Протест от 18.07.2007 г № 7-191-07
На пункты 8.1, 12.1 Порядка взаимодействия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу по прекращению действия или аннулированию кадастрового учета земельного участка, утвержденного приказом от 07.10.2004 N 86/43
07.10.2004 пунктом 1.1 совместного приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу N 86/43 утвержден Порядок взаимодействия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу по прекращению действия или аннулированию кадастрового учета земельного участка.
В соответствии с пунктами 8.1 и 12.1 названного Порядка документы об аннулировании или прекращении действия кадастрового учета земельных участков принимаются на основании заявления собственника, пользователя земельных участков либо их представителей.
Перечисленные нормы Порядка противоречат действующему законодательству по следующим основаниям.
Земельным участком как объектом земельных и гражданских правоотношений согласно п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" является часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.
В силу требований ст. 1, ст. 14 названного Федерального закона описание и индивидуализация земельного участка осуществляется при проведении государственного кадастрового учета, а моментом возникновения или прекращения существования земельного участка в соответствующих границах является дата внесения записи в Единый государственный реестр земель.
В соответствии со ст. 209, 235, 260, 264 Гражданского кодекса РФ, ст. 44, 45 Земельного кодекса РФ правом распоряжения земельным участком в виде его уничтожения как объекта гражданских правоотношений обладает только собственник земельного участка.
Таким образом, аннулирование или прекращение действия кадастрового учета земельных участков на основании заявления его пользователя без согласия собственника является незаконным.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с действующим федеральным законодательством пункты 8.1, 12.1 Порядка взаимодействия Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по городу Санкт-Петербургу по прекращению действия или аннулированию кадастрового учета земельного участка, утвержденного приказом от 07.10.2004 N 86/43.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом 10-дневный срок.
Первый заместитель прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса
С.И.Литвиненко