1356-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга при учете объектов недвижимости", приказ КЗРиЗ и ГУ ГУИОН от 20.07.1998 N 147/22 "Об организации работ и утверждении состава документов для кадастрового учета объектов недвижимости");
- устанавливающими порядок регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и способы удостоверения произведенной регистрации, признание ранее возникших прав (Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
- устанавливающими требования к порядку создания (строительству, реконструкции) объектов недвижимости (Правила застройки Ленинграда, утвержденные решением Исполкома Ленсовета от 13.06.1989 N 421, распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 03.06.1994 N 585-р "О порядке предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях", распоряжение КУГИ от 22.08.1996 N 511-р "О порядке сдачи в аренду земельных участков на срок свыше трех лет под цели, не связанные с капитальным строительством", ТСН 12-316-2002 Санкт-Петербург, утвержденные распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 23.12.2002 N 2667-ра);
- иными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы создания, технического и кадастрового учета объектов недвижимости, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с действующим законодательством заявителем должны быть представлены следующие документы:
I.Заявление на выполнение работ по технической инвентаризации, иных работ и услуг, заявление на проведение технического и кадастрового учета
1.В заявлении указывается вид работ (услуг), объем и сроки их выполнения.
Заявления на технический и кадастровый учет или на подтверждение технического и кадастрового учета оформляются в соответствии с приложением 1 к приказу КЗРиЗ и ГУ ГУИОН от 20.07.1998 N 147/22 "Об организации работ и утверждении состава документов для кадастрового учета объектов недвижимости". На каждый объект оформляется отдельное заявление.
Проведение технической инвентаризации объектов, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, возможно по заявлению любого из участников общей собственности.
II.Документы, удостоверяющие личность физических лиц, подтверждающие статус индивидуальных предпринимателей и правоспособность юридических лиц, а также документы, подтверждающие полномочия представителей физических и юридических лиц
2.Для заявителей - физических лиц - документ, удостоверяющий личность, в качестве которого может выступать:
2.1.Паспорт гражданина РФ (Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").
2.2.Временное удостоверение личности гражданина РФ со сроком действия не более двух месяцев (приказ МВД РФ "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации" от 15.09.1997 N 605).
2.3.Удостоверение личности офицера, удостоверение личности военнослужащего действительной военной службы, военный билет, паспорт (удостоверение личности) моряка (Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 91 "Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 01.12.1997 N 1508 "Об утверждении Положения о паспорте моряка").
2.4.Паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ (заграничный паспорт гражданина РФ, гражданина СССР), с отметкой о постоянном месте жительства за пределами РФ (Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", приказ МВД РФ от 26.05.1997 N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
2.5.Свидетельство о рождении для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", постановление Правительства РФ от 17.04.1999 N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния").
2.6.Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, выданное на срок не более шести месяцев, удостоверение беженца (Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", постановление Правительства РФ от 28.05.1998 N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу", постановление Правительства РФ от 12.12.1995 N 1227 "Об удостоверении беженца").
2.7.Национальный паспорт иностранного гражданина, вид на жительство иностранного гражданина, постоянно проживающего в РФ, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
2.8.Удостоверение личности лица без гражданства, вид на жительство лица без гражданства, постоянно проживающего в РФ, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В случае смены фамилии, имени или отчества физического лица в установленном порядке и расхождении данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, и данных, содержащихся в документах ПИБ района, необходимо истребовать документы, на основании которых был получен новый документ, удостоверяющий личность (свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества, свидетельство о заключении или расторжении брака - Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", постановление Правительства РФ от 17.04.1999 N 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния").
3.Физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, в случаях, когда обращение индивидуального предпринимателя связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, представляются следующие документы:
3.1.Документ, удостоверяющий личность физического лица - индивидуального предпринимателя.
3.2.Документы, подтверждающие наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя:
3.2.1.Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей").
3.2.2.Свидетельство о постановке на учет в качестве налогоплательщика (приказ МНС РФ от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц").
4.Представителями физических лиц (в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) должны быть представлены:
4.1.Документ, удостоверяющий личность представителя.
4.2.Один из документов, подтверждающих полномочия представителя физического лица:
4.2.1.Документы, подтверждающие полномочия законных представителей:
а) родителей, приемных родителей, усыновителей, представляющих интересы несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста:
документ, удостоверяющий личность родителя, с указанием фамилии, имени, отчества представляемого (при отсутствии таких данных в документе, удостоверяющем личность родителя, дополнительно затребуется свидетельство о рождении несовершеннолетнего),
удостоверение о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, выданное органами опеки и попечительства,
свидетельство об усыновлении;
б) опекунов, попечителей:
удостоверение опекуна/попечителя (для опекунов и попечителей - физических лиц),
решение уполномоченного органа о помещении ребенка в специальное учреждение и доверенность (для лиц, не являющихся руководителем учреждения), подтверждающая полномочия обратившегося лица действовать от имени учреждения (если функции опекуна/попечителя осуществляются таким учреждением).
4.2.2.Договор, заключенный для осуществления коммерческого представительства (в случае представительства от имени граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - индивидуальных предпринимателей), содержащий указания на полномочия представителя.
4.2.3.Доверенность.
4.3.Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обращаются с заявлением самостоятельно и от своего имени при условии наличия письменного согласия законных представителей.
5.Для заявителей - юридических лиц - комплект документов, подтверждающих правоспособность юридического лица, включающий в себя:
5.1.Учредительные документы (устав и/или учредительный договор - в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица) со всеми изменениями и дополнениями.
5.2.Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей").
5.3.Свидетельство о постановке на учет в качестве налогоплательщика (приказ МНС РФ от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц").
6.Представителем юридического лица должны быть представлены:
6.1.Документ, удостоверяющий личность представителя.
6.2.Один из документов, подтверждающих полномочия представителя юридического лица:
6.2.1.Доверенность.
6.2.2.Договор, заключенный для осуществления коммерческого представительства, содержащий указания на полномочия представителя.
6.3.В случаях представления интересов юридического лица непосредственно руководителем достаточно наличия заявления, подписанного руководителем и удостоверенного печатью юридического лица.
7.Представляемые доверенности должны соответствовать требованиям действующего законодательства, а именно - в них должны быть указаны:
дата совершения доверенности;
срок действия доверенности, который не может превышать трех лет, если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения;
объем предоставленных полномочий.
Обязательного нотариального удостоверения требуют доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, и доверенности, совершенные в порядке передоверия. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности, удостоверенные в порядке, предусмотренном ст. 185 ГК РФ.
Доверенность от имени юридического лица должна быть заверена подписью руководителя или иного уполномоченного лица и скреплена печатью юридического лица. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.
III.Документы, подтверждающие права заявителя (собственника, балансодержателя) в отношении объекта, Либо Иные Документы, подтверждающие Наличие Права на обращение за изготовлением технической документации на объект
8.При первичном обращении за проведением работ по техническому учету и технической инвентаризации должны быть представлены:
8.1.Документы о предоставлении земельного участка и разрешении строительства:
8.1.1.Документ, подтверждающий наличие у заявителя прав в отношении земельного участка:
документ, подтверждающий право собственности на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации прав в ГУЮ ГБР, иные акты, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном на момент их издания);
документ, подтверждающий наличие права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации прав в ГУЮ ГБР, иные акты, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном на момент их издания);
документ, подтверждающий наличие арендных отношений (договор).
8.1.2.Решение органа исполнительной власти о разрешении строительства (реконструкции) объекта (постановление Правительства Санкт-Петербурга, распоряжение председателя Комитета по градостроительству и архитектуре, распоряжение администрации района Санкт-Петербурга, акты иных органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство).
8.1.3.Проектная документация или иная техническая документация.
8.1.4.Акт государственной приемочной комиссии, межведомственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию, иные акты, принятые в установленном порядке и подтверждающие факт создания объекта в соответствии с утвержденным проектом.
8.2.Иные документы, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким документам на момент приобретения прав:
8.2.1.Акты уполномоченных органов (организаций) о распоряжении имуществом (распорядительные акты).
8.2.2.Акты (свидетельства) о правах на имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти.
8.2.3.Вступившие в законную силу акты судебных органов (при обязательном наличии отметки о вступлении в законную силу).
8.2.4.Справка о балансовой принадлежности (оформляется самим юридическим лицом в виде выписки из баланса юридического лица, удостоверенной подписями главного бухгалтера и руководителя юридического лица и печатью организации).
8.2.5.Договоры и иные сделки, совершенные в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством.
8.2.6.Акты приема-передачи имущества в случаях, когда переход прав на имущество может подтверждаться такими актами (например, на объекты, созданные по договорам долевого участия в строительстве (реконструкции), инвестиционным договорам, иным договорам, подтверждающим участие в создании объекта, о передаче объекта в уставный капитал юридического лица).
8.2.7.Документы, подтверждающие приобретение прав на имущество в процессе приватизации (договоры о безвозмездной передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, планы приватизации).
8.2.8.Свидетельства о праве на наследство, оформленные в установленном порядке. При обращении за документами технического учета, необходимыми для оформления прав в порядке наследования, заявителем представляется справка нотариуса об открытии наследственного дела, содержащая сведения о смерти наследодателя и подтверждающая, что заявитель входит в круг наследников.
8.2.9.Характеристика жилого помещения (форма N 7) - представляется заявителями - нанимателями жилых помещений при обращении за документами технического учета, необходимыми для оформления прав в процессе приватизации жилых помещений, а также для осуществления переустройства и перепланировки жилых помещений. Заявителями - нанимателями комнат в коммунальных квартирах, кроме того, представляется ордер на занятие жилого помещения либо договор социального найма.
8.2.10.Иные документы, подтверждающие наличие у заявителя прав на обращение за изготовлением технической документации на объект.
8.3.При обращении за справками по данным технической инвентаризации, необходимыми для приемки законченных строительством объектов в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, предоставление документов, указанных в п. 8.1.4 настоящего письма, не требуется.
8.4.При проведении технического учета самовольных построек и бесхозяйных объектов документы, указанные в п. 8.1, 8.2 настоящего письма, представляются при их наличии.
8.5.При отсутствии у заявителя документов, указанных в п. 8.1 настоящего письма, в связи с невозможностью их предоставления за давностью лет, выполнение работ производится при условии предоставления любого из документов, указанных в п. 8.2 настоящего письма.
8.6.Справка о балансовой принадлежности, оформляемая в соответствии с п. 8.2.4 настоящего письма, представляется юридическим лицом помимо иных документов, указанных в настоящем разделе.
9.При последующем обращении за проведением работ по техническому учету и технической инвентаризации должны быть представлены:
9.1.Документы, подтверждающие наличие у заявителя прав в отношении объекта, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким документам на момент приобретения прав (свидетельство о государственной регистрации прав в ГУЮ ГБР, иные документы аналогично документам, указанным в п. 8.2 настоящего письма).
9.2.При обращении за документами технического учета, необходимыми для регистрации прав на объекты, находящиеся в жилищных, жилищно-строительных кооперативах (ЖК, ЖСК), заявителем - членом кооператива представляется справка ЖК, ЖСК, содержащая сведения о выплате заявителем паевого взноса, подписанная председателем, главным бухгалтером ЖК, ЖСК и скрепленная печатью кооператива.
9.3.При отсутствии в архиве ПИБ района документов, указанных в п. 8.1, необходимо запросить указанные документы у заявителя. Необходимо также запросить документы, подтверждающие произошедшие изменения в принадлежащих заявителю правах на земельный участок (при наличии таких изменений).
Документы, указанные в п. 9.3, представляются при условии их наличия у заявителя.
10.Дополнительные документы могут быть затребованы на основании:
- Закона Санкт-Петербурга от 28.04.1997 N 69-21 "О порядке и условиях перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые", распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 20.11.1996 N 421-р "Об утверждении Временного положения о порядке перевода жилых строений и отдельных жилых помещений в нежилой фонд";
- распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 09.01.1998 N 9-р "Об утверждении Положения об организации работы Администрации Санкт-Петербурга по переводу нежилых домов и отдельных нежилых помещений в жилые";
- распоряжения мэра - председателя Правительства Санкт-Петербурга от 22.08.1994 N 872-р "О переустройстве и перепланировке квартир";
- распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 22.06.1998 N 577-р "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга в процессе выдачи документов, описывающих объекты незавершенного строительства", распоряжения КУГИ Администрации Санкт-Петербурга от 24.08.1998 N 1289-р "О порядке выдачи паспорта объекта незавершенного строительства";
- распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 03.06.1994 N 591-р "Об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания";
- распоряжения КУГИ от 10.05.2000 N 852-р "О государственном имуществе, пришедшем в негодность";
- Рекомендаций по вопросу оформления сделок и государственного учета гаражей на территории Санкт-Петербурга, утвержденных приказом ГУ ГУИОН от 02.10.1998 N 37;
- иных нормативных правовых актов и методических документов, устанавливающих специальные требования к порядку проведения технического учета отдельных объектов.
11.Форма представляемых документов
11.1.Документы могут быть представлены заявителем:
11.1.1.В оригинале. Оригинал может быть представлен с простой копией, на которой во время приема после сопоставления с оригиналом проставляется штамп "Копия верна", дата приема документов и подпись работника ПИБ района (с расшифровкой), осуществляющего прием документов. К архивным документам ПИБ района приобщается либо оригинал, либо копия документа (в случае если оригинал подлежит возврату заявителю).
Документы, удостоверяющие личность, предъявляются в оригинале и возвращаются заявителю во время приема после установления личности. Копии документов, удостоверяющих личность, не представляются и к архивным документам ПИБ района не приобщаются.
11.1.2.В виде нотариально удостоверенной копии. При представлении нотариально удостоверенной копии представление оригинала документа не требуется. Нотариально удостоверенная копия приобщается к архивным документам ПИБ района.
11.1.3.Юридическими лицами все документы (за исключением указанных ниже) представляются в виде копий, удостоверенных самим юридическим лицом. При этом представление оригиналов документов не требуется. К архивным документам ПИБ района приобщаются все удостоверенные юридическим лицом копии документов (за исключением указанных в п. 5.1 настоящего письма).
Справка о балансовой принадлежности (п. 8.2.4) представляется и приобщается к архивам ПИБ района в оригинале. Доверенность на представление интересов юридического лица (п. 6.2.1) представляется в порядке, установленном п. 11.1.1 и 11.1.2 настоящего письма. Может быть представлена также копия доверенности, удостоверенная юридическим лицом, при обязательном представлении оригинала. К архивным документам ПИБ района приобщается копия доверенности.
11.2.Все документы и копии документов, приобщенные к архивам ПИБ района, подлежат постоянному хранению (за исключением случаев, когда установлены иные сроки хранения). Заявление (на проведение любого вида работ) подшивается в инвентарное дело.
12.Документы, оформленные за границей, представляются вместе с нотариально удостоверенным переводом и должны быть легализованы в случаях, предусмотренных законодательством.
Начальник учреждения
Городское управление
инвентаризации
и оценки недвижимости
Д.А.Куракин