Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 09.03.2017 г № 78/6313/17

Решение по жалобе физического лица

РЕШЕНИЕ
принятое по результатам рассмотрения жалобы
физического лица
Резолютивная часть решения оглашена «03» марта 2017
В полном объеме решение изготовлено «09» марта 2017 Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица
В присутствии:
представителя ООО «Антинори» (далее – Организатор торгов)
представителей физического лица (далее – Заявитель)
представителя конкурсного управляющего – Зомба Е.Г. (далее – Конкурсный управляющий)
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. от 20.02.2017 №3900/17) на действия Организатора торгов – ООО «Антинори», при проведении публичного предложения по продаже имущества должника ООО «БалтСтройИнвест» (право требования ООО «БалтСтройИнвест» к Климацкому Сергею Олеговичу, извещение размещено на сайте http://www.nistp.ru/, номер извещения №1116-ОТПП ), документы и сведения по торгам, возражения сторон
Установила:
Извещение о проведении публичного предложения размещено на сайте электронной площадки http://www.nistp.ru (далее – сайт торгов).
Предметом публичного предложения является: право требования ООО «БалтСтройИнвест» к Климацкому Сергею Олеговичу.
Заявитель обжалует действия Организатора торгов по следующим основаниям:
1.неправомерная отмена торгов №941-ОТПП;
2.указание недостоверной информации о конкурсном управляющем в информационных сообщениях по торгам №1116-ОТПП.
Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил публичное предложение в соответствии с нормами действующего законодательства.
В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.
Порядок проведения публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее – Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Порядок).
Организатор торгов проводил торги №941-ОТПП по реализации вышеуказанного имущества на основании договора поручения на организацию и проведение торгов от 20.05.2016, заключенного с Конкурсным управляющим – Флусовым О.А.
Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что отмена торгов №941-ОТПП произведена по техническим причинам в соответствии пунктом 4.2 Положения о порядке, условиях срока и реализации права требования ООО «БалтСтройИнвест» к Климацкому Сергею Олеговичу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.
При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается. Применительно к обстоятельствам настоящего дела на момент принятия решения об отмене торгов организатору торгов поступила заявка Заявителя, однако оценка поданной заявки в соответствии с требованиями статьи 110 и 139 Закона о банкротстве не была произведена.
Действующим законодательством прямо не предусмотрена возможность отмены торгов по продаже имущества должника, проводимых в форме публичного предложения.
В то же время согласно пункту 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.
Таким образом, несмотря на отсутствие в Законе о банкротстве прямого указания на возможность отмены торгов по продаже имущества должника, проводимых в форме публичного предложения, приведенные положения статей 129 и 139 Закона о банкротстве не исключают отмену торгов и довод Заявителя не находит своего подтверждения.
Согласно определению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2016 г. по делу №А56-27307/2017 Флусов О.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
На заседании комиссии представителем Конкурсного управляющего была представлена информация об утверждении в качестве конкурсного управляющего ООО «БалтСтройИнвест» Зомба Е.Г. (ИНН 782600322684, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих 7656, НП «ОАУ «Авангард» (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2016 г. по делу №А56-27307/2017).
Комиссией установлено, что 13.01.2017 Организатором торгов опубликовано новое объявление о проведении торгов №1116-ОТПП, в сообщениях на сайте электронной площадки, Коммерсанте и ЕФРСБ содержится информация, что конкурсным исполняющем является Флусов О.А. Таким образом, Организатором торгов опубликованы недостоверные сведения в части конкурсного управляющего.
Представитель Конкурсного управляющего также пояснил, что Флусовым О.А. при исполнении своей обязанности по передаче документации должника новому конкурсному управляющему Зомба Е.Н., не были переданы договор поручения на организацию и проведения торгов с Организатором торгов, положение о порядке, условиях и сроках реализации права требования ООО «БалтСтройИнвест» к Климацкому С.О., утвержденное собранием кредиторов ООО «БалтСтройИнвест» от 22.04.2016, материалы собрания кредиторов от 22.04.2016 и другие документы по данной сделке.
Последним абзацем пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Исходя их положений пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве, продажа предприятия оформляется договором купли-продажи, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.
Комиссией установлено, что на сайте ЕФРСБ (№сообщения 1539709) и на сайте электронной площадки №1116-ОТПП размещен проект договора купли-продажи, подписанный конкурсным управляющим Флусовым О.А.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России;
Решила:
1.Признать жалобу физического лица обоснованной.
2.Признать в действиях Организатора торгов – ООО «Антинори» нарушение пункта 10 статьи 110 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3.Выдать предписание об аннулировании торгов.
Предписывает:
1.Организатору торгов в срок до 20 марта 2017 года аннулировать процедуру проведения публичного предложения (право требования ООО «БалтСтройИнвест» к Климацкому Сергею Олеговичу, извещение размещено на сайте http://www.nistp.ru/, номер извещения №1116-ОТПП ).
2.Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.