• Главная
• Приложения
• 2016
• Август
• 31
• Приложение к Распоряжению от 31.08.2016 г № 234-Р Административный регламент

Приложение к Распоряжению от 31.08.2016 г № 234-Р Административный регламент

Административный регламент комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности по предоставлению государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении в Санкт-петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований 7800000010000027118)

1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее - Комитет) в сфере предоставления государственной услуги по рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований (далее - государственная услуга).
Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, Комитетом рассматриваются уведомления о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований (далее - публичные мероприятия), поданные заявителями, указанными в пункте 1.2 настоящего Административного регламента:
при количестве участников публичного мероприятия свыше 500 человек независимо от места его проведения;
при проведении публичного мероприятия на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, площади Ленина (у Финляндского вокзала), Пионерской площади, стрелке Васильевского острова, площади Восстания, Марсовом поле, Невском проспекте; перед театром "Балтийский дом", у Казанского собора, государственного комплекса "Дворец Конгрессов", Смольного, резиденций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, аэропорта Пулково, штаб-квартиры секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Таврического дворца), зданий, в которых расположены исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, прокуратуры, консульств, открытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Петербург" вне зависимости от количества участников;
при проведении шествия и демонстрации в соответствии с указанным организатором публичного мероприятия маршрутом движения участников на территории двух и более районов Санкт-Петербурга вне зависимости от количества участников.
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.06.2011 N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 390-70) также запрещается:
проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте;
проведение собраний и митингов на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена (далее также - прилегающие территории).
Прилегающие территории ограничиваются окружностью с радиусом 100 метров от входа (выхода) на железнодорожные вокзалы и платформы, автобусные и морские вокзалы, в аэропорты, здания и вестибюли станций метрополитена. В случае если границы территорий, прилегающих к железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена, обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются ограждениями и окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) на указанные огражденные территории.
Прилегающие территории ограничиваются окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) в здания, занимаемые органами государственной власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения. В случае если границы территорий, прилегающих к зданиям, занимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются ограждениями и окружностью с радиусом 25 метров от входа (выхода) на указанные огражденные территории.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах также могут быть конкретизированы федеральными законами. В частности:
согласно части 7 статьи 53 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещаются предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений. Аналогичный запрет установлен частью 7 статьи 54 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и частью 7 статьи 60 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" запрещается проведение публичных мероприятий вблизи объектов религиозного почитания.
Пунктом 2.5 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга поручено рекомендовать организаторам собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований проводить указанные публичные мероприятия не ближе 50 метров от станций метрополитена Санкт-Петербурга.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в Комитет в срок либо если с Комитетом не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и(или) времени проведения публичного мероприятия.
1.2.Заявителями (организаторами публичных мероприятий, организаторами) являются:
один или несколько граждан Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть организаторами публичных мероприятий;
политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательства по организации и проведению публичного мероприятия.
Организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Организатором митингов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет.
В случае когда заявителем является политическая партия, другое общественное или религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, от имени заявителя выступает ее руководитель или специально уполномоченное лицо.
Организатором публичного мероприятия не может быть:
лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке;
лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Представлять интересы заявителя вправе:
уполномоченные представители юридических лиц, которыми признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов юридического лица доверенностью, выданной за подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати юридического лица;
уполномоченные представители физических лиц, которыми признаются лица, полномочия на представление интересов физического лица которых возникают на основании доверенности, подписанной представляемым физическим лицом, указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Полномочия доверенного лица (уполномоченного представителя) заявителя при обращении за предоставлением государственной услуги также могут быть подтверждены путем предоставления договора, содержащего указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при предоставлении государственной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.В предоставлении государственной услуги участвуют:
1.3.1.1.Комитет:
структурное подразделение Комитета, непосредственно предоставляющее государственную услугу, - отдел развития и координации многоуровневой системы профилактики правонарушений Комитета (далее - Отдел);
структурное подразделение Комитета, обеспечивающее регистрацию уведомлений о проведении публичных мероприятий, - организационный отдел Комитета.
Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) и электронной почты Комитета:
адрес Комитета:
Смольный, Санкт-Петербург, 191060;
график работы Комитета:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
в пятницу - с 9.00 до 17.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
суббота и воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни время работы Комитета сокращается на 1 час.
Часы приема заявителей совпадают с графиком работы Комитета;
справочные телефоны:
Отдел - (812)576-77-01; (812)576-70-41;
отдел - (812)576-43-84;
адрес сайта Комитета в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги:
http://www.zakon.gov.spb.ru;
адрес электронной почты для приема обращений заявителей:
zakon@gov.spb.ru.
1.3.1.2.Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) - при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий, проведение которых планируется на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры.
Информация о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне, адресе электронной почты КГИОП:
адрес КГИОП:
Ломоносова пл., д. 1, Санкт-Петербург, 191023;
график работы КГИОП:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
в пятницу - с 9.00 до 17.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
суббота и воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни время работы КГИОП сокращается на 1 час.
Часы приема заявителей совпадают с графиком работы КГИОП;
справочный телефон: (812)315-43-03;
адрес электронной почты:
kgiop@gov.spb.ru.
Предоставление государственной услуги на базе Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" не осуществляется.
1.3.2.Перед предоставлением государственной услуги у заявителей отсутствует необходимость обратиться в иные органы (организации).
1.3.3.Информацию об органах, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, заявители могут получить:
в сети Интернет на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, информационном портале Комитета, на официальном сайте КГИОП и на Портале "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" (далее - Портал);
по справочным телефонам органов, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента.
Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги заявители могут получить следующими способами:
направление запросов в письменном виде по почтовым адресам, а также в электронной форме по адресам электронной почты органов, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;
по справочным телефонам Комитета;
при личном обращении на прием к специалистам Комитета (по предварительному согласованию в соответствии с графиком работы Комитета - только по вопросам, связанным с разъяснением порядка предоставления государственной услуги);
на стенде в Приемной Правительства Санкт-Петербурга, расположенной по адресу: Смольный, 4-й подъезд, Санкт-Петербург, 191060 (по вопросам, связанным с порядком предоставления государственной услуги).
На стенде размещается следующая информация:
наименование государственной услуги;
перечень органов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
контактная информация об органах, участвующих в предоставлении государственной услуги;
график работы, телефоны, адреса электронной почты Комитета, по которым осуществляются консультации заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
перечень заявителей;
образец уведомления о проведении публичного мероприятия.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Рассматривать в установленном порядке уведомления о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований".
Краткое наименование государственной услуги: "Рассматривать уведомления о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий".
2.2.Государственная услуга предоставляется Комитетом во взаимодействии (в случаях, определенных законодательством Санкт-Петербурга) с КГИОП.
Должностным лицам Комитета запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, полученных в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2012 N 93.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является рассмотрение Комитетом уведомления о проведении публичного мероприятия и направление (передача) заявителю письма на бумажном носителе с информацией о рассмотрении уведомления (в том числе по формам согласно приложениям N 3, 4, 5 к настоящему Административному регламенту).
В случае согласования места и времени проведения публичного мероприятия в письме указывается информация об уполномоченном представителе Комитета.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, Комитет в указанном письме доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и(или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Письмо с информацией о рассмотрении уведомления может содержать обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ.
В случае если Комитет отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия, в письме с информацией о рассмотрении уведомления указываются основания для отказа, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 54-ФЗ.
Результат предоставления государственной услуги в государственных информационных системах Санкт-Петербурга не учитывается. Письмо с информацией о рассмотрении уведомления регистрируется только в программе регистрации обращений граждан Комитета.
2.4.Срок предоставления государственной услуги и направления документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
Информация о результатах рассмотрения уведомления и назначении уполномоченного представителя Комитета направляется заявителю не позднее одного рабочего дня до дня проведения публичного мероприятия.
Комитет доводит до сведения заявителя обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства в течение трех дней со дня получения уведомления.
При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения Комитет доводит до сведения заявителя вышеуказанное предложение в день получения данного уведомления.
При этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать Комитет в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";
Федеральный закон N 54-ФЗ;
Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Закон Санкт-Петербурга N 390-70;
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2008 N 46 "О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге";
приказ Комитета от 04.03.2013 N 60-п "Об утверждении Регламента Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности" (далее - Регламент Комитета).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для предоставления государственной услуги заявитель подает уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление), в котором должны быть указаны:
цель публичного мероприятия;
форма публичного мероприятия;
место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств, а также общее количество и категории транспортных средств, которые будут использоваться при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, место начала и окончания маршрута;
дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства;
фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
дата подачи уведомления.
Рекомендуемая форма уведомления приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Уведомление должно быть подписано организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
Уведомление подается в двух экземплярах.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в Комитет в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. Если указанные дни совпадают с воскресеньем и(или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 составляет 50 метров.
2.6.2.При подаче уведомления организатор публичного мероприятия или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, общегражданский заграничный паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность), а также документы, подтверждающие:
достижение физическими лицами - организаторами демонстраций, шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами - организаторами митингов - возраста 16 лет;
принадлежность физических лиц - организаторов публичного мероприятия к гражданству Российской Федерации.
Подтверждающими документами могут служить документы, удостоверяющие личность.
2.6.3.В случае если уведомление подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц) либо договор, содержащий указание на полномочия представителя;
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
В представляемых документах не допускаются неудостоверенные исправления, повреждения, нечитаемые части текста либо нечитаемые оттиски штампов и печатей, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.
Необходимость обработки персональных данных лиц, не являющихся заявителями, при предоставлении государственной услуги отсутствует.
2.7.Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, отсутствуют.
Должностным лицам Комитета запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и(или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случаях:
отсутствия у заявителя - организатора публичного мероприятия документов, перечень которых определен в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
отсутствия у представителя организатора публичного мероприятия документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи уведомления представителем организатора публичного мероприятия).
При устранении указанных обстоятельств заявитель вправе повторно, в том числе в тот же день, представить документы на предоставление государственной услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.9.2.Комитет отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если:
уведомление подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ не вправе быть организатором публичного мероприятия;
если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ, иными федеральными законами и Законом Санкт-Петербурга N 390-70 проведение публичного мероприятия запрещается.
2.10.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче уведомления в окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга - 15 минут (за исключением перерывов в работе указанного окна).
2.13.Срок и порядок регистрации уведомлений
Уведомление, поданное в окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга, регистрируется Комитетом в день поступления в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и пунктом 3.1 настоящего Административного регламента.
На копии уведомления, которая возвращается заявителю либо уполномоченному им лицу, в его присутствии работником, обслуживающим окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга, делается письменная отметка о дате и времени получения уведомления.
2.14.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанного объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
2.14.1.Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно иметь площадь, предусмотренную санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям.
Место для подачи уведомлений должно быть оборудовано столами и стульями, иметь письменные принадлежности (авторучки, бумагу).
2.14.2.Вход в здание, в котором принимаются документы на предоставление государственной услуги (далее - здание), оборудуется информационной табличкой (вывеской) "Приемная Правительства Санкт-Петербурга".
Должностные лица Комитета по просьбе работника, обслуживающего окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга, осуществляют при необходимости помощь инвалидам и иным маломобильным группам населения при их передвижении по помещениям, в получении в доступной для них форме информации о порядке предоставления государственной услуги, включая оказание содействия в оформлении необходимых документов.
Личный уход за получателем государственной услуги из числа инвалидов и иных маломобильных групп населения (медицинские процедуры, помощь в принятии пищи и лекарств, в выполнении санитарно-гигиенических процедур) обеспечивается инвалидом самостоятельно либо при помощи сопровождающих лиц.
2.14.3.Помещение, в котором предоставляется государственная услуга (далее - помещение), оборудуется информационным стендом, содержащим сведения, указанные в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента, в визуальной и текстовой формах. Оформление визуальной, текстовой и(или) мультимедийной информации должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.14.4.Вход в здание оборудуется пандусом, санитарно-техническими помещениями (в том числе доступными для инвалидов), расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и иным маломобильным группам населения.
Двери в помещении не должны иметь порогов, препятствующих движению инвалидов и иных маломобильных групп населения.
В помещении должно быть обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот кресел-колясок, размещение столов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота кресел-колясок.
2.14.5.В помещении должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.14.6.На путях движения инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещении должны быть предусмотрены места отдыха и ожидания. В месте ожидания должно быть предусмотрено не менее одного места для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске или пользующегося костылями (тростью), а также для его сопровождающего.
2.14.7.Территория, прилегающая к Приемной Правительства Санкт-Петербурга, оборудуется по возможности местами для парковки автотранспортных средств, включая автотранспортные средства инвалидов.
На территории на основных путях движения к зданию должны быть предусмотрены места отдыха, доступные для инвалидов и иных маломобильных групп населения, оборудованные скамейками и указателями.
2.14.8.Структурными подразделениями Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Комитетом обеспечивается создание инвалидам условий доступности здания и помещения в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
2.14.9.Комитетом обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами:
оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения государственной услуги документов;
наличие копий документов о порядке предоставления государственной услуги, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в местах ожидания и приема заявителей (при наличии возможности).
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг
2.15.1.Количество взаимодействий заявителя с государственными органами - 2:
обязательное - подача уведомления и предъявление документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента;
факультативное - в случае передачи письма на бумажном носителе с информацией о рассмотрении уведомления лично организатору публичного мероприятия (его представителю).
2.15.2.Продолжительность взаимодействий - не более 15 мин.
2.15.3.Способ предоставления государственной услуги заявителю - после посещения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
2.15.4.Предусмотрено информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги - да.
Информирование заявителя осуществляется только по вопросу о поступлении уведомления на рассмотрение в Комитет.
2.15.5.Способы информирования заявителя о результатах предоставления государственной услуги:
путем направления копии письма на бумажном носителе с информацией о результатах рассмотрения уведомления организатору по почте (во всех случаях) либо передачи экземпляра указанного письма лично организатору публичного мероприятия (его представителю) (по их просьбе);
дополнительно - по телефону.
2.15.6.Количество документов, необходимых для представления заявителем в целях получения государственной услуги, - 2 либо 3, включая уведомление (в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента).
2.15.7.Предусмотрено информационное взаимодействие Комитета с иными органами (организациями) при предоставлении государственной услуги - да.
Информационное взаимодействие осуществляется:
с КГИОП (в случае если проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры);
с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления (при информировании указанных органов о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия);
со Службой охраны по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы охраны Российской Федерации (при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране");
с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (в соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996).
2.15.8.Количество документов, которые Комитет запрашивает без участия заявителя, - 0.
2.15.9.Количество услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, - 0.
2.15.10.Количество административных процедур в рамках предоставления государственной услуги, осуществляемых в электронной форме, - 0 (государственная услуга в электронной форме не предоставляется).
2.15.11.Срок предоставления государственной услуги:
от 14 до 9 календарных дней, за исключением случаев проведения пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции;
2 дня (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции) либо 1 день (если при подаче указанного уведомления дни, отведенные для его рассмотрения, совпадают с воскресеньем и(или) нерабочим праздничным днем (днями));
3 дня со дня получения уведомления (в случае если Комитет доводит до сведения заявителя обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства) либо 1 день (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, менее чем за пять дней до дня его проведения).
2.15.12.Предусмотрены порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций - да.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем запроса в Комитете информации о ходе и результатах предоставления государственной услуги.
Граждане, их объединения и организации вправе запросить указанную информацию (в том числе об исполнении ответственными должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, полноте и качестве предоставления государственной услуги) либо ознакомиться с такой информацией в порядке, предусмотренном:
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 445-112 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга".
Указанная информация предоставляется Комитетом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также Регламентом Комитета.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется только по вопросу о поступлении уведомления на рассмотрение в Комитет.
С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" информация об организаторах публичных мероприятий (их представителях), направивших уведомления в Комитет, не предоставляется.
Информирование о результатах предоставления государственной услуги осуществляется по следующим вопросам:
о количестве уведомлений, поступивших на рассмотрение в Комитет за определенный период (не более полутора лет до даты поступления запроса);
о количестве публичных мероприятий, согласованных Комитетом за определенный период (не более полутора лет до даты поступления запроса);
о количестве публичных мероприятий, в согласовании которых за определенный период (не более полутора лет до даты поступления запроса) Комитетом отказано.
2.15.13.Предусмотрена выдача результата предоставления государственной услуги на базе МФЦ - нет.
2.15.14.Предусмотрена выдача результата предоставления государственной услуги в электронной форме - нет.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
прием и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия;
рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия;
подготовка перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга;
информирование заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия и о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия.
В электронной форме административные процедуры (действия) не выполняются.
3.1.Прием и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление уведомления в Комитет через окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга.
3.1.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения
3.1.2.1.Работник, обслуживающий окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга, выполняет следующие действия:
а) принимает от заявителя уведомление;
б) проверяет у организатора публичного мероприятия или его представителя документ, удостоверяющий личность, указанный в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента;
в) делает письменную отметку о дате и времени получения уведомления на копии уведомления, которая возвращается заявителю либо уполномоченному им лицу.
В случаях отсутствия у заявителя документа, удостоверяющего личность, или(и) документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, работник, обслуживающий окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга, незамедлительно вызывает по телефону специалиста (начальника) Отдела, который принимает решение об отказе заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения административных действий - 15 минут (за исключением времени перерывов в работе окна приема корреспонденции).
После приема уведомления работник, обслуживающий окно приема корреспонденции Приемной Правительства Санкт-Петербурга, в возможно короткий срок информирует по телефону о поступлении уведомления специалиста (начальника) Отдела, который, получив уведомление в окне приема корреспонденции, передает его в организационный отдел Комитета.
3.1.2.2.Специалист (работник) организационного отдела Комитета при поступлении уведомления выполняет следующие действия:
а) регистрирует уведомление в программе регистрации обращений граждан Комитета;
б) представляет полученное уведомление на рассмотрение председателю Комитета;
в) после получения резолюции председателя Комитета с поручением о рассмотрении уведомления регистрирует резолюцию в программе регистрации обращений граждан Комитета;
г) передает зарегистрированную копию уведомления с резолюцией председателя Комитета с поручением о рассмотрении уведомления специалисту Отдела в соответствии с должностным регламентом ответственному за рассмотрение уведомлений (далее - уполномоченный специалист);
д) передает копию уведомления для сведения заместителю председателя Комитета, организующему в соответствии с должностным регламентом рассмотрение в установленном порядке уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирований (далее - уполномоченный заместитель председателя Комитета);
е) оставляет первый экземпляр уведомления с резолюцией председателя Комитета в деле, хранящемся в организационном отделе.
3.1.2.3.Председатель Комитета путем наложения соответствующей резолюции дает поручение уполномоченному заместителю председателя Комитета о рассмотрении уведомления.
Уполномоченный заместитель председателя Комитета принимает резолюцию председателя Комитета к исполнению и при необходимости в рамках своих полномочий дает устные указания начальнику (заместителю начальника) Отдела и(или) непосредственно уполномоченному специалисту по вопросам, связанным с рассмотрением уведомления.
Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.1.2.2 и 3.1.2.3 настоящего Административного регламента, - до окончания рабочего дня, за исключением:
в случае поступления уведомления после 15 часов - до 11 часов следующего рабочего дня;
при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, менее чем за пять дней до дня его проведения - не более 1 часа.
3.1.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, в рамках своей компетенции является:
специалист (работник) организационного отдела Комитета, в соответствии с должностным регламентом (инструкцией) ответственный за прием и регистрацию обращений граждан в Комитете;
специалист (начальник) Отдела.
3.1.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры
Критериями принятия решений в рамках административной процедуры для специалиста (начальника) Отдела и специалиста (работника) организационного отдела Комитета являются:
соответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента;
наличие уведомления, поступившего в Комитет;
резолюция председателя Комитета с поручением о рассмотрении уведомления.
3.1.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата
Результатами административной процедуры являются:
прием уведомления от заявителя с передачей ему (уполномоченному им лицу) копии уведомления с письменной отметкой о дате и времени получения уведомления;
регистрация уведомления в Комитете;
получение должностными лицами Комитета письменных и устных поручений о рассмотрении уведомления.
Заявитель информируется о результате административной процедуры:
в части, касающейся приема уведомления, - путем передачи заявителю (уполномоченному им лицу) копии уведомления с письменной отметкой о дате и времени получения уведомления;
в части, касающейся регистрации уведомления в Комитете, - путем направления ответов на соответствующие запросы в письменном виде по почтовому либо электронному адресам либо по справочным телефонам Комитета.
3.1.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры в том числе в электронной форме
Способами фиксации результата административной процедуры являются:
проставление на уведомлении письменной отметки о дате и времени получения уведомления;
проставление на уведомлении председателем Комитета резолюции с поручением о рассмотрении уведомления;
регистрация резолюции о рассмотрении уведомления в программе регистрации обращений граждан Комитета.
3.2.Рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является проставление на уведомлении резолюции председателя Комитета с поручением о рассмотрении уведомления и передача копии уведомления уполномоченному специалисту.
3.2.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения
3.2.2.1.Уполномоченный специалист, получив копию уведомления с резолюцией председателя Комитета с поручением о рассмотрении уведомления, выполняет следующие действия:
а) устанавливает предмет уведомления (проведение митинга, демонстрации, шествия либо пикетирования) и компетенцию Комитета по рассмотрению уведомления.
В случае если рассмотрение уведомления не относится к компетенции Комитета, определенной пунктом 3.1.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, готовит проект письма организатору публичного мероприятия с соответствующими разъяснениями.
Письмо подписывается председателем Комитета (уполномоченным заместителем председателя Комитета) и направляется организатору публичного мероприятия в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета;
б) проверяет соблюдение организатором публичного мероприятия сроков подачи уведомления, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ.
В случае несоблюдения организатором публичного мероприятия установленных сроков подачи уведомления готовит проект письма организатору публичного мероприятия о невозможности проведения публичного мероприятия в связи с нарушением срока подачи уведомления.
Письмо подписывается председателем Комитета (уполномоченным заместителем председателя Комитета) и направляется организатору публичного мероприятия в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета;
в) исходя из сведений, содержащихся в уведомлении, дополнительно проверяет соответствие организатора публичного мероприятия требованиям, предъявляемым к нему частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
При необходимости готовит проекты соответствующих запросов в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу.
Запросы подписываются председателем Комитета (уполномоченным заместителем председателя Комитета) и направляются в указанные органы в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета;
г) изучает указанное в уведомлении место (места, маршрут) проведения публичного мероприятия на предмет выявления мест, в которых проведение публичного мероприятия запрещается.
Места, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, указаны в частях 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ, иных федеральных законах и статье 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70.
При необходимости готовит проекты соответствующих запросов в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и другие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Запросы подписываются председателем Комитета (уполномоченным заместителем председателя Комитета) и направляются в указанные органы в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета;
д) с учетом сведений, указанных в уведомлении, о времени и месте проведения публичного мероприятия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, а также недопущения нарушений законных прав и интересов других лиц при проведении публичного мероприятия уточняет, в частности, сведения:
о наличии либо отсутствии производства работ, угрожающих безопасности участников публичного мероприятия, и иных угроз безопасности участников публичного мероприятия;
о наличии либо отсутствии перекрытий дорожного движения по маршруту следования участников публичного мероприятия (при рассмотрении уведомления о проведении шествия и демонстрации);
о проведении в заявленные место и время проведения публичного мероприятия иных публичных мероприятий, а также культурно-массовых и спортивных мероприятий.
При необходимости готовит проекты соответствующих запросов в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и другие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Запросы подписываются председателем Комитета (уполномоченным заместителем председателя Комитета) и направляются в указанные органы в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета;
е) анализирует указанные в уведомлении цели, формы и иные условия проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ;
ж) в случае если проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, организует подготовку перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента;
з) в случаях если уведомление подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с действующим законодательством проведение публичного мероприятия запрещается, готовит проект письма организатору на бумажном носителе с информацией об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, в указанном письме также доводится до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и(или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;
и) по результатам рассмотрения уведомления в случаях несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ, наличия угрозы безопасности участников публичного мероприятия и иных случаях, исходя из анализа имеющихся в распоряжении уполномоченного специалиста сведений, готовит проект письма организатору публичного мероприятия с обоснованным предложением об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ.
Указанное предложение должно быть мотивированным и вызываться:
либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга,
либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), в том числе транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, либо иными подобными причинами.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, в указанном письме также доводится до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и(или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;
к) по результатам рассмотрения уведомления в случае, если указанные в уведомлении организатор, место, время, цели, формы и иные условия проведения публичного мероприятия соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, оснований для предложения об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия не имеется, готовит проект письма организатору публичного мероприятия на бумажном носителе с информацией о согласовании проведения публичного мероприятия;
л) организует информирование о публичном мероприятии заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Административного регламента.
При необходимости в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Административного регламента, организует информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия;
м) при согласовании публичного мероприятия в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников готовит проект распоряжения Комитета о назначении уполномоченного представителя Комитета в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона N 54-ФЗ.
Подготовка проекта, согласование, подписание и регистрация указанного распоряжения осуществляются в порядке, установленном Регламентом Комитета.
Должность, фамилия и инициалы уполномоченного представителя Комитета указываются в письме организатору публичного мероприятия с информацией о согласовании проведения публичного мероприятия.
Копия распоряжения Комитета о назначении уполномоченного представителя Комитета направляется организатору публичного мероприятия и в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в порядке, установленном Регламентом Комитета;
н) представляет на рассмотрение начальнику (заместителю начальника) Отдела завизированный проект письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления в трех экземплярах.
В случае если публичное мероприятие предполагается не согласовывать, проект письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления также представляется на рассмотрение начальнику юридического отдела Комитета.
В случае несогласия вышестоящих должностных лиц Комитета либо начальника юридического отдела с предложенным проектом письма вносит по их указаниям (рекомендациям) изменения в проект письма, визирует его и повторно представляет на рассмотрение начальнику (заместителю начальника) Отдела либо непосредственно уполномоченному заместителю председателя Комитета для представления на подпись председателю Комитета;
о) после подписания письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления председателем Комитета проставляет на письме регистрационный номер, дату и передает экземпляр письма с визами должностных лиц Комитета в организационный отдел для регистрации в программе регистрации обращений граждан Комитета и копию письма для направления заявителю по почте.
3.2.2.2.Начальник (заместитель начальника) Отдела:
в случае согласия с предложенным уполномоченным специалистом проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления визирует проект письма и представляет его (лично либо через организационный отдел) на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления дает указание о внесении изменений в проект письма, повторно визирует его и представляет на рассмотрение уполномоченному заместителю председателя Комитета.
Начальник юридического отдела (в случае если публичное мероприятие предполагается не согласовывать):
в случае согласия с предложенным уполномоченным специалистом проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления визирует проект письма и возвращает его уполномоченному специалисту;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия о рассмотрении уведомления дает уполномоченному специалисту рекомендации о внесении изменений в проект письма, повторно визирует его и возвращает уполномоченному специалисту.
Уполномоченный заместитель председателя Комитета:
в случае согласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления визирует проект письма и представляет его (лично либо через организационный отдел) на рассмотрение председателю Комитета;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления дает указание о внесении изменений в проект письма, повторно визирует его и представляет на рассмотрение председателю Комитета.
Председатель Комитета:
в случае согласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления подписывает его;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления дает указание о внесении изменений в проект письма, повторно рассматривает и подписывает его.
Максимальный (предельный) срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.2.2.1 и 3.2.2.2 настоящего Административного регламента, - не позднее одного рабочего дня до дня проведения публичного мероприятия, за исключением:
письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, в котором до сведения заявителя доводится обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства, направляется (передается) заявителю в течение трех дней со дня получения (регистрации) уведомления;
при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, в котором до сведения заявителя доводятся вышеуказанные предложения, направляется (передается) заявителю в день получения (регистрации) уведомления.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является уполномоченный специалист.
3.2.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры
Критериями принятия решений в рамках административной процедуры для уполномоченного специалиста и других должностных лиц Комитета являются:
соответствие (несоответствие) организатора публичного мероприятия требованиям, предъявляемым частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ;
соблюдение (несоблюдение) организатором публичного мероприятия сроков подачи уведомления, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ;
отсутствие (наличие) в уведомлении мест (маршрутов) проведения публичного мероприятия, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, указанных в частях 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ, иных федеральных законах и статье 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70;
отсутствие (наличие) информации, содержащейся в тексте уведомления, и иных данных, которые дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации;
отсутствие (наличие) данных об угрозах безопасности участников публичного мероприятия;
соответствие (несоответствие) указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ;
отсутствие (наличие) в уведомлении информации о планируемом проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры.
3.2.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата
Результатом административной процедуры является подписанное председателем Комитета и зарегистрированное письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, в том числе по формам согласно приложениям N 3 - 5 к настоящему Административному регламенту.
О результатах рассмотрения уведомления уполномоченный специалист информирует организатора публичного мероприятия по телефону. При этом на экземпляре письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, остающемся в деле у уполномоченного специалиста, им делается отметка о дате и времени информирования организатора публичного мероприятия.
По просьбе организатора публичного мероприятия один экземпляр письма с информацией о рассмотрении уведомления выдается ему (либо его представителю) на руки уполномоченным специалистом в приемной Правительства Санкт-Петербурга.
Копия письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления направляется организационным отделом по почте на почтовый адрес, указанный в уведомлении.
3.2.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме
Способами фиксации результата административной процедуры являются:
проставление на письме организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления регистрационного номера и даты;
регистрация письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления в программе регистрации обращений граждан Комитета.
Первый экземпляр письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления (с визами должностных лиц Комитета) хранится в деле в организационном отделе Комитета, второй экземпляр письма выдается на руки организатору публичного мероприятия (при его желании) либо его представителю, второй экземпляр, третий экземпляр письма хранятся в деле у уполномоченного специалиста.
3.3.Подготовка перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наличие в уведомлении информации о том, что проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры.
В случае отсутствия в уведомлении вышеуказанной информации административная процедура не осуществляется.
3.3.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения
3.3.2.1.Уполномоченный специалист, получив копию уведомления с резолюцией председателя Комитета с поручением о рассмотрении уведомления и установив, что публичное мероприятие планируется провести на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, выполняет следующие действия:
а) осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма в КГИОП с указанием объекта, являющегося памятником истории и культуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, с приложением копии уведомления;
б) передает проект сопроводительного письма на подпись уполномоченному заместителю председателя Комитета, а после его подписания передает письмо в организационный отдел;
в) после получения письма из КГИОП включает перечень требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, в текст письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления в целях доведения до организатора указанного перечня. В случае отсутствия требований к участникам публичного мероприятия принимает поступившую информацию к сведению.
3.3.2.2.Уполномоченный заместитель председателя Комитета:
в случае согласия с предложенным проектом сопроводительного письма в КГИОП подписывает его;
в случае несогласия с предложенным проектом сопроводительного письма в КГИОП дает указание о внесении изменений в проект письма и затем подписывает его.
3.3.2.3.Специалист (работник) организационного отдела осуществляет следующие действия:
регистрирует в системе регистрации обращений граждан Комитета и направляет в соответствии с Регламентом Комитета в КГИОП сопроводительное письмо с приложением копии уведомления;
после получения из КГИОП письма с информацией о перечне требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, регистрирует его и незамедлительно передает уполномоченному специалисту.
3.3.2.4.Должностные лица КГИОП в порядке, установленном Регламентом КГИОП, осуществляют следующие действия:
а) регистрируют сопроводительное письмо с указанием объекта, являющегося памятником истории и культуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, с приложением копии уведомления, поступившее из Комитета;
б) с учетом сведений, содержащихся в уведомлении, осуществляют подготовку письма с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга. В случае отсутствия требований к участникам публичного мероприятия об этом указывается в письме;
в) подписывают письмо с указанным перечнем (либо об отсутствии требований к участникам публичного мероприятия), регистрируют его и направляют в Комитет.
Максимальный (предельный) срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.3.2.1 - 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, - не позднее одного рабочего дня до дня проведения публичного мероприятия.
Срок выполнения административных действий, указанных в пункте 3.3.2.4 настоящего Административного регламента, - два рабочих дня.
3.3.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, в рамках своей компетенции являются:
уполномоченный специалист;
должностное лицо КГИОП, определяемое правовым актом (указанием председателя) КГИОП.
3.3.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры
Критериями принятия решений в рамках административной процедуры для уполномоченного специалиста и должностного лица КГИОП являются:
наличие (отсутствие) в уведомлении информации, что проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры;
поступление в КГИОП из Комитета письма с указанием объекта, являющегося памятником истории и культуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, с приложением копии уведомления;
поступление из КГИОП в Комитет письма с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, либо об отсутствии таких требований к участникам публичного мероприятия.
3.3.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата
Результатом административной процедуры является подписанное должностным лицом КГИОП и зарегистрированное письмо в Комитет с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, либо об отсутствии требований к участникам публичного мероприятия.
Письмо направляется в Комитет в соответствии с Регламентом КГИОП.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме
Способами фиксации результата административной процедуры являются:
регистрация письма КГИОП с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, либо об отсутствии требований к участникам публичного мероприятия в соответствии с Регламентом КГИОП и в системе регистрации обращений граждан Комитета (после поступления в Комитет);
включение перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, в текст письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления.
3.4.Информирование заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия и о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение уполномоченным специалистом административных действий, связанных с рассмотрением уведомления.
3.4.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения
3.4.2.1.Уполномоченный специалист, завершив административные действия, связанные с рассмотрением уведомления и подготовив проект письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, выполняет следующие действия:
а) помимо организатора публичного мероприятия в соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, указывает в качестве адресатов письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления:
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для принятия мер по обеспечению правопорядка в местах проведения публичных мероприятий;
Службу охраны по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы охраны Российской Федерации;
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;
Комитет по здравоохранению;
Комитет по транспорту при проведении публичных мероприятий, предполагающих либо перемещение его участников, либо прекращение или изменение схемы движения транспорта с целью принятия необходимых мер по обеспечению бесперебойной работы наземного пассажирского и водного транспорта;
администрацию(и) района(ов) Санкт-Петербурга по месту проведения публичного мероприятия;
Аппарат Губернатора Санкт-Петербурга;
Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями при проведении публичного мероприятия политической партией или общественным объединением;
дирекцию Федерального государственного учреждения культуры "Государственный Эрмитаж" при проведении публичного мероприятия на Дворцовой площади и прилегающих к ней территориях;
Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга при проведении публичных мероприятий, которые требуют временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге;
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга для учета при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга по месту проведения публичного мероприятия для определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
прокуратуру Санкт-Петербурга и иные государственные органы и организации в соответствии с их компетенцией (исходя из сведений, содержащихся в уведомлении, целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия, а также указаний председателя Комитета и уполномоченного заместителя председателя Комитета);
б) в целях информирования о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются, указывает в качестве адресатов письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления также соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3.4.2.2.Рассмотрение, визирование и подписание письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.2.2 настоящего Административного регламента.
Максимальный (предельный) срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.4.2.1 и 3.4.2.2 настоящего Административного регламента, - не позднее сроков, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего Административного регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является уполномоченный специалист.
3.4.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:
наличие (отсутствие) органов государственной власти и органов местного самоуправления в перечне органов, которые информируются в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия (пункт 3.3.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996);
наличие (отсутствие) в уведомлении сведений о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия.
3.4.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата
Результатом административной процедуры является подписанное председателем Комитета и зарегистрированное письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления с указанием в качестве адресатов письма:
органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые информируются в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия;
органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, которые информируются о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия.
Письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления направляется уполномоченным специалистом по факсимильной связи в:
прокуратуру Санкт-Петербурга;
Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
Службу охраны по Северо-Западному Федеральному округу Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В иные органы (организации), указанные в качестве адресатов в письме организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, копии письма направляются организационным отделом по почте в соответствии с Регламентом Комитета.
3.4.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме
Результат административной процедуры фиксируется способами, указанными в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента.

• Главная
• Приложения
• 2016
• Август
• 31
• Приложение к Распоряжению от 31.08.2016 г № 234-Р Административный регламент