Постановление от 10.08.2017 г № 650
О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100, от 10.04.2014 N 244
В целях совершенствования порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Санкт-Петербурге Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1.Внести изменение в Регламент Правительства Санкт-Петербурга, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 (далее - Регламент), заменив абзац восьмой пункта 3.30 Регламента абзацами следующего содержания:
"К тексту проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прилагается предварительное заключение об ОРВ и справка о проведении публичных консультаций, подписанная руководителем разработчика, а также положительное экспертное заключение об ОРВ уполномоченного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в сфере проведения ОРВ в Санкт-Петербурге или протокол согласительного совещания в случаях и порядке, которые установлены Правительством Санкт-Петербурга.
В случае отсутствия необходимости проведения процедуры ОРВ к тексту проекта нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, прилагается справка разработчика об отсутствии необходимости проведения процедуры ОРВ в случаях и порядке, установленных Правительством Санкт-Петербурга".
2.Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2014 N 244 "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
2.1.Пункт 1.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.1. Настоящий Порядок определяет участников и процедуру проведения оценки регулирующего воздействия в Санкт-Петербурге проектов законов Санкт-Петербурга, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга (далее - проекты законов Санкт-Петербурга), проектов нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - проекты нормативных правовых актов), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные законами Санкт-Петербурга нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведения оценки фактического воздействия государственного регулирования законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - ОРВ), порядок проведения публичных консультаций, оценки качества исполнения процедур проведения ОРВ, подготовки заключений об ОРВ исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, отчетности о развитии и результатах ОРВ".
2.2.Пункт 1.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.4. Процедуре проведения ОРВ подлежат:
проекты законов Санкт-Петербурга, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные законами Санкт-Петербурга обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение законов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением проектов законов Санкт-Петербурга, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих налоги Санкт-Петербурга, а также налоговые ставки по федеральным налогам и проектов законов Санкт-Петербурга, регулирующих бюджетные правоотношения;
проекты нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - установленная сфера);
действующие законы Санкт-Петербурга и нормативные правовые акты Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - действующие нормативные правовые акты)".
2.3.Абзац третий пункта 2.2 приложения к постановлению после слов "подготовку заключений об ОРВ" дополнить словами "проектов законов Санкт-Петербурга,".
2.4.Абзац второй пункта 3.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;".
2.5.Абзац пятый пункта 3.1 приложения к постановлению исключить.
2.6.Дополнить приложение к постановлению пунктом 3.7-1 следующего содержания:
"3.7-1. О проведении публичных консультаций регулирующий орган уведомляет:
уполномоченный орган и иные заинтересованные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;
органы и организации, осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге;
иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета государственного регулирования.
Отсутствие исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки уведомлений о проведении публичных консультаций".
2.7.Пункт 3.8 приложения к постановлению после слов "подготавливается справка" дополнить словами "о проведении публичных консультаций".
2.8.В пункте 3.9 приложения к постановлению слова "15 календарных дней" заменить словами "10 рабочих дней со дня размещения документов, предусмотренных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, на специализированном сайте".
2.9.Абзац первый пункта 3.11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.11. Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления предварительного заключения об ОРВ регулирующего органа и проекта проводится их экспертиза, включающая:".
2.10.Абзац пятый пункта 3.11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;".
2.11.Абзац восьмой пункта 3.11 приложения к постановлению исключить.
2.12.В пунктах 3.11, 3.13 и 3.14 приложения к постановлению слова "и методики" исключить.
2.13.Пункты 3.13 и 3.14 приложения к постановлению после слов "направляет в регулирующий орган" дополнить словом "отрицательное".
2.14.Пункт 3.15 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.15. Замечания уполномоченного органа, указанные в отрицательном экспертном заключении об ОРВ в соответствии с пунктами 3.13 и 3.14 настоящего Порядка, подлежат обязательному устранению регулирующим органом.
Регулирующий орган устраняет замечания, выполняет требования уполномоченного органа и учитывает его отрицательное экспертное заключение об ОРВ при доработке проекта. После доработки регулирующий орган повторно направляет проект в уполномоченный орган для получения экспертного заключения об ОРВ".
2.15.Дополнить приложение к постановлению пунктом 3.15-1 следующего содержания:
"3.15-1. В случае выявления уполномоченным органом в проекте положений:
вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
влекущих возникновение необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
влекущих возникновение необоснованных расходов бюджета Санкт-Петербурга, уполномоченный орган направляет в регулирующий орган отрицательное экспертное заключение об ОРВ с перечнем замечаний.
В случае согласия регулирующего органа с замечаниями, указанными в отрицательном экспертном заключении об ОРВ уполномоченного органа, регулирующий орган осуществляет действия в соответствии с абзацем вторым пункта 3.15 настоящего Порядка.
Если регулирующий орган не согласен с представленными замечаниями уполномоченного органа, он готовит мотивированное заключение и лист разногласий с указанными замечаниями, с которыми он не согласен (далее - мотивированное заключение), и представляет их в уполномоченный орган.
В случае если в течение семи рабочих дней со дня поступления мотивированного заключения в уполномоченный орган замечания не будут устранены, проект направляется регулирующим органом для рассмотрения и урегулирования разногласий на совещании у вице-губернаторов Санкт-Петербурга, координирующих и контролирующих деятельность уполномоченного органа и регулирующего органа (далее - согласительное совещание).
Решение, принятое на согласительном совещании, оформляется протоколом".
2.16.В пункте 3.16 приложения к постановлению слова "экспертное заключение об ОРВ без замечаний, требующих устранения" заменить словами "положительное экспертное заключение об ОРВ".
2.17.Дополнить приложение к постановлению пунктом 4.7-1 следующего содержания:
"4.7-1. По истечении 30 рабочих дней после направления заключения об оценке фактического воздействия государственного регулирования регулирующий орган представляет в уполномоченный орган отчет по результатам его рассмотрения с мотивированным ответом по изложенным в нем предложениям".
3.Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Мовчана С.Н.
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко