Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
И.П.Соколова – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Н.С.Плошкина – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Н.А. Ахромова – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-219/10, возбужденное Санкт-Петербургским УФАС России 21.05.2010 года определением № 09/10461 по признаку нарушения ООО «Интан», рекламопроизводителем - ООО «Легион», рекламораспространителем – ООО «Газета «Привет Петербург» части 7 статьи 24 ФЗ Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») по факту распространения в газете «Привет Петербург» от 14 сентября 2010 № 35 (877) рекламы медицинских услуг, оказываемых стоматологической клиникой «Интан», без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов,
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержится признак нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Интан» (ИНН 7805105288, пр.Стачек, д.69А, СПб, 198096) -генеральный директор Гончаренко Александр Александрович;
- ООО «Легион» (ИНН 7841368243; Невский пр., 32-34, оф.16, 191011) - генеральный директор Кузнецов Артём Николаевич;
- ООО «Газета «Привет Петербург» (ИНН 7810696741; ул.Куйбышева, 33/8, кв.33, СПб, 197046) – генеральный директор Хидекель Михаил Исаакович,
Установила:
Специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России при осуществлении полномочий, предусмотренных статьей 33 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в газете Привет Петербург (ООО «Газета «Привет Петербург») от 14 сентября 2010 № 35 (877) выявлена реклама стоматологической клиники «Интан» (ООО «Интан») следующего содержания: «ИНТАН Центры имплантации и стоматологии. Брекеты для детей – 12% до 31 октября (812) 777 0202, (812) 305 0202 www.intan.ru Лечение в кредит», содержащая признак нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной рекламе данное предупреждение отсутствует.
Согласно пунктам 6, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании имеющихся документов и материалов установлено:
1.ООО «Интан» зарегистрировано в Санкт-Петербурге и осуществляет свою деятельность по адресу: пр. Стачек, д. 69, лит. А, СПб;
2.Комитетом здравоохранения Санкт-Петербурга 23.01.2009 ООО «Интан» выдана лицензия № 78-01-000525 на осуществление медицинской деятельности, в том числе в сфере стоматологии;
3.В соответствии с договором № 1 от 01.07.2008, заключенным между ООО «Интан» (Заказчик) и ООО «Легион» (Исполнитель), Заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнять работу по рекламе Центров Имплантации и Стоматологии «ИНТАН» в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором;
Согласно пункту 2.2 указанного договора, Исполнитель своими силами и из своих материалов изготавливает (и осуществляет все предшествующие изготовлению операции: макетирование, подготовка эскизов, составление текстов и т.п.) плакаты, брошюры, проспекты и т.д.;
В соответствии с п.2.3. ООО «Легион» предоставляет на утверждение ООО «Интан» образцы подлежащей тиражированию рекламной продукции до начала тиражирования.
Согласно части 3 договора ООО «Интан» утверждает программу работ, образцы рекламной продукции, подлежащей тиражированию; предоставляет информацию, необходимую для изготовления рекламы; представляет по требованию ООО «Легион» документально подтверждённые сведения о соответствии рекламы требованиям ФЗ «О рекламе».
4.В соответствии с договором № 995 от 29.07.2008 ООО «Газета «Привет Петербург»» (Исполнитель) и ООО «Легион» (Заказчик), Исполнитель берет на себя, а Заказчик принимает и оплачивает работу по размещению объявлений в газете «Привет Петербург». В соответствии с п.2.1.1 указанного договора, ООО «Легион» обязано сдавать ООО «Газета «Привет Петербург» материалы или готовые модули в соответствии с п.1 приложения 1 к договору, а именно: объявления не должны противоречить законодательству РФ.
5.В соответствии с листом согласования от 07.09.10, направленным ООО «Газета «Привет Петербург»» в адрес ООО «Легион», оригинал-макет рекламы «ИНТАН Центры имплантации и стоматологии. Брекеты для детей – 12% до 31 октября (812) 777 0202, (812) 305 0202 www.intan.ru Лечение в кредит» согласован ООО «Легион» к размещению в газете «Привет Петербург» от 14 сентября 2010 № 35 (877).
Согласно ч.ч. 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе». В соответствии с частью 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несёт ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании представленных документов, в соответствии со ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодателем рекламного сообщения «ИНТАН Центры имплантации и стоматологии. Брекеты для детей – 12% до 31 октября (812) 777 0202, (812) 305 0202 www.intan.ru Лечение в кредит», размещённого в газете Привет Петербург от 14 сентября 2010 № 35 (877), является ООО «Интан» (ИНН 7805105288, пр.Стачек, д.69А, СПб, 198096), рекламораспространителем - ООО «Газета «Привет Петербург» (ИНН 7810696741; ул.Куйбышева, 33/8, кв.33, СПб, 197046), рекламопроизводителем – ООО «Легион» (ИНН 7841368243; Невский пр., 32-34, оф.16, 191011).
На рассмотрении дела представитель ООО «Интан» сообщил, что общество предоставляет ООО «Легион» рекламную информацию об оказываемых им медицинских услугах, для производства и размещении рекламы в СМИ. Содержание рекламной информации изменяется в зависимости от проводимых ООО «Интан» акциях, в том числе, о предоставляемых скидках. Реклама, размещенная в газете «Привет Петербург», не была согласована с ООО «Интан». Таким образом, ООО «Легион» не исполнены обязательства, в части согласования оригинал-макета с рекламодателем, в нарушение пункта 2.3 договора №1 от 01.07.2008, заключённого между ООО «Легион» и ООО «Интан».
Представитель ООО «Легион», указал, что, по его мнению, СМИ должно было предупредить об отсутствии в рекламном объявлении, необходимой в силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», информации, что не соответствует с п.1 приложения 1 к договору №995 от 29.07.2008, заключённому между ООО «Газета «Привет Петербург» и ООО «Легион», в соответствии с которым последнее обязано сдавать рекламные модули, не противоречащие законодательству РФ.
Представитель ООО «Газета «Привет Петербург» согласился с вменяемым нарушением, указав, что в рубрике «Красота и здоровье», в которой размещен рекламный модуль стоматологической клинике «Интан», содержится информация «Перед тем, как воспользоваться медицинскими услугами, товарами, рекламируемыми в этой рубрике, проконсультируйтесь у специалистов о возможных противопоказаниях». Однако, данному предупреждению отведено менее 5% рекламной площади.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу стоматологической клиники «Интан», размещённую в газете «Привет Петербург» от 14 сентября 2010 № 35 (877), ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ООО «Интан», выразившихся в предоставлении информации для размещения рекламы медицинских услуг, оказываемых стоматологической клиникой «Интан», в газете «Привет Петербург» от 14 сентября 2010 № 35 (877) в отсутствие предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Интан» предписание о прекращении нарушения, законодательства Российской Федерации о рекламе, указанного в пункте 2 настоящего предписания.
4.Признать в действиях ООО «Легион» как рекламопроизводителя, выразившихся в приведении информации в готовую для распространения в виде рекламы медицинских услуг, оказываемых стоматологической клиникой «Интан», форму, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
5.Выдать ООО «Легион» предписание о прекращении нарушения, законодательства Российской Федерации о рекламе, указанного в пункте 4 настоящего предписания.
6.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Газета «Привет Петербург», выразившихся в размещении в газете «Привет Петербург» 14 сентября 2010 № 35 (877) в рубрике «Красота и здоровье» рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинскими учреждениями, в том числе стоматологической клиникой «Интан», в которой предупреждению о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, отведено менее 5% рекламной площади, относительно рекламного пространства, отведённого под рубрику «Красота и здоровье», нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
7.Выдать ООО «Газета «Привет Петербург» предписание о прекращении нарушения, законодательства Российской Федерации о рекламе, указанного в пункте 6 настоящего предписания.
8.Передать материалы дела № Р09-219/10 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии
Н.С. Плошкина
Н.А. Ахромова