Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 10.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Крутикова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-220/10, возбужденное определением от 08.10.2010 №09/10797 по признаку нарушения рекламодателем ЗАО «Астромед» (ИНН 7802048987, 194156, СП., Б. Сампсониевский пр., д. 93), рекламопроизводителем ООО «Эверест» (ИНН: 7802402412, 199026, СПб., В.О. Средний пр., д. 88, оф. 326) и рекламораспространителем ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ИНН 7810651589, 190005, СПб, ул. Егорова, 28 А) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии представителей лиц, в действиях, которых содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе:
- ЗАО «Астромед» Стяжкина Сергея Дмитриевича по доверенности от 27.10.2010 б/н;
- ООО «Эверест» Заусаевой Татьяны Владимировны по доверенности от 27.10.2010 б/н,
генерального директора ООО «Эверест» Заусаева Николая Вячеславовича приказ о вступлении в должность от 01.09.2007 №1К;
- генерального директора ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» Истоминой Валерии Сергеевны протокол от 01.07.2009 № 1,
Установила:
27.08.2010 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России при проверке рекламы, размещённой в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), был выявлен признак нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в рекламе медицинских услуг: «МЦ «АСТРОМЕД» Выведение из запоев, химзащита. Эспераль, психотерапия. Срочно. Круглосуточно. Все района. Пригороды 515-87-89, 540-50-16, 362-54-27, 928-70-07, 772-44-64, 447-82-18».
В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рекламное сообщение о медицинских услугах, оказываемых медицинским центром «Астромед» (ЗАО «Астромед»), не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к их применению или необходимости получению консультации специалистов.
В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно части 8 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несёт ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании представленных ЗАО «Астромед», ООО «Эверест» и ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» документов и материалов установлено следующее:
1.На основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 78 № 000761037, ЗАО «Астромед» зарегистрировано 17 марта 1994 в Санкт-Петербурге, ОГРН 1037804013246. Согласно Уставу, юридический адрес ЗАО «Астромед»: 194156, Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, д. 93;
2.Согласно лицензии №78-01-000892, выданной Комитетом здравоохранения Санкт-Петербурга 24.07.2009, ЗАО «Астромед» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе в сфере психиатрии-наркологии и психотерапии;
3.В соответствии с договором от 27.11.2007 №07/11/27/01, заключённым между ЗАО «Астромед» и ООО «Эверест» в целях содействия в разработке, изготовления и размещения рекламной продукции, последний осуществляет ведение рекламной кампании в СМИ и осуществляет иные действия, необходимые для проведения рекламной кампании первого.
Рекламный модуль медицинских услуг: «МЦ «АСТРОМЕД» Выведение из запоев, химзащита. Эспераль, психотерапия. Срочно. Круглосуточно. Все района. Пригороды 515-87-89, 540-50-16, 362-54-27, 928-70-07, 772-44-64, 447-82-18» согласован к размещению в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» от 03.08.2010 №30 с ЗАО «Астромед»;
4.На основании агентского договора от 11.09.2007 №02/2007 о совместной деятельности, заключенного между ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» и рекламным агентством ООО «Эверест», последнее принимает на себя обязательство по поиску рекламодателей для публикации рекламных материалов в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург». В соответствии с п. 2.5 договора агентство обязуется все рекламные материалы выполнять в соответствии с требованиями действующего законодательства о рекламе;
5.Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе 78 № 007070513 ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» зарегистрировано 30.04.2008 в Санкт-Петербурге, ОГРН 1027804878221. На основании выписки из ЕГРЮЛ от 26.03.2010 № 48282В/2010, юридический адрес ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург»: ул. Егорова, д. 28а, лит. А, СПб, 190005.
Таким образом, рекламодателем рекламируемых медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Астромед»: «МЦ «АСТРОМЕД» Выведение из запоев, химзащита. Эспераль, психотерапия. Срочно. Круглосуточно. Все района. Пригороды 515-87-89, 540-50-16, 362-54-27, 928-70-07, 772-44-64, 447-82-18», размещенной в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 от 03.08.2010, является ЗАО «Астромед».
Рекламопроизводителем – ООО «Эверест».
Рекламораспространителем - ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург».
На заседании Комиссии 28.10.2010, в качестве надлежащего доказательства устранения признаков нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», генеральный директор ООО «Издательский дом» Центр плюс» Санкт-Петербург» В.С. Истомина представила экземпляр газеты «Центр плюс» Санкт-Петербург» №42 (814) от 26.10.2010, в котором реклама медицинских услуг, оказываемых Медицинским центром «Астромед»: «Химзащита, эспераль, психотерапия», размещена в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия в заседании 28 октября 2010 года, рассмотрев дополнительно представленные материалы, заслушав доводы представителей ЗАО «Астромед», ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» и ООО «Эверест», а также представленные ООО «Издательский Дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» доказательства, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг: МЦ «АСТРОМЕД» Выведение из запоев, химзащита. Эспераль, психотерапия. Срочно. Круглосуточно. Все района. Пригороды 515-87-89, 540-50-16, 362-54-27, 928-70-07, 772-44-64, 447-82-18», размещенную в газете Центр плюс (ООО ИД «Центр плюс») от 03 августа 2010 № 30, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ЗАО «Астромед», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания размещаемой в газете Центр плюс (ООО ИД «Центр плюс») от 03 августа 2010 № 30 рекламы медицинских услуг: «МЦ «АСТРОМЕД» Выведение из запоев, химзащита. Эспераль, психотерапия. Срочно. Круглосуточно. Все района. Пригороды 515-87-89, 540-50-16, 362-54-27, 928-70-07, 772-44-64, 447-82-18», нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.ЗАО «Астромед» предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с добровольным устранением указанного правонарушения.
4.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург», выразившихся в размещении в газете Центр плюс (ООО ИД «Центр плюс») от 03 августа 2010 № 30 рекламы медицинских услуг: «МЦ «АСТРОМЕД» Выведение из запоев, химзащита. Эспераль, психотерапия. Срочно. Круглосуточно. Все района. Пригороды 515-87-89, 540-50-16, 362-54-27, 928-70-07, 772-44-64, 447-82-18», нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
5.ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с добровольным устранением указанного правонарушения.
6.Признать в действиях рекламопроизводителя ООО «Эверест», выразившихся в приведении информации в готовую для распространения в виде рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Астромед», форму, без указания на наличие противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенную в газете Центр плюс (ООО ИД «Центр плюс») от 03 августа 2010 № 30, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
7.ООО «Эверест» предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с добровольным устранением указанного правонарушения.
8.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме «10» ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Н.С. Крутикова