Приложение к Распоряжению от 31.08.2016 г № 233-Р Административный регламент
Административный регламент администрации района Санкт-петербурга по предоставлению государственной услуги по регистрации и рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района публичных мероприятий
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и администрацией района Санкт-Петербурга (далее - администрация) в сфере предоставления государственной услуги по регистрации и рассмотрению в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района Санкт-Петербурга (далее - район) публичных мероприятий (далее - государственная услуга).
Термины и определения, используемые в настоящем Административном регламенте, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, администрацией рассматриваются уведомления о проведении публичного мероприятия на территории одного района по месту его проведения с количеством участников до 500 человек включительно, поданные заявителями, указанными в пункте 1.2 настоящего Административного регламента, за исключением проведения публичного мероприятия вне зависимости от количества участников:
на Дворцовой площади, Исаакиевской площади, площади Пролетарской Диктатуры, площади Искусств, площади Ленина (у Финляндского вокзала), Пионерской площади, стрелке Васильевского острова, площади Восстания, Марсовом поле, Невском проспекте;
перед театром "Балтийский дом";
у Казанского собора, государственного комплекса "Дворец Конгрессов", Смольного, резиденций полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, аэропорта Пулково, штаб-квартиры секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (Таврического дворца), зданий, в которых расположены исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, прокуратуры, консульств, открытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Петербург".
В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.
К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:
территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.06.2011 N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 390-70) также запрещается:
проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте;
проведение собраний и митингов на территориях, прилегающих к зданиям, занимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена (далее также - прилегающие территории).
Прилегающие территории ограничиваются окружностью с радиусом 100 метров от входа (выхода) на железнодорожные вокзалы и платформы, автобусные и морские вокзалы, в аэропорты, здания и вестибюли станций метрополитена. В случае если границы территорий, прилегающих к железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена, обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются ограждениями и окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) на указанные огражденные территории.
Прилегающие территории ограничиваются окружностями с радиусом 50 метров от входа (выхода) в здания, занимаемые органами государственной власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения. В случае если границы территорий, прилегающих к зданиям, занимаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга, образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, обозначены ограждениями, прилегающие территории ограничиваются ограждениями и окружностью с радиусом 25 метров от входа (выхода) на указанные огражденные территории.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах также могут быть конкретизированы федеральными законами. В частности:
согласно части 7 статьи 53 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещаются предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений. Аналогичный запрет установлен частью 7 статьи 54 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и частью 7 статьи 60 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" запрещается проведение публичных мероприятий вблизи объектов религиозного почитания.
Пунктом 2.5 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга поручено рекомендовать организаторам собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований проводить указанные публичные мероприятия не ближе 50 метров от станций метрополитена Санкт-Петербурга.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 54-ФЗ публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в администрацию в срок либо если с администрацией не было согласовано изменение по ее мотивированному предложению места и(или) времени проведения публичного мероприятия.
1.2.Заявителями (организаторами публичных мероприятий, организаторами) являются:
один или несколько граждан Российской Федерации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть организаторами публичных мероприятий;
политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательства по организации и проведению публичного мероприятия.
Организатором демонстраций, шествий и пикетирований может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Организатором митингов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет.
В случае когда заявителем является политическая партия, другое общественное или религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, от имени заявителя выступает ее руководитель или специально уполномоченное лицо.
Организатором публичного мероприятия не может быть:
лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
политическая партия, другое общественное объединение и религиозное объединение, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке;
лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Представлять интересы заявителя вправе:
уполномоченные представители юридических лиц, которыми признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов юридического лица доверенностью, выданной за подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати юридического лица;
уполномоченные представители физических лиц, которыми признаются лица, полномочия на представление интересов физического лица которых возникают на основании доверенности, подписанной представляемым физическим лицом, указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Полномочия доверенного лица (уполномоченного представителя) заявителя при обращении за предоставлением государственной услуги также могут быть подтверждены путем предоставления договора, содержащего указание на полномочия доверенного лица по представлению заявителя при предоставлении государственной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги.
1.3.1.В предоставлении государственной услуги участвуют:
1.3.1.1.Администрация:
структурное подразделение администрации, непосредственно предоставляющее государственную услугу, - отдел (сектор) по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации (далее - Отдел);
структурное подразделение администрации, обеспечивающее регистрацию уведомлений о проведении публичных мероприятий, - структурное подразделение, осуществляющее ведение делопроизводства и документооборота по обращениям граждан в администрации (далее - служба делопроизводства).
Информация о месте нахождения, почтовых адресах, справочных телефонах, адресах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) и электронной почты администраций приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
График работы администраций:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
в пятницу - с 9.00 до 17.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
суббота и воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
Часы приема заявителей совпадают с графиком работы администраций.
1.3.1.2.Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) - при рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий, проведение которых планируется на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры.
Информация о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне, адресе электронной почты КГИОП:
адрес КГИОП:
Ломоносова пл., д. 1, Санкт-Петербург, 191023;
график работы КГИОП:
с понедельника по четверг - с 9.00 до 18.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
в пятницу - с 9.00 до 17.00; с 13.00 до 13.48 - перерыв на обед;
суббота и воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни время работы КГИОП сокращается на 1 час.
Часы приема заявителей совпадают с графиком работы КГИОП;
справочный телефон: (812)315-43-03;
адрес электронной почты:
kgiop@gov.spb.ru.
Предоставление государственной услуги на базе Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" не осуществляется.
1.3.2.Перед предоставлением государственной услуги у заявителей отсутствует необходимость обратиться в иные органы (организации).
1.3.3.Информацию об органах, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента, заявители могут получить:
в сети Интернет на официальных сайтах администраций, на официальном сайте КГИОП и на Портале "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" (далее - Портал);
по справочным телефонам органов, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента.
Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги заявители могут получить следующими способами:
направление запросов в письменном виде по почтовым адресам, а также в электронной форме по адресам электронной почты органов, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного регламента;
по справочным телефонам Отделов;
при личном обращении на прием к специалистам Отделов (по предварительному согласованию в соответствии с графиком работы администрации - только по вопросам, связанным с разъяснением порядка предоставления государственной услуги);
на стендах в местах приема граждан в администрациях (по вопросам, связанным с порядком предоставления государственной услуги).
На стендах размещается следующая информация:
наименование государственной услуги;
перечень органов, участвующих в предоставлении государственной услуги;
контактная информация об органах, участвующих в предоставлении государственной услуги;
график работы, телефоны, адреса электронной почты администрации, по которым осуществляются консультации по вопросам предоставления государственной услуги;
перечень заявителей;
образец уведомления о проведении публичного мероприятия.
1.3.4.В целях доступности получения информации о порядке предоставления государственной услуги для инвалидов администрацией обеспечивается:
для лиц со стойким нарушением функции зрения -
выполнение информации крупным рельефным шрифтом на контрастном фоне (белом или желтом) и дублирование рельефно-точечным шрифтом Брайля;
обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт или аудиофайлы);
для лиц со стойким нарушением функции слуха - предоставление государственной услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска сурдопереводчика, либо специальных технических средств, обеспечивающих синхронный сурдоперевод;
для лиц с одновременным стойким нарушением функций зрения и слуха - предоставление государственной услуги по тифлосурдопереводу, включая обеспечение доступа тифлосурдопереводчика, либо специальных технических средств, обеспечивающих синхронный тифлосурдоперевод.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Регистрировать и рассматривать в установленном порядке уведомления о проведении на территории района публичных мероприятий".
Краткое наименование государственной услуги: "Рассматривать уведомления о проведении в районе публичных мероприятий".
Изменения в стандарт предоставления государственной услуги, учитывающие специфику деятельности администрации, могут быть внесены только с учетом штатного расписания и системы делопроизводства в администрации.
2.2.Государственная услуга предоставляется администрацией во взаимодействии с КГИОП.
Должностным лицам администрации запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, полученных в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2012 N 93.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является рассмотрение администрацией уведомления о проведении публичного мероприятия и направление (передача) заявителю письма на бумажном носителе с информацией о рассмотрении уведомления (в том числе по формам согласно приложениям N 4, 5, 6 к настоящему Административному регламенту).
В случае согласования места и времени проведения публичного мероприятия в письме указывается информация об уполномоченном представителе администрации.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, администрация в указанном письме доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и(или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Письмо с информацией о рассмотрении уведомления может содержать обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ.
В случае если администрация отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия, в письме с информацией о рассмотрении уведомления указываются основания для отказа, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 54-ФЗ.
Результат предоставления государственной услуги в государственных информационных системах Санкт-Петербурга не учитывается. Письмо с информацией о рассмотрении уведомления (письмо с информацией о рассмотрении уведомления регистрируется только в программе регистрации обращений граждан администрации).
2.4.Срок предоставления государственной услуги и направления документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
Информация о результатах рассмотрения уведомления и назначении уполномоченного представителя администрации направляется заявителю не позднее одного рабочего дня до дня проведения публичного мероприятия.
Администрация доводит до сведения заявителя обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства в течение трех дней со дня получения уведомления.
При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения администрация доводит до сведения заявителя вышеуказанное предложение в день получения данного уведомления.
При этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать администрацию в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации";
Федеральный закон N 54-ФЗ;
Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Закон Санкт-Петербурга N 390-70;
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996 "О порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга";
регламенты администраций районов Санкт-Петербурга, утвержденные соответствующими правовыми актами администраций (далее - Регламент администрации).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для предоставления государственной услуги заявитель подает уведомление о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление), в котором должны быть указаны:
цель публичного мероприятия;
форма публичного мероприятия;
место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств, а также общее количество и категории транспортных средств, которые будут использоваться при проведении публичного мероприятия, маршрут их движения, место начала и окончания маршрута;
дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства;
фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
дата подачи уведомления.
Рекомендуемая форма уведомления приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Уведомление должно быть подписано организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
Уведомление подается в двух экземплярах.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в администрацию в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. Если указанные дни совпадают с воскресеньем и(или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
Уведомления о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 составляет 50 метров.
2.6.2.При подаче уведомления организатор публичного мероприятия или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, общегражданский заграничный паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность), а также документы, подтверждающие:
достижение физическими лицами - организаторами демонстраций, шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами - организаторами митингов - возраста 16 лет;
принадлежность физических лиц - организаторов публичного мероприятия к гражданству Российской Федерации.
Подтверждающими документами могут служить документы, удостоверяющие личность.
2.6.3.В случае если уведомление подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц) либо договор, содержащий указание на полномочия представителя;
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
В представляемых документах не допускаются неудостоверенные исправления, повреждения, нечитаемые части текста либо нечитаемые оттиски штампов и печатей, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.
Необходимость обработки персональных данных лиц, не являющихся заявителями, при предоставлении государственной услуги отсутствует.
2.7.Документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, отсутствуют.
Должностным лицам администрации запрещено требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и(или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Заявителю отказывается в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случаях:
отсутствия у заявителя - организатора публичного мероприятия документов, перечень которых определен в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
отсутствия у представителя организатора публичного мероприятия документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи уведомления представителем организатора публичного мероприятия).
При устранении указанных обстоятельств заявитель вправе повторно, в том числе в тот же день, представить документы на предоставление государственной услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.9.2.Администрация отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если:
уведомление подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ не вправе быть организатором публичного мероприятия;
если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ, иными федеральными законами и Законом Санкт-Петербурга N 390-70 проведение публичного мероприятия запрещается.
2.10.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче уведомления в месте приема граждан администрации - 15 минут (за исключением перерывов в работе).
2.13.Срок и порядок регистрации уведомлений
Уведомление, поданное в месте приема граждан, регистрируется администрацией в день поступления в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ в порядке, предусмотренном Регламентом администрации и пунктом 3.1 настоящего Административного регламента.
На копии уведомления, которая возвращается заявителю либо уполномоченному им лицу, в его присутствии специалистом (работником) службы делопроизводства делается письменная отметка о дате и времени получения уведомления.
2.14.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанного объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.14.1.Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно иметь площадь, предусмотренную санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям.
Место для подачи уведомлений должно быть оборудовано столами и стульями, иметь письменные принадлежности (авторучки, бумагу) для написания уведомления и производства вспомогательных записей (памяток, пояснений).
2.14.2.Вход в здание, в котором принимаются документы на предоставление государственной услуги (далее - здание), оборудуется информационной табличкой (вывеской) "Администрация ___________ района Санкт-Петербурга" с информацией о режиме работы администрации, а также тактильной схемой (табличкой), дублирующей данную информацию.
Для лиц с нарушением функции зрения вход в здание обозначается с помощью изменения фактуры наземного покрытия.
Должностные лица администрации осуществляют при необходимости помощь инвалидам и иным маломобильным группам населения при их передвижении по помещениям, в том числе при входе в здание и выходе из него, в получении в доступной для них форме информации о порядке предоставления государственной услуги, включая оформление необходимых документов, а также обеспечение посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Личный уход за получателем государственной услуги из числа инвалидов и иных маломобильных групп населения (медицинские процедуры, помощь в принятии пищи и лекарств, в выполнении санитарно-гигиенических процедур) обеспечивается инвалидом самостоятельно либо при помощи сопровождающих лиц.
2.14.3.Помещение, в котором предоставляется государственная услуга (далее - помещение), оборудуется информационным стендом, содержащим сведения, указанные в пункте 1.3.3 настоящего Административного регламента, в визуальной и текстовой формах. Оформление визуальной, текстовой и(или) мультимедийной информации должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
Помещение должно быть оборудовано устройствами для озвучивания визуальной, текстовой информации, оснащено знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с действующими стандартами выполнения и размещения таких знаков, а также визуальными индикаторами, преобразующими звуковые сигналы в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку.
2.14.4.Помещение, вход в здание и пути передвижения должны быть оборудованы пандусами, лифтами (при необходимости), санитарно-техническими помещениями, доступными для инвалидов, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также специальными объемными тактильными плитками и покрытиями, обозначающими пути движения, повороты и препятствия (перекрестки, ступени, лестницы, двери).
Двери в помещения, в которых предоставляется государственная услуга, не должны иметь порогов, препятствующих движению инвалидов и иных маломобильных групп населения.
В помещении должно быть обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот кресел-колясок, размещение столов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота кресел-колясок.
2.14.5.С целью правильной и безопасной ориентации инвалидов и других маломобильных групп населения в помещении на видном месте должны быть размещены тактильные мнемосхемы, отображающие план размещения данных помещений, а также план эвакуации граждан в случае пожара.
В помещении должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.14.6.На путях движения инвалидов и иных маломобильных групп населения в помещении должны быть предусмотрены смежные с ними места отдыха и ожидания. В местах ожидания должно быть предусмотрено не менее одного места для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске или пользующегося костылями (тростью), а также для его сопровождающего.
2.14.7.Территория, прилегающая к администрации, оборудуется по возможности местами для парковки автотранспортных средств, включая автотранспортные средства инвалидов.
На территории на основных путях движения к зданию должны быть предусмотрены места отдыха, доступные для инвалидов и иных маломобильных групп населения, оборудованные скамейками, указателями, навесами и опознаваемые с помощью изменения фактуры наземного покрытия.
2.14.8.Администрацией обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:
возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;
возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления государственной услуги, в том числе с помощью должностных лиц администрации, предоставляющих государственные услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью должностных лиц администрации;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;
содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и государственным услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения государственной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
обеспечение допуска на объект, в котором предоставляется государственная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н.
2.14.9.Администрацией обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами:
оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения государственной услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;
предоставление инвалидам по слуху при необходимости государственной услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
оказание должностными лицами администрации необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
наличие образцов документов, инструкций о порядке предоставления государственной услуги (в том числе на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в местах ожидания и месте приема заявителей.
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг.
2.15.1.Количество взаимодействий заявителя с государственными органами - 2:
обязательное - подача уведомления и предъявление документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента;
факультативное - в случае передачи письма на бумажном носителе с информацией о рассмотрении уведомления лично организатору публичного мероприятия (его представителю).
2.15.2.Продолжительность взаимодействий - не более 15 мин.
2.15.3.Способ предоставления государственной услуги заявителю - после посещения исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
2.15.4.Предусмотрено информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги - да.
Информирование заявителя осуществляется только по вопросу о поступлении уведомления на рассмотрение в администрацию.
2.15.5.Способы информирования заявителя о результатах предоставления государственной услуги:
путем направления копии письма на бумажном носителе с информацией о результатах рассмотрения уведомления организатору по почте (во всех случаях) либо передачи экземпляра указанного письма лично организатору публичного мероприятия (его представителю) (по их просьбе);
дополнительно - по телефону.
2.15.6.Количество документов, необходимых для представления заявителем в целях получения государственной услуги, - 2 либо 3, включая уведомление (в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента).
2.15.7.Предусмотрено информационное взаимодействие администрации с иными органами (организациями) при предоставлении государственной услуги - да.
Информационное взаимодействие осуществляется:
с КГИОП (в случае если проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры);
с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления (при информировании указанных органов о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия);
со Службой охраны по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы охраны Российской Федерации (при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране");
с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (в соответствии с пунктом 3.3.2 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996).
2.15.8.Количество документов, которые администрация запрашивает без участия заявителя, - 0.
2.15.9.Количество услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, - 0.
2.15.10.Количество административных процедур в рамках предоставления государственной услуги, осуществляемых в электронной форме, - 0 (государственная услуга в электронной форме не предоставляется).
2.15.11.Срок предоставления государственной услуги:
от 14 до 9 календарных дней, за исключением случаев проведения пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции;
2 дня (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции) либо 1 день (если при подаче указанного уведомления дни, отведенные для его рассмотрения, совпадают с воскресеньем и(или) нерабочим праздничным днем (днями));
3 дня со дня получения уведомления (в случае если администрация доводит до сведения заявителя обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства) либо 1 день (при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, менее чем за пять дней до дня его проведения).
2.15.12.Предусмотрены порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций - да.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем запроса в администрации информации о ходе и результатах предоставления государственной услуги.
Граждане, их объединения и организации вправе запросить указанную информацию (в том числе об исполнении ответственными должностными лицами администрации положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, полноте и качестве предоставлением государственной услуги) либо ознакомиться с такой информацией в порядке, предусмотренном:
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 445-112 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга".
Указанная информация предоставляется администрацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также Регламентом администрации.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется только по вопросу о поступлении уведомления на рассмотрение в администрацию.
С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" информация об организаторах публичных мероприятий, направивших уведомления в администрацию, не предоставляется.
Информирование о результатах предоставления государственной услуги осуществляется по следующим вопросам:
о количестве уведомлений, поступивших на рассмотрение в администрацию за определенный период (не более полутора лет до даты поступления запроса);
о количестве публичных мероприятий, согласованных администрацией за определенный период (не более полутора лет до даты поступления запроса);
о количестве публичных мероприятий, в согласовании которых за определенный период (не более полутора лет до даты поступления запроса) администрацией отказано.
2.15.13.Предусмотрена выдача результата предоставления государственной услуги на базе МФЦ - нет.
2.15.14.Предусмотрена выдача результата предоставления государственной услуги в электронной форме - нет.
III.Состав, последовательность и сроки выполнении административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
прием и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия;
рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия;
подготовка перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга;
информирование заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия и о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия.
В электронной форме административные процедуры (действия) не выполняются.
Изменения в порядок выполнения административных процедур, учитывающие специфику деятельности администрации, могут быть внесены только с учетом штатного расписания и системы делопроизводства в администрации.
3.1.Прием и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление уведомления в администрацию.
3.1.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения.
3.1.2.1.Специалист (работник) службы делопроизводства в месте приема граждан администрации выполняет следующие действия:
а) принимает от заявителя уведомление;
б) проверяет у организатора публичного мероприятия или его представителя документ, удостоверяющий личность, указанный в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента;
в) удостоверяется в принадлежности физических лиц - организаторов публичного мероприятия к гражданству Российской Федерации, а также в достижении физическими лицами - организаторами демонстраций, шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами - организаторами митингов - возраста 16 лет;
г) в случае если уведомление подается через представителя заявителя, также проверяет наличие документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, указанных в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента;
д) делает письменную отметку о дате и времени получения уведомления на копии уведомления, которая возвращается заявителю либо уполномоченному им лицу;
е) передает уведомление на регистрацию в службу делопроизводства.
В случаях, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, специалист (работник) службы делопроизводства отказывает заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения административных действий - 15 минут (за исключением времени перерывов в работе).
После приема уведомления специалист (работник) службы делопроизводства незамедлительно информирует по телефону о поступлении уведомления специалиста (начальника) Отдела.
3.1.2.2.Специалист (работник) службы делопроизводства, отвечающий за прием и регистрацию обращений граждан в администрации, при поступлении уведомления выполняет следующие действия:
а) регистрирует уведомление в программе регистрации обращений граждан администрации;
б) представляет полученное уведомление на рассмотрение главе администрации;
в) после получения резолюции главы администрации с поручением о рассмотрении уведомления регистрирует резолюцию в программе регистрации обращений граждан администрации;
г) передает зарегистрированную копию уведомления с резолюцией главы администрации с поручением о рассмотрении уведомления специалисту Отдела, в соответствии с должностным регламентом ответственному за рассмотрение уведомлений (далее - уполномоченный специалист);
д) передает копию уведомления для сведения заместителю главы администрации, организующему в соответствии с должностным регламентом рассмотрение в установленном порядке уведомлений о проведении на территории района публичных мероприятий (далее - уполномоченный заместитель главы администрации);
е) оставляет первый экземпляр уведомления с резолюцией главы администрации в деле, хранящемся в организационном отделе.
3.1.2.3.Глава администрации путем наложения соответствующей резолюции дает поручение уполномоченному заместителю главы администрации о рассмотрении уведомления.
Уполномоченный заместитель главы администрации принимает резолюцию главы администрации к исполнению и при необходимости в рамках своих полномочий дает устные указания начальнику Отдела и(или) непосредственно уполномоченному специалисту по вопросам, связанным с рассмотрением уведомления.
Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.1.2.2 и 3.1.2.3 настоящего Административного регламента, - до окончания рабочего дня, за исключением:
в случае поступления уведомления после 15 часов - до 11 часов следующего рабочего дня;
при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, менее чем за пять дней до дня его проведения - не более 1 часа.
3.1.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, в рамках своей компетенции являются:
специалист (работник) службы делопроизводства, в соответствии с должностным регламентом (инструкцией) осуществляющий прием от заявителей уведомлений в месте приема граждан администрации;
специалист (работник) службы делопроизводства, в соответствии с должностным регламентом (инструкцией) ответственный за прием и регистрацию обращений граждан в администрации.
В соответствии с распределением служебных (должностных) обязанностей в службе делопроизводства ответственным за выполнение административных действий может быть определен один специалист (работник) службы делопроизводства.
3.1.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры.
Критериями принятия решений в рамках административной процедуры для специалистов(а) (работников(а)) службы делопроизводства являются:
соответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента;
наличие уведомления, поступившего в администрацию;
резолюция главы администрации с поручением о рассмотрении уведомления.
3.1.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатами административной процедуры является:
прием уведомления от заявителя с передачей ему (уполномоченному им лицу) копии уведомления с письменной отметкой о дате и времени получения уведомления;
регистрация уведомления в администрации;
получение должностными лицами администрации письменных и устных поручений о рассмотрении уведомления.
Заявитель информируется о результате административной процедуры:
в части, касающейся приема уведомления, - путем передачи заявителю (уполномоченному им лицу) копии уведомления с письменной отметкой о дате и времени получения уведомления;
в части, касающейся регистрации уведомления в администрации путем:
направления ответов на соответствующие запросы в письменном виде по почтовому либо электронному адресам либо по справочным телефонам администрации.
3.1.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Способами фиксации результата административной процедуры являются:
проставление на уведомлении письменной отметки о дате и времени получения уведомления;
проставление на уведомлении главой администрации резолюции с поручением о рассмотрении уведомления;
регистрация резолюции о рассмотрении уведомления в программе регистрации обращений граждан администрации.
3.2.Рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является проставление на уведомлении резолюции главы администрации с поручением о рассмотрении уведомления и передача копии уведомления уполномоченному специалисту.
3.2.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения.
3.2.2.1.Уполномоченный специалист, получив копию уведомления с резолюцией главы администрации с поручением о рассмотрении уведомления, выполняет следующие действия:
а) устанавливает предмет уведомления (проведение митинга, демонстрации, шествия либо пикетирования) и компетенцию администрации по рассмотрению уведомления.
В случае если рассмотрение уведомления не относится к компетенции администрации, определенной пунктом 3.1.2 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, готовит проект письма организатору публичного мероприятия с соответствующими разъяснениями.
Письмо подписывается главой администрации (уполномоченным заместителем главы администрации) и направляется организатору публичного мероприятия в порядке, предусмотренном Регламентом администрации;
б) проверяет соблюдение организатором публичного мероприятия сроков подачи уведомления, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ.
В случае несоблюдения организатором публичного мероприятия установленных сроков подачи уведомления готовит проект письма организатору публичного мероприятия о невозможности проведения публичного мероприятия в связи с нарушением срока подачи уведомления.
Письмо подписывается главой администрации (уполномоченным заместителем главы администрации) и направляется организатору публичного мероприятия в порядке, предусмотренном Регламентом администрации;
в) исходя из сведений, содержащихся в уведомлении, дополнительно проверяет соответствие организатора публичного мероприятия требованиям, предъявляемым к нему частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
При необходимости готовит проекты соответствующих запросов в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу.
Запросы подписываются главой администрации (уполномоченным заместителем главы администрации) и направляются в указанные органы в порядке, предусмотренном Регламентом администрации;
г) изучает указанное в уведомлении место (маршрут, места) проведения публичного мероприятия на предмет выявления мест, в которых проведение публичного мероприятия запрещается.
Места, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, указаны в частях 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ, иных федеральных законах и статье 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70.
При необходимости готовит проекты соответствующих запросов в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и другие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Запросы подписываются главой администрации (уполномоченным заместителем главы администрации) и направляются в указанные органы в порядке, предусмотренном Регламентом администрации;
д) с учетом сведений, указанных в уведомлении, о времени и месте проведения публичного мероприятия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, а также недопущения нарушений законных прав и интересов других лиц при проведении публичного мероприятия уточняет, в частности, сведения:
о наличии либо отсутствии производства работ, угрожающих безопасности участников публичного мероприятия, и иных угроз безопасности участников публичного мероприятия;
о наличии либо отсутствии перекрытий дорожного движения по маршруту следования участников публичного мероприятия (при рассмотрении уведомления о проведении шествия и демонстрации);
о проведении в заявленное место и время проведения публичного мероприятия иных публичных мероприятий, а также культурно-массовых и спортивных мероприятий.
При необходимости готовит проекты соответствующих запросов в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и другие государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Запросы подписываются главой администрации (уполномоченным заместителем главы администрации) и направляются в указанные органы в порядке, предусмотренном Регламентом администрации;
е) анализирует указанные в уведомлении цели, формы и иные условия проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ;
ж) в случае если проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, организует подготовку перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Административного регламента;
з) в случаях если уведомление подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с действующим законодательством проведение публичного мероприятия запрещается, готовит проект письма организатору на бумажном носителе с информацией об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, в указанном письме также доводится до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и(или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;
и) по результатам рассмотрения уведомления в случаях несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ, наличия угрозы безопасности участников публичного мероприятия и иных случаях, исходя из анализа имеющихся в распоряжении уполномоченного специалиста сведений, готовит проект письма организатору публичного мероприятия с обоснованным предложением об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ.
Указанное предложение должно быть мотивированным и вызываться:
либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга,
либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), в том числе транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, либо иными подобными причинами.
В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, в указанном письме также доводится до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и(или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке;
к) по результатам рассмотрения уведомления в случае, если указанные в уведомлении организатор, место, время, цели, формы и иные условия проведения публичного мероприятия соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, оснований для предложения об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия не имеется, готовит проект письма организатору публичного мероприятия на бумажном носителе с информацией о согласовании проведения публичного мероприятия;
л) организует информирование о публичном мероприятии заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Административного регламента.
При необходимости в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Административного регламента, организует информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия;
м) при согласовании публичного мероприятия в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников готовит проект распоряжения администрации о назначении уполномоченного представителя администрации в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона N 54-ФЗ.
Подготовка проекта, согласование, подписание и регистрация указанного распоряжения осуществляются в порядке, установленном Регламентом администрации.
Должность, фамилия и инициалы уполномоченного представителя администрации указываются в письме организатору публичного мероприятия с информацией о согласовании проведения публичного мероприятия.
Копия распоряжения администрации о назначении уполномоченного представителя администрации направляется организатору публичного мероприятия и в управление (отдел) внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по району в порядке, установленном Регламентом администрации;
н) представляет на рассмотрение начальнику Отдела завизированный проект письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления в трех экземплярах.
В случае если публичное мероприятие предполагается не согласовывать, проект письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления также представляется на рассмотрение начальнику юридического отдела администрации.
В случае несогласия вышестоящих должностных лиц администрации либо начальника юридического отдела с предложенным проектом письма вносит по их указаниям (рекомендациям) изменения в проект письма, визирует его и повторно представляет на рассмотрение начальнику Отдела либо непосредственно уполномоченному заместителю главы администрации для представления на подпись главе администрации;
о) после подписания письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления главой администрации проставляет на письме регистрационный номер, дату и передает экземпляр письма с визами должностных лиц администрации в службу делопроизводства для регистрации в программе регистрации обращений граждан администрации и копию письма для направления заявителю по почте.
3.2.2.2.Начальник Отдела:
в случае согласия с предложенным уполномоченным специалистом проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления визирует проект письма и представляет его на рассмотрение уполномоченному заместителю главы администрации;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления дает указание о внесении изменений в проект письма, повторно визирует его и представляет на рассмотрение уполномоченному заместителю главы администрации.
Начальник юридического отдела (в случае если публичное мероприятие предполагается не согласовывать):
в случае согласия с предложенным уполномоченным специалистом проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления визирует проект письма и возвращает его уполномоченному специалисту;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия о рассмотрении уведомления дает уполномоченному специалисту рекомендации о внесении изменений в проект письма, повторно визирует его и возвращает уполномоченному специалисту.
Уполномоченный заместитель главы администрации:
в случае согласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления визирует проект письма и представляет его на рассмотрение главе администрации;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления дает указание о внесении изменений в проект письма, повторно визирует его и представляет на рассмотрение главе администрации.
Глава администрации:
в случае согласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления подписывает его;
в случае несогласия с предложенным проектом письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления дает указание о внесении изменений в проект письма, повторно рассматривает и подписывает его.
Максимальный (предельный) срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.2.2.1 и 3.2.2.2 настоящего Административного регламента, - не позднее одного рабочего дня до дня проведения публичного мероприятия, за исключением:
письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, в котором до сведения заявителя доводится обоснованное предложение об изменении места и(или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям действующего законодательства, направляется (передается) заявителю в течение трех дней со дня получения (регистрации) уведомления;
при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, в котором до сведения заявителя доводятся вышеуказанные предложения, направляется (передается) заявителю в день получения (регистрации) уведомления.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является уполномоченный специалист.
3.2.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры.
Критериями принятия решений в рамках административной процедуры для уполномоченного специалиста и других должностных лиц администрации являются:
соответствие (несоответствие) организатора публичного мероприятия требованиям, предъявляемым частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ;
соблюдение (несоблюдение) организатором публичного мероприятия сроков подачи уведомления, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ;
отсутствие (наличие) в уведомлении мест (маршрутов) проведения публичного мероприятия, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, указанных в частях 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ, иных федеральных законах и статье 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70;
отсутствие (наличие) информации, содержащейся в тексте уведомления, и иных данных, которые дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и(или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации;
отсутствие (наличие) данных об угрозах безопасности участников публичного мероприятия;
соответствие (несоответствие) указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона N 54-ФЗ;
отсутствие (наличие) в уведомлении информации о планируемом проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры.
3.2.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом административной процедуры является подписанное главой администрации и зарегистрированное письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, в том числе по формам согласно приложениям N 4 - 6 к настоящему Административному регламенту.
О результатах рассмотрения уведомления уполномоченный специалист информирует организатора публичного мероприятия по телефону. При этом на экземпляре письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, остающемся в деле у уполномоченного специалиста, им делается отметка о дате и времени информирования организатора публичного мероприятия.
По просьбе организатора публичного мероприятия один экземпляр письма с информацией о рассмотрении уведомления выдается ему (либо его представителю) на руки уполномоченным специалистом в месте приема граждан администрации.
Копия письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления направляется службой делопроизводства по почте на почтовый адрес, указанный в уведомлении.
3.2.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Способами фиксации результата административной процедуры являются:
проставление на письме организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления регистрационного номера и даты;
регистрация письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления в программе регистрации обращений граждан администрации.
Первый экземпляр письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления (с визами должностных лиц администрации) хранится в деле в службе делопроизводства администрации, второй экземпляр письма выдается на руки организатору публичного мероприятия (при его желании) либо его представителю, второй экземпляр, третий экземпляр письма хранится в деле у уполномоченного специалиста.
3.3.Подготовка перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наличие в уведомлении информации о том, что проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры.
В случае отсутствия в уведомлении вышеуказанной информации административная процедура не осуществляется.
3.3.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения.
3.3.2.1.Уполномоченный специалист, получив копию уведомления с резолюцией главы администрации с поручением о рассмотрении уведомления и установив, что публичное мероприятие планируется провести на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, выполняет следующие действия:
а) осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма в КГИОП с указанием объекта, являющегося памятником истории и культуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, с приложением копии уведомления;
б) передает проект сопроводительного письма на подпись главе администрации (уполномоченному заместителю главы администрации), а после его подписания передает письмо в службу делопроизводства;
в) после получения письма из КГИОП включает перечень требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, в текст письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления в целях доведения до организатора указанного перечня. В случае отсутствия требований к участникам публичного мероприятия принимает поступившую информацию к сведению.
3.3.2.2.Глава администрации (уполномоченный заместитель главы администрации):
в случае согласия с предложенным проектом сопроводительного письма в КГИОП подписывает его;
в случае несогласия с предложенным проектом сопроводительного письма в КГИОП дает указание о внесении изменений в проект письма и затем подписывает его.
3.3.2.3.Специалист (работник) службы делопроизводства осуществляет следующие действия:
регистрирует в системе регистрации обращений граждан администрации и направляет в соответствии с Регламентом администрации в КГИОП сопроводительное письмо с приложением копии уведомления;
после получения из КГИОП письма с информацией о перечне требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, регистрирует его и незамедлительно передает уполномоченному специалисту.
3.3.2.4.Должностные лица КГИОП в порядке, установленном Регламентом КГИОП, осуществляют следующие действия:
а) регистрируют сопроводительное письмо с указанием объекта, являющегося памятником истории и культуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, с приложением копии уведомления, поступившее из администрации;
б) с учетом сведений, содержащихся в уведомлении, осуществляют подготовку письма с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга. В случае отсутствия требований к участникам публичного мероприятия об этом указывается в письме;
в) подписывают письмо с указанным перечнем (либо об отсутствии требований к участникам публичного мероприятия), регистрируют его и направляют в администрацию.
Максимальный (предельный) срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.3.2.1 - 3.3.2.3 настоящего Административного регламента, - не позднее одного рабочего дня до дня проведения публичного мероприятия.
Срок выполнения административных действий, указанных в пункте 3.3.2.4 настоящего Административного регламента, - два рабочих дня.
3.3.3.Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, в рамках своей компетенции являются:
уполномоченный специалист;
должностное лицо КГИОП, определяемое правовым актом (указанием председателя) КГИОП.
3.3.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры.
Критериями принятия решений в рамках административной процедуры для уполномоченного специалиста и должностного лица КГИОП являются:
наличие (отсутствие) в уведомлении информации, что проведение публичного мероприятия планируется на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры;
поступление в КГИОП из администрации письма с указанием объекта, являющегося памятником истории и культуры, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, с приложением копии уведомления;
поступление из КГИОП в администрацию письма с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, либо об отсутствии таких требований к участникам публичного мероприятия.
3.3.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом административной процедуры является подписанное должностным лицом КГИОП и зарегистрированное письмо в администрацию с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, либо об отсутствии требований к участникам публичного мероприятия.
Письмо направляется в администрацию в соответствии с Регламентом КГИОП.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Способами фиксации результата административной процедуры являются:
регистрация письма КГИОП с перечнем требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, либо об отсутствии требований к участникам публичного мероприятия в соответствии с Регламентом КГИОП и в системе регистрации обращений граждан администрации (после поступления в администрацию):
включение перечня требований, соблюдение которых обязательно всеми участниками публичного мероприятия для обеспечения защиты и сохранения исторического и культурного наследия Санкт-Петербурга, в текст письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления.
3.4.Информирование заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия и о вопросах, явившихся причиной проведения публичного мероприятия
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение уполномоченным специалистом административных действий, связанных с рассмотрением уведомления.
3.4.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и(или) максимальный срок их выполнения.
3.4.2.1.Уполномоченный специалист, завершив административные действия, связанные с рассмотрением уведомления, и подготовив проект письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления, выполняет следующие действия:
а) помимо организатора публичного мероприятия в соответствии с пунктом 3.3.2 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996, указывает в качестве адресатов письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления:
управление (отдел) внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по району;
районный отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;
Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга для учета при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга по месту проведения публичного мероприятия для определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
прокуратуру района и иные государственные органы и организации в соответствии с их компетенцией (исходя из сведений, содержащихся в уведомлении, целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия, а также указаний главы администрации и уполномоченного заместителя главы администрации);
б) в целях информирования о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются, указывает в качестве адресатов письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления также соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3.4.2.2.Рассмотрение, визирование и подписание письма организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.2.2 настоящего Административного регламента.
Максимальный (предельный) срок выполнения административных действий, указанных в пунктах 3.4.2.1 и 3.4.2.2 настоящего Административного регламента, - не позднее сроков, указанных в пункте 3.2.2.2 настоящего Административного регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является уполномоченный специалист.
3.4.4.Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:
наличие (отсутствие) органов государственной власти и органов местного самоуправления в перечне органов, которые информируются в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия (пункт 3.3.2 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 N 1996);
наличие (отсутствие) в уведомлении сведений о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия.
3.4.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом административной процедуры является подписанное главой администрации и зарегистрированное письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления с указанием в качестве адресатов письма:
органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые информируются в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и безопасности при проведении публичного мероприятия;
органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, которые информируются о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия.
Письмо организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления направляется уполномоченным специалистом либо специалистом (работником) службы делопроизводства по факсимильной связи в:
управление (отдел) внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по району;
районный отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
В иные органы (организации), указанные в качестве адресатов в письме организатору публичного мероприятия с информацией о рассмотрении уведомления копии письма направляются службой делопроизводства по почте в соответствии с Регламентом администрации.
3.4.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Результат административной процедуры фиксируется способами, указанными в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента.