Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 21.02.2017 г № 78/4818/17
Решение по жалобе ООО «Аккорд»
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т02-128/17
20 февраля 2017 года Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ;
с участием представителя ООО «Аккорд» (далее — Заявитель) ;
в отсутствие представителей СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее – Организатор закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО «Аккорд» (вх.№3177-ЭП/17 от 09.02.2017) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мебели для нужд СПБ ГУП «Горэлектротранс» (извещение №31604623332, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,
Установила:
30 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение
№31604623332 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мебели для нужд СПБ ГУП «Горэлектротранс», включая документацию об открытом конкурсе (далее – Закупочная документация).
1.Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", версия 7 от 10.11.2016 (далее – Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Закупочной документацией.
№ п/п Наименование Значение 1. Начальная (максимальная) цена 6 464 508,00 руб. 2. Дата публикации извещения (по местному времени заказчика) 30.12.2016 3. Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 30.01.2017 в 09:00 (МСК) 4. Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика) 03.02.2017 в 14:00 (МСК) 5. Место рассмотрения и оценки заявок Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15
2.В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии Организатора закупки (далее – Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки ООО «Аккорд» от участия в процедуре Закупки.
Заявитель сообщает, что согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 03.02.2017 №Р3-301/2016 Закупочная комиссия признала заявку ООО «Аккорд» не соответствующей требованиям Закупочной документации, вместе с тем, по мнению Заявителя, им в составе заявки представлен полный пакет требуемых документов в надлежащем виде.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, письменных возражений на жалобу не представлено.
Документы, истребованные уведомлением 78/4054/17 от 13 февраля 2017 года, были представлены к заседанию Комиссии для обозрения.
3.Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
СПб ГУП «Горэлектротранс» относится к государственным унитарным предприятиям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с
ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Следуя п. 1 ст. 7 раздела 2 Закупочной документации участник подает заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме на ЕЭТП и на бумажном носителе в порядке, установленном конкурсной документацией.
Подпунктом б) п. 7 ст. 8.1 раздела 2 Закупочной документации предусмотрено, что в состав заявки, представляемой участником закупки в числе прочих документов должен входить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании и приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности (далее – руководитель). В случае, если от имени участника действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника, заверенную печатью участника и подписанную руководителем участника (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В соответствии с п. 1.12.1 Положения о закупках непредставление в составе заявки запрашиваемых документов или несоответствие представленных документов требованиям Закупочной документации влечет отклонение такой заявки от участия в Закупке.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 03.02.2017 №Р3-301/2016 Закупочная комиссия признала заявку ООО «Аккорд» не соответствующей требованиям Закупочной документации со следующими замечаниями:
- в составе заявки в электронной форме участником не предоставлен приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности, что не соответствует требованиям пп.7 «б» п. 8.1 ст. 8 Раздела 2 Тома 1 настоящей конкурсной документации.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив заявку ООО «Аккорд» и сопоставив содержащиеся в ней документы и сведения, установила, что Заявителем в заявке на участие в Закупке было предоставлено лишь решение об избрании генерального директора ООО «Аккорд», вместе с тем, приказ о назначении физического лица на должность генерального директора ООО «Аккорд» в составе заявки представлен не был.
Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения Закупочной комиссией заявки ООО «Аккорд», как несоответствующей требованиям Закупочной документации, вследствие чего по доводам жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не усматривает в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка проведения процедуры Закупки.
4.Рассмотрев жалобу ООО «Аккорд» (вх.№3177-ЭП/17 от 09.02.2017) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мебели для нужд СПБ ГУП «Горэлектротранс» (извещение №31604623332), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Горэлектротранс» нарушений порядка проведения процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Аккорд» (вх.№3177-ЭП/17 от 09.02.2017) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПБ ГУП «Горэлектротранс» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку мебели для нужд СПБ ГУП «Горэлектротранс» (извещение №31604623332) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.