Приложение к Постановлению от 07.07.2016 г № 570 Соглашение

Соглашение №____ между министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и правительством Санкт-петербурга о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации

Москва
"__" ________ 2016 года
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице статс-секретаря - заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Пака Олега Борисовича, действующего на основании доверенности от 15 марта 2016 года N 24, с одной стороны, и Правительство Санкт-Петербурга, именуемое в дальнейшем "Субъект", в лице Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, принятого Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 года и подписанного Губернатором Санкт-Петербурга 28 февраля 1998 года, с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые "Стороны", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 года N 157 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила предоставления Субсидий), и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года N 515-р "О распределении субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем.
I.Предмет соглашения
1.1.Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2016 году бюджету Санкт-Петербурга субсидии на софинансирование расходных обязательств указанного субъекта Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации (далее - Субсидия, Проекты), по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального бюджета 071 "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации", раздел 04 "Национальная экономика", подраздел 10 "Связь и информатика", целевая статья расходов 23 4 06 50280 "Субсидии на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий", вид расходов 521 в рамках подпрограммы 4 "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" в соответствии с перечнем Проектов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласно Приложению N 1 к Соглашению.
II.Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия
2.1.Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет в 2016 году 8571428 (восемь миллионов пятьсот семьдесят одну тысячу четыреста двадцать восемь) рублей 00 копеек по Проектам согласно Приложению N 1 к Соглашению.
2.2.Размер Субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга в соответствии с Соглашением, составляет в 2016 году 20000000 (двадцать миллионов) рублей 00 копеек по Проектам согласно Приложению N 1 к Соглашению.
III.Порядок, условия предоставления и сроки перечисления
Субсидии
3.1.Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2016 финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующий финансовый год.
3.2.Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:
3.2.1.Наличие в Санкт-Петербурге утвержденной в установленном порядке региональной программы, определенной пунктом 5 Правил предоставления Субсидий.
3.2.2.Наличие в бюджете Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Санкт-Петербурга, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета в целях реализации Проектов, в финансовом году, на который запрашивается Субсидия.
3.3.Перечисление Субсидии из федерального бюджета в бюджет Санкт-Петербурга осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, открытый органу Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации в учреждении Центрального банка Российской Федерации.
3.3.1.Перечисление Субсидии из федерального бюджета осуществляется Федеральным казначейством не позднее 2-го рабочего дня, следующего за днем представления в Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу получателем средств бюджета Санкт-Петербурга в установленном Федеральным казначейством порядке платежных документов, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателя средств бюджета Санкт-Петербурга, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.
3.3.2.В течение 10 (десяти) дней после подписания Соглашения Субъект направляет в Министерство заявку о перечислении средств Субсидии в соответствии с Приложением N 2 к Соглашению, а также в случае изменения данных, указанных в заявке (запрашиваемый объем средств и(или) срок возникновения денежного обязательства), в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
В случае изменения данных, указанных в заявке, и(или) неосвоения запрашиваемых объемов финансирования из федерального бюджета к уточненной заявке Субъектом прилагается пояснительная записка с указанием причин соответствующих изменений и(или) неосвоения запрашиваемых объемов финансирования из федерального бюджета.
3.4.Одновременно с документами на перечисление Субсидии, предусмотренными пунктами 3.3.1 - 3.3.2 Соглашения, однократно представляются в Федеральное казначейство документы, подтверждающие исполнение условий предоставления Субсидии, указанные в пункте 3.2 Соглашения.
IV.Взаимоотношения сторон
4.1.Министерство обязуется:
4.1.1.Обеспечить предоставление Субсидии бюджету Санкт-Петербурга в порядке и при соблюдении Субъектом условий предоставления Субсидии, установленных Соглашением, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на 2016 финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству.
4.1.2.Осуществлять контроль за соблюдением Субъектом условий предоставления Субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением.
Мероприятия по контролю за соблюдением Субъектом условий Соглашения осуществляются Министерством в форме:
документарной проверки (проведение проверок предоставляемой Субъектом отчетности, предусмотренной пунктом 4.3.18 Соглашения);
выездной проверки (проведение выездных проверок деятельности Субъекта, связанной с соблюдением условий Соглашения, при необходимости);
тестирования (проведение тестирования работоспособности созданных(ой) или доработанных(ой) Субъектом в рамках Соглашения информационных(ой) систем(ы).
Сроки, порядок, оформление результатов проведения документарной проверки, выездной проверки (в случае ее проведения) и(или) тестирования определяются Министерством. Рассмотрение результатов проведения мероприятий по контролю за соблюдением Субъектом условий Соглашения и оценка эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, осуществляется комиссией, создаваемой Министерством, и оформляется актом. Копию акта Министерство направляет Субъекту в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты его подписания.
4.1.3.Осуществлять оценку эффективности использования Субсидии с учетом обязательств по достижению значений показателей результативности, установленных в соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения, на основании данных отчетности, представленной Субъектом.
4.1.4.В случае если Субъектом по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом "д" пункта 32 Правил предоставления Субсидий, а также пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления Субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащий возврату из бюджета Санкт-Петербурга в федеральный бюджет, и направить Субъекту требование о возврате средств Субсидии в федеральный бюджет в указанном объеме.
4.1.5.В случае приостановления предоставления Субсидии информировать Субъект о причинах такого приостановления.
4.1.6.Выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления Субсидий и Соглашением.
4.2.Министерство вправе:
4.2.1.Запрашивать у Субъекта документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Субъектом условий предоставления Субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с исполнением Субъектом условий предоставления Субсидии.
4.2.2.Принимать решение об использовании остатка средств Субсидии в очередном финансовом году на те же цели при определении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации наличия потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке Субсидии однократно в течение срока действия Соглашения, в этом случае заключается дополнительное соглашение к Соглашению.
4.2.3.Принимать решение об использовании остатков лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на те же цели при определении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации наличия потребности в неиспользованных в текущем финансовом году остатках лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии однократно в течение срока действия Соглашения, в этом случае заключается дополнительное соглашение к Соглашению.
4.2.4.Принимать решение о возврате (возмещении) средств Субсидии в доход федерального бюджета и(или) сокращении объема Субсидии в следующих случаях:
4.2.4.1.Нецелевого использования Субсидии и(или) нарушения Субъектом условий Соглашения.
В указанном случае к Субъекту применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2.4.2.Невыполнения Субъектом обязательств, предусмотренных Соглашением.
4.2.4.3.Непредставления Субъектом отчетности по формам и в сроки, установленные Соглашением.
4.2.4.4.Нарушения срока реализации Проектов (подписания актов выполненных работ (оказанных услуг) или товарных накладных (в случае поставки товара) после установленного Соглашением срока выполнения Проектов) - возврату подлежат средства Субсидии, израсходованные после 31 декабря 2016 года.
Документом, подтверждающим своевременную реализацию Проектов, является акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) или товарная накладная (в случае поставки товара).
4.2.5.Осуществлять иные права, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления Субсидии и Соглашением.
4.3.Субъект обязуется:
4.3.1.Обеспечивать выполнение условий предоставления Субсидии, установленных пунктом 3.2 Соглашения.
4.3.2.Обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
4.3.3.Обеспечивать достижение значений показателей результативности использования Субсидии, указанных в Приложении N 3 к Соглашению.
4.3.4.Согласовывать с Министерством региональные программы, софинансируемые за счет средств Субсидии, и внесение изменений в региональные программы, софинансирование которых производится за счет средств Субсидии, которые влекут сокращение объемов финансирования Проектов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
4.3.5.В случае получения соответствующего запроса обеспечивать представление в Министерство документов и материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением Субъектом условий предоставления Субсидии и других обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе данных бухгалтерского учета и первичной документации, связанных с использованием средств Субсидии.
4.3.6.Возвратить в федеральный бюджет неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств Субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.3.7.Представить в Министерство заполненную и подписанную заявку о перечислении Субсидии по форме согласно Приложению N 2 к Соглашению в порядке и сроки, установленные пунктом 3.3.2 Соглашения.
4.3.8.Обеспечить интеграцию регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (далее - межведомственная система учета контингента) с федеральным сегментом межведомственной системы учета контингента (далее - федеральный сегмент), а также осуществлять миграцию в федеральный сегмент сведений об организациях, контингенте, осваиваемых образовательных программах, достижениях и иных данных согласно регламенту технического взаимодействия с федеральным сегментом (в случае реализации проекта, указанного в подпункте "а" пункта 4 Правил предоставления Субсидий).
4.3.9.Обеспечить соответствие региональных сегментов межведомственной системы учета контингента требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1222 "О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия", в том числе обеспечить межведомственное электронное взаимодействие с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с актуальными форматами взаимодействия, разработанными в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по работе с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных протоколом подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 1 декабря 2015 года N 532пр (в случае реализации проекта, указанного в подпункте "а" пункта 4 Правил предоставления Субсидий).
4.3.10.Обеспечить интеграцию личных кабинетов ведомственных и региональных порталов, внешних информационных систем субъекта Российской Федерации, используемых при предоставлении услуг 1.1 и 1.2 Приложения N 4 к Соглашению в электронной форме, с единым личным кабинетом федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в случае реализации проекта, указанного в подпункте "а" пункта 4 Правил предоставления Субсидий).
4.3.11.Обеспечить размещение наборов данных в соответствии с методическими рекомендациями по размещению государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах в сети "Интернет" общедоступной информации в форме открытых данных, а также техническими требованиями к размещению такой информации, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29 мая 2014 года N 4, не менее чем по 14 направлениям, включенным в перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года N 1187-р.
4.3.12.Обеспечить целевое и эффективное использование Субсидии.
4.3.13.Обеспечить наличие в Санкт-Петербурге нормативного правового акта, определяющего орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный на реализацию региональной государственной политики в сфере информационных технологий и связи в соответствии с Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 2769-р.
4.3.14.Реализовать Проекты, указанные в Приложении N 1 к Соглашению.
4.3.15.Реализовать Проекты в срок не позднее 31 декабря 2016 года.
4.3.16.Отразить в доходной части бюджета Санкт-Петербурга поступающие денежные средства по коду бюджетной классификации Российской Федерации 819 2 02 02217 02 0000 151 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий".
4.3.17.Обеспечить софинансирование Проектов в объеме не менее 8571428 (восьми миллионов пятисот семидесяти одной тысячи четырехсот двадцати восьми) рублей 00 копеек.
4.3.18.Обеспечить представление Министерству высшим должностным лицом Санкт-Петербурга (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга или иным уполномоченным лицом Санкт-Петербурга (далее - уполномоченное лицо Санкт-Петербурга):
ежеквартальной отчетности не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с Разделом I Приложения N 5 к Соглашению;
итоговой отчетности в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня завершения Проектов (срок завершения Проектов - 31 декабря 2016 года) в соответствии с Разделом II Приложения N 5 к Соглашению.
Итоговая и ежеквартальная отчетность подписываются уполномоченным лицом Санкт-Петербурга и представляются на бумажном носителе и в виде электронного документа на электронном носителе.
Итоговая и ежеквартальная отчетность должны быть прошиты, скреплены печатью, иметь сквозную нумерацию.
4.3.19.Обеспечить возврат (возмещение) предоставленной Субсидии в федеральный бюджет в случаях:
4.3.19.1.Принятия Министерством решения в отношении Субъекта в соответствии с пунктом 4.2.4 Соглашения.
4.3.19.2.Если по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором предоставлена Субсидия, по итогам осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в рамках Проектов, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, у Субъекта образовалась экономия средств бюджета Санкт-Петербурга, направленных на софинансирование Проектов, в размере более 5 процентов общего объема средств на реализацию Проектов в рамках Соглашения, такие средства подлежат возврату в федеральный бюджет в размере, соответствующем доле средств Субсидии из федерального бюджета в общем объеме средств на реализацию Проектов в рамках Соглашения.
4.3.20.Выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления Субсидий и Соглашением.
4.4.Субъект вправе:
4.4.1.Обращаться в Министерство за разъяснениями в связи с исполнением Соглашения.
4.4.2.Осуществлять иные права, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления Субсидий и Соглашением.
V.Ответственность сторон
5.1.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.В случае если неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток Субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 года N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета" (зарегистрирован Минюстом России 28.07.2009, регистрационный N 14422), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 26 августа 2015 года N 134н (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2015, регистрационный N 38939), от 4 декабря 2015 года N 193н (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2015, регистрационный N 40431).
5.3.Ответственность за достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство информации, отчетности и иных документов и сведений возлагается на Субъект в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления Субсидий и Соглашением.
5.4.Ответственность за нецелевое использование Субсидии, иные нарушения условий Соглашения, а также за недостоверность представляемых в Министерство сведений об осуществлении расходов средств бюджета Санкт-Петербурга, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, возлагается на Субъект в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления Субсидий и Соглашением.
5.5.Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема), возврате средств Субсидии и(или) возмещении средств из бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 4.2.4 Соглашения не принимается в случае, если условия Соглашения не были выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы, за исключением нарушения обязательств, установленных пунктом 4.3.12 Соглашения.
Субъект, в случае если для него создалась невозможность выполнения условий Соглашения вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не позднее 5 (пяти) дней с даты их наступления в письменной форме извещает Министерство с приложением надлежащим образом заверенных документов, удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств. Если Субъект не уведомил о наступлении вышеуказанных обстоятельств, то он не вправе ссылаться на них как на причину неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению.
VI.Заключительные положения
6.1.Споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением Соглашения, решаются ими по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке.
6.2.Соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до исполнения Сторонами своих обязательств.
6.3.Изменение Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в виде дополнительного соглашения к Соглашению, которое является его неотъемлемой частью. Дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами.
6.4.Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение установленных значений показателей результативности, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего срока действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.
6.5.Расторжение Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон.
6.6.Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
6.7.Неотъемлемой частью Соглашения являются: