Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.08.2009 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Круглова Наталья Владимировна, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна начальник отдела финансовых рынков,
Илларионов Валерий Леонидович – начальник юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-76/09 по признакам нарушения ЗАО «Первая стивидорная компания» (местонахождение: 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, 5) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, страхованию имущества, являющегося предметом лизинга, по договорам лизинга в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явились Акты № 06-29/09 от «08» апреля 2009г. и № 06-65/09 от «11» июня 2009г по результатам камеральных проверок документов, представленных ЗАО «Первая стивидорная компания» и ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» по запросам Санкт-Петербургского УФАС России, на предмет соблюдения ст. 18 Закона о защите конкуренции.
ЗАО «Первая стивидорная компания», осуществляющее полный цикл транспортно-экспедиторских услуг, обработку и хранение грузов на открытых площадках и складах в сфере услуг портов, Решением правления МАП России от 21 мая 1999 г. N 2/к-1-р включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным номером 78/3/12.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении ЗАО «Первая стивидорная компания» введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
Камеральной проверкой установлено, что без проведения конкурса (аукциона) заключены:
1.Договор кредитования банковского счета (ОВЕРДРАФТЕ) № 523/08 от 19.12 2008, заключенный с ОАО Банк социального развития и строительства «Липецккомбанк».
Срок действия – с момента подписания до 17.04.2009.
2.Договор банковского счета резидента в валюте Российской Федерации № 2746Р16 от 09.07.2007, заключенный с ОАО «Банк Санкт-Петербург».
Срок действия – неопределенный срок.
3.Договор банковского счета резидента в валюте Российской Федерации № 2746Р16 от 10.05.2007, заключенный с ОАО «Банк Санкт-Петербург».
Срок действия – неопределенный срок.
4.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0945 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046655/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
5.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 806/01МРП09/06КЛ от 12.07.2006, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046655/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
6.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 805/01МРП08/06КЛ от 12.07.2006, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046597/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
7.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 810/01МРП13/06КЛ от 14.09.2006, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046593/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
8.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 804/01МРП07/06КЛ от 12.07.2006, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046592/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
9.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0604 от 24.05.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046590/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
10.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0481 от 14.03.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046585/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
11.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 816/01МРП16/06КЛ от 15.12.2006, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046583/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
12.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору внутреннего финансового лизинга № 952/01МРП18/07КЛ от 22.01.2007, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046581/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
13.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования № 06/11/0361 от 23.11.2006, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046483/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
14.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/06/0630 от 09.06.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046478/08 | 25.12.2008‑ 24.12.2009 |
15.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/01/0980 от 01.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046295/08 | 02.12.2008‑ 01.12.2009 |
16.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования № 08/02/0984 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-046296/08 | 02.12.2008‑ 01.12.2009 |
17.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования № 07/11/0981 от 25.12.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-043282/08 | 01.12.2008‑ 30.11.2009 |
18.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/01/0975 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-041234/08 | 18.11.2008‑ 17.11.2009 |
19.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1344 от 13.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-041198/08 | 18.11.2008‑ 17.11.2009 |
20.ПОЛИС по страхованию имущества, являющегося предметом лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/01/0975 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
| Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| ОСАО «ИНГОССТРАХ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 411-191-041190/08 | 18.11.2008‑ 17.11.2009 |
21.ПОЛИСА добровольного страхования наземного транспорта (АВТОКАСКО):
| № п/п | Страховщик | Страхователь | Страховой полис | Срок страхования |
| 1. | ОАО «СОГАЗ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 0608МТ1604 | 08.08.2008‑ 07.08.2009 |
| 2. | ОАО «СОГАЗ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 0608МТ1605 | 08.08.2008‑ 07.08.2009 |
| 3. | ОАО «СОГАЗ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 0608МТ1606 | 08.08.2008‑ 07.08.2009 |
| 4. | ОАО «СОГАЗ» | ЗАО «Первая стивидорная компания» | 0608МТ1607 | 08.08.2008‑ 07.08.2009 |
22.Договор внутреннего финансового лизинга № 952/01МРП18/07КЛ от 22.01.2007, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ».
Срок действия – 30 месяцев.
23.Договор внутреннего финансового лизинга № 816/01МРП16/06КЛ от 15.12.2006, заключенного с ООО «Лизинговая компания УРАЛСИБ».
Срок действия – 30 месяцев.
24.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 06/11/0361 от 23.11.2006, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг».
Срок действия – 32 месяца и 25 дней.
25.Договор финансовой аренды (лизинга) транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации № 07/02/0460 от 06.03.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг».
Срок действия – 2 года и 18 дней.
26.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0481 от 14.03.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг».
Срок действия – 34 месяца.
27.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0495 от 15.03.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 32 месяца.
28.Договор финансовой аренды (лизинга) транспортных средств без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации № 07/05/0590 от 24.05.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
Срок действия – 1 год 11 месяцев и 24 дня.
29.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/03/0604 от 24.05.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг».
Срок действия – 2 года 11 месяцев и 24 дня.
30.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 07/06/0630 от 03.07.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Лизинг»
Срок действия – 3 года и 24 дня.
31.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 07/11/0866 от 13.11.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг».
Срок действия – 3 года и 5 дней.
32.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 07/11/0891 от 25.12.2007, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг».
Срок действия – 3 года и 24 дня.
33.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/01/0975 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 2 года 11 месяцев и 30 дней.
34.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/01/0980 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 2 года 11 месяцев и 30 дней.
35.Договор финансовой аренды (лизинга) оборудования № 08/02/0984 от 19.02.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 2 года 11 месяцев и 30 дней.
36.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1347 от 15.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 3 года и 3 дня.
37.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1348 от 15.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 3 года и 3 дня.
38.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1344 от 13.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 3 года и 5 дней.
39.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1351 от 20.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 2 года 11 месяцев и 9 дней.
40.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1373 от 20.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 3 года 2 месяца и 29 дней.
41.Договор финансовой аренды (лизинга) самоходных машин № 08/08/1374 от 20.08.2008, заключенный с ЗАО «СЭБ Русский Лизинг»
Срок действия – 3 года 2 месяца и 29 дней.
Объяснение ЗАО «Первая стивидорная компания» о заключении договоров по открытию и ведению банковских счетов, страхованию имущества, являющегося предметом лизинга, и договоров лизинга в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 по результатам тендеров, проводимых ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» на основании внутреннего корпоративного стандарта «Тендеры на подряды и услуги» (Приказ ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» от 12.10.2005 № 138 «Об утверждении и введении в действие корпоративного стандарта «Тендеры на подряды и услуги»), Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не принято, так как внутренний корпоративный стандарт «Тендеры на подряды и услуги» утвержден и введен в действие до вступления в силу Закона о защите конкуренции и не соответствует его требованиям.
ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» письмом от 23.04.2009 № 687-70 проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о том, что в указанный период (с 26.10.2006 по настоящее время) не проводило конкурсов в соответствии со ст. 18 Закона о защите конкуренции.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ЗАО «Первая стивидорная компания» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг открытию и ведению банковских счетов, страхованию имущества, являющегося предметом лизинга, и по договорам лизинга в период с 01.11.2006 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ЗАО «Первая стивидорная компания» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Круглова Н.В.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Илларионов В.Л.
_____________ Хухрина Н.Л.