Письмо от 11.10.2007 г № 07/12615

Об изменениях законодательства Российской Федерации и законодательства Санкт-Петербурга о размещении заказов

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) доводит до сведения, что с 01.10.2007 вступили в силу следующие нормативные правовые акты:
1.Федеральный закон от 24.07.2007 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
2.Распоряжение Комитета от 27.09.2007 N 340-р (далее - распоряжение) "О приведении методических требований Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденных распоряжением от 27.12.2005 N 97-р, в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (указанное распоряжение размещено на официальном специализированном сайте системы государственного заказа Санкт-Петербурга www.gz-spb.ru (далее - сайт) и направлено посредством автоматизированной информационной системы государственного заказа Санкт-Петербурга от 02.10.2007).
Учитывая изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Санкт-Петербурга о размещении заказов, Комитет сообщает следующее:
1.С 01.10.2007 при размещении на сайте извещений о проведении торгов ко всем документациям для размещения государственного заказа Санкт-Петербурга автоматически будет прикреплен измененный в соответствии с распоряжением том 1.
2.По всем процедурам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, извещения о которых были размещены на сайте и опубликованы в журнале "Государственный заказ Санкт-Петербурга" до 01.10.2007, применяются правила, действовавшие до 01.10.2007, за исключением следующей нормы.
С 01.10.2007 срок действия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей увеличен с 30 календарных дней до 6 месяцев. Таким образом, с 01.10.2007, в том числе по процедурам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, объявленным до 01.10.2007, отказ в допуске к участию в торгах не допускается в случае, если выписка получена участником размещения заказа ранее чем за 30 календарных дней, но не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении торгов.
Все нормы документации для размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, устанавливающие обязанность участника размещения заказа получить соответствующую выписку не ранее чем за 30 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, не подлежат применению.
С 01.10.2007 отказ в допуске к участию в торгах по указанному основанию допускается только в случае, если выписка получена участником размещения заказа ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на сайте извещения о проведении торгов.
Государственным заказчикам Санкт-Петербурга и подведомственным государственным заказчикам в случае наличия в документации для размещения государственного заказа Санкт-Петербурга требования о предоставлении участником размещения заказа выписки, полученной не ранее чем за 30 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, надлежит незамедлительно привести указанное требование в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга о размещении заказов путем внесения изменений в документацию.
В случае невозможности внесения изменений в документацию по объявленным процедурам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга в связи с истечением установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) сроков рассмотрение заявок на участие в процедурах размещения государственного заказа Санкт-Петербурга должно проводиться в соответствии с вышеизложенными требованиями.
3.Основные изменения законодательства Российской Федерации и законодательства Санкт-Петербурга о размещении заказов:
3.1.В соответствии с пунктами 6.2, 7.2 Порядка разработки и оформления документации о размещении государственного заказа, утвержденного распоряжением, государственные заказчики Санкт-Петербурга и подведомственные государственные заказчики с 01.10.2007 обязаны устанавливать в конкурсной документации и документации об аукционе требование обеспечения заявки на участие в торгах и обеспечения исполнения государственного контракта Санкт-Петербурга в любом случае независимо от начальной (максимальной) цены государственного контракта Санкт-Петербурга.
3.2.В соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ и пунктом 13 конкурсной документации и документации об аукционе по процедурам размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, объявленным после 01.10.2007, вводится новый перечень документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В случае если уполномоченным представителем участника является руководитель юридического лица, имеющий право в соответствии с учредительными документами юридического лица действовать без доверенности, его полномочия подтверждаются следующими документами:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки;
- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства - для иностранных лиц;
- документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица (заверенная копия протокола (выписка из протокола) или решения (в хозяйственных обществах), копия приказа или распоряжения (в государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях).
Полномочия руководителя юридического лица считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица, подписавшего форму "Конкурсное предложение", полностью совпадают в форме "Конкурсное предложение", выписке государственного реестра юридических лиц (документах о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства) и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.
В случае если уполномоченным представителем участника является лицо, имеющее полномочия на основании надлежащим образом оформленной и заверенной доверенности, его полномочия подтверждаются следующими документами:
- оригинал доверенности, составленной по форме, являющейся приложением к тому 2;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (если доверенность подписана руководителем юридического лица);
- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (если доверенность подписана иностранным лицом).
Полномочия лица, подписавшего доверенность, должны быть подтверждены вышеназванными документами.
Отсутствие в составе заявки на участие в торгах вышеуказанных документов является безусловным основанием для отказа в допуске к участию в торгах.
3.3.Пунктом 19 тома 1 конкурсной документации и пунктом 18 тома 1 документации об аукционе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в торгах. Таким образом, нарушения, выявленные в заявке на участие в торгах, но не поименованные в указанном перечне, не являются основанием для отказа в допуске к участию в торгах.
3.4.Том 2 конкурсной документации и документации об аукционе дополнен образцами доверенности на осуществление действий от имени участника при проведении конкурса и аукциона.
Указанные образцы подлежат обязательному включению в том 2 конкурсной документации и том 2 документации об аукционе.
Дополнительно направляю следующие типовые документы:
1.Экспертное заключение государственного заказчика Санкт-Петербурга;
2.Доверенность на представление интересов государственного заказчика Санкт-Петербурга в уполномоченном органе.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
А.И.Сергеев
ТИПОВАЯ ФОРМА ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПО РАССМОТРЕНИЮ КОПИЙ ЗАЯВОК, ПОДАННЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ (ИЛИ АУКЦИОНЕ) НА __________________ <2> НА СООТВЕТСТВИЕ УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ (ИЛИ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ АУКЦИОНЕ), И ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
"УТВЕРЖДАЮ" <1>
________________ /____/
"__" ____________ 200__ г.
Санкт-Петербург
"___" _______ 200__ г.
Государственный заказчик Санкт-Петербурга
Подведомственный государственный заказчик <3>
Источник финансирования
Начальная (максимальная) цена государственного контракта ____________ рублей, в том числе по лотам <4>:

N лота	Наименование и описание лота	Начальная (максимальная) цена контракта по лоту (рублей)
лот N 1
лот N 2

Срок выполнения работ <5>
Срок гарантийных обязательств <6>
Суммарный балл по каждой оцениваемой заявке не будет превышать __________ <7>.

   ┌──────────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────┐ 
   │    N     │ Наименование показателя  │ Максимальное значение балла,│ 
   │показателя│                          │            max              │ 
   │          │                          │           Б                 │ 
   │          │                          │            i                │ 
   ├──────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────┤ 
   │    1.    │                          │                             │ 
   ├──────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────┤ 
   │    2.    │                          │                             │ 
   ├──────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────┤ 
   │    3.    │                          │                             │ 
   └──────────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────┘

Примечание.
Эксперты <8>:

Фамилия, имя, отчество	Должность

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТИЗЫ:
1.Рассмотрение заявок на участие в торгах на:
1.1.Соответствие требованиям Федерального закона Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее - Закон) и конкурсной документации (далее - КД) (или документации об аукционе (далее - АД).
1.2.Предмет соответствия техническим требованиям, установленным томом 3 КД (или томом 3 АД).
1.3.Наличие документов, подтверждающих соответствие/несоответствие участников размещения заказа требованиям статьи 11 Закона.
2.Результаты рассмотрения заявок на участие в торгах рабочей группой.
На торги поступил (-о) ___ конверт (-а, -ов) от следующих участников размещения заказа Санкт-Петербурга <9>.
1) <10>;
2) и т.д.
1.Рассмотрение заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям Закона и КД (или АД)
1.1.Заявки следующих участников соответствуют требованиям Закона и КД (или АД):
1) <11>;
2) и т.д.
1.1.2.Заявки следующих участников не соответствуют требованиям Закона и КД (или АД):
1) <12>;

N лота <13>	Не соответствует требованиям КД (или АД)	Описание несоответствия	Основание для отклонения
N	Пункта ___ тома ____ КД (или АД) и т.д.		Пункт _____ тома 1 КД (или АД)
	Пункта ___ тома ____ КД (или АД) и т.д.		Пункт _____ тома 1 КД (или АД)

1.2.Рассмотрение конкурсных заявок (или заявок на участие в аукционе) на предмет соответствия техническим требованиям, установленным конкурсной документацией (или документацией об аукционе).
Лот 1 <14>.
1.2.1.Заявки следующих участников соответствуют техническим требованиям:
1) <15>;
2) и т.д.
1.2.1.1.Заявки следующих участников не соответствуют техническим требованиям:
1) <16>;

Не соответствуют требованиям N пункта ТЗ и тома 1 КД <17>	Описание несоответствия <18>	Основание для отклонения
Пункта(ов) ___ тома 3 КД (или АД)		пункт ______ тома 1 КД (или АД)

Лот 2
и т.д. в зависимости от количества лотов согласно конкурсной документации (или документации об аукционе).
1.3.Рассмотрение заявок на наличие документов, подтверждающих соответствие/несоответствие участников размещения заказа, требованиям статьи 11 Закона.
Государственным заказчиком по Санкт-Петербургу по поручению государственной комиссии уполномоченного органа по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга направлены запросы в налоговый орган по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика в Федеральную службу судебных приставов, арбитражный и районные суды по месту нахождения соответствующих участников размещения заказа. Копии запросов и ответов представлены в приложении 1 к настоящему заключению.
Проверка участников, подавших заявки на соответствие требованиям правомочности на участие в конкурсе (пункты 2-4 части 1 и пункт 2 части 2 статьи 11 Закона).

N	Наимено- вание участника	Индивидуаль- ный налоговый номер (ИНН)	Соответствие статье 11 Закона
			ч. 1, п. 2 Закона о непроведении процедуры банкротства и ликвидации участника (в арбитражный суд)	ч. 1, п. 3 Закона о непри- остановлении деятельности участника (в Федеральную службу судебных приставов и районные суды)	ч. 1, п. 4 Закона об отсутствии задолженно- сти (в налоговый орган)	ч. 2, п. 2 Закона об отсутствии в реестре недобросо- вестных поставщиков (сайт Феде- ральной антимоно- польной службы)
1			<19>			<20>
2	и т.д.

2.Результаты рассмотрения заявок на участие в торгах

Наименование участника		Соответствие <21>		Начальная (максимальная) цена контракта (лота) (в рублях)	Цена продукции по заявке (руб.) <22>	Эко- номия в %	<23>	<24>
		КД (или АД)	ТЗ
1		2	3	4	5	6	7	8
	Лот 1

	Лот 2

Приложения:
1.Копии обращений в адрес налоговых органов, Федеральную службу судебных приставов, арбитражный и районные суды на _____ листах.
2.Справочная таблица с расчетом сопоставления заявок в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией <25> (составляется только для конкурсных заявок).
Подписи экспертов:
__________________ /____________/ <26>

   --------------------------------

<1> Утверждается руководителем исполнительного или иного органа государственной власти и заверяется печатью.
<2> Указывается предмет конкурса в соответствии с пунктом 1 тома 2 конкурсной документации (документации об аукционе).
<3> Указывается в случае наличия сведений о подведомственном государственном заказчике в томе 2 конкурсной документации (документации об аукционе).
<4> Указывается в случае наличия в конкурсной (аукционной) документации лотов.
<5> В зависимости от требований тома 3 конкурсной (или аукционной) документации с учетом критериев, установленных в томе 2 конкурсной документации, указывается информация о максимальном периоде выполнения работ (услуг) или сроке поставки товара.
<6> Указывается в зависимости от требований тома 3 конкурсной документации (документации об аукционе).
<7> Указывается в соответствии с разделом "Критерии оценки заявок" тома 2 конкурсной документации, в примечании указываются установленные в разделе ограничения по критериям оценки (при рассмотрении заявок, поданных на участие в аукционе, раздел подлежит исключению).
<8> Заказчик вправе назначить руководителя группы экспертов, указав это в тексте заключения. В заключении также указывается предмет экспертной оценки конкретного эксперта.
<9> В случае наличия конвертов с дополнениями и изменениями в данном пункте указывается также количество таких конвертов.
<10> Указываются наименования юридических (физических) лиц (далее - участников) с указанием перечня лотов, в которых лицо участвует.
<11> Указываются наименования участников, по заявкам которых заказчиком не обнаружены нарушения Закона и КД (за исключением нарушений по тому 3 КД или АД).
<12> Указываются наименования и нарушения (отдельно для каждого участника), по которым заказчиком обнаружены нарушения Закона и КД или АД.
<13> Указывается перечень лотов. В случае если нарушение относится только к одному или нескольким лотам, указывается соответствующий номер лота. Если в торгах отсутствует разбивка по лотам, графа подлежит исключению.
<14> Нарушения требований технического задания (нарушения по тому 3 КД или АД) указываются отдельно для каждого лота. Если в конкурсе отсутствует разбивка по лотам, строка с номером лота подлежит исключению.
<15> Указываются участники, подавшие заявки на участие в торгах по указанному лоту, по которым у заказчика не выявлены нарушения требований технического задания.
<16> Указываются наименования и нарушения участников (отдельно для каждого участника), по которым заказчиком обнаружены нарушения ТЗ.
<17> Указывается соответствующий пункт и страница ТЗ.
<18> Запрещается указывать нарушения без ссылки на соответствующие пункты ТЗ, содержащие требования, нарушенные участником. Заказчику в описании нарушения необходимо указать ссылки на номера и наименования форм, по которым установлены нарушения, а также номера пунктов и страниц заявки участника.
<19> Указываются сведения о направлении запроса и получении (или неполучении) ответа из налоговых органов, службы судебных приставов, арбитражных и районных судов.
<20> Указываются сведения об отсутствии (или наличии) данных в реестре с указанием номера и даты запроса (номер присваивается при направлении запроса). В случае наличия данных об участнике в реестре заказчиком распечатывается соответствующая справка.
<21> Указывается "+" или "-" в зависимости от наличия или отсутствия замечаний в тексте раздела 1 настоящего заключения.
<22> При аукционе графы с 5 по 8 исключаются.
<23> Указывается наименование 2 критерия в соответствии с томом 2 КД.
<24> Указывается наименование 3 критерия в соответствии с томом 2 КД (в случае его наличия).
<25> Расчет баллов производится только по тем участникам, у которых в соответствии с настоящим заключением отсутствуют замечания по КД или ТЗ (т.е. отсутствует "-" в сводной таблице).
<26> В случае необходимости эксперт, подписавший заключение, может отразить свое особое мнение, оформив его письменно отдельным документом и указав об этом рядом со своей подписью.
СПРАВОЧНО <27>
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА С РЕЗУЛЬТАТАМИ СОПОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК УЧАСТНИКОВ В СООТВЕТСТВИИ С КРИТЕРИЯМИ И ПОРЯДКОМ, КОТОРЫЕ УСТАНОВЛЕНЫ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ (РАСЧЕТ БАЛЛОВ ПО КРИТЕРИЯМ)

Наименование участника <28>	Соответ- ствие		Цена заказчика (руб.)	Стоимость продукции по конкурсной заявке (критерий 1)			Наименование второго критерия <29>		Суммар- ный балл <30>
	КД	ТЗ		руб- лей	эконо- мия в %	балл		балл
ЛОТ N 1



ЛОТ N 2

   --------------------------------

<27> При аукционе справочная сводная таблица заказчиком не составляется.
<28> Указываются все участники, подавшие заявки на указанный лот.
<29> Количество столбцов таблицы должно соответствовать количеству критериев, предусмотренных томом 2 конкурсной документации.
<30> По участникам, допустившим нарушения, суммарный балл (а также баллы по указанным критериям) должен быть равен 0.
[На бланке организации]

   Дата, регистрационный номер 
                               ДОВЕРЕННОСТЬ 
       Настоящей  доверенностью _____________________________  (название 
   исполнительного  органа  государственной  власти Санкт-Петербурга), в 
   лице    ______________________    (должность,   Ф.И.О.   руководителя 
   государственного   заказчика   Санкт-Петербурга),   действующего   на 
   основании   Положения   (либо   иного   документа  в  случае  выдачи 
   доверенности  исполняющим  обязанности  руководителя), уполномочивает 
   ___________________  (Ф.И.О.  уполномоченного  лица), паспорт _____ N 
   _________,   выд.  _________________,  "_____" ________  _______  г., 
   представлять  интересы  государственного заказчика Санкт-Петербурга - 
   __________________ (название  исполнительного  органа государственной 
   власти   Санкт-Петербурга),   в   Комитете  экономического  развития, 
   промышленной  политики  и торговли, являющемся исполнительным органом 
   государственной    власти    Санкт-Петербурга,    уполномоченным   на 
   осуществление   функций  по  размещению  заказа  Санкт-Петербурга  на 
   поставки    товаров,    выполнение    работ,   оказание   услуг   для 
   государственных  нужд для государственных заказчиков Санкт-Петербурга 
   (далее   -   уполномоченный   орган),  в  соответствии  с  пунктом  1 
   постановления  Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 1829 "О 
   мерах    по   совершенствованию   системы   государственного   заказа 
   Санкт-Петербурга",   по  вопросу  проведения  уполномоченным  органом 
   торгов,  в  связи с чем наделяет ____________ (Ф.И.О. уполномоченного 
   лица) следующими полномочиями: 
       -   присутствовать   на   заседаниях   государственных   комиссий 
   уполномоченного   органа   по   размещению   государственного  заказа 
   Санкт-Петербурга   (далее   -   комиссии)   по  вопросу  рассмотрения 
   замечаний,  исправлений,  новой  редакции  документации  о размещении 
   государственного   заказа  Санкт-Петербурга  с  правом  представления 
   пояснений, документов, подписания необходимых заявлений; 
       - присутствовать на заседаниях комиссий по вопросу о неисполнении 
   поручения   комиссии   об   исправлении   государственным  заказчиком 
   Санкт-Петербурга   замечаний   к  пакету  документации  о  размещении 
   государственного   заказа  Санкт-Петербурга  с  правом  представления 
   пояснений о причинах неисполнения поручения комиссии; 
       -  присутствовать  на заседаниях комиссий по вопросу согласования 
   дополнительного соглашения к контракту при его рассмотрении комиссией 
   без замечаний; 
       -  присутствовать  на заседаниях комиссий по вопросу согласования 
   дополнительного  соглашения  к контракту, вынесенного на рассмотрение 
   комиссии  с замечаниями с правом представления пояснений, документов, 
   подписания необходимых заявлений; 
       -  присутствовать  на  процедуре вскрытия конвертов с заявками на 
   участие  в торгах с правом получения копий заявок на участие в торгах 
   и правом подписания акта передачи копий заявок на участие в торгах; 
       -   вносить   предложения   о   последствиях   признания   торгов 
   несостоявшимися на заседании комиссии после подведения итогов торгов; 
       - подписывать протокол об отказе от заключения контракта; 
       -    осуществлять    иные    необходимые    действия   от   имени 
   государственного    заказчика    Санкт-Петербурга    при   проведении 
   уполномоченным  органом  процедур  размещения государственного заказа 
   Санкт-Петербурга. 
       Настоящая доверенность выдана сроком до _______________. 
       Настоящая доверенность выдана без права передоверия. 
   Подпись ___________ (Ф.И.О. доверенного лица)___________ удостоверяю. 
   ___________________                           _______________________ 
   (должность, Ф.И.О.                                     (подпись) 
    руководителя 
     заказчика)