Постановление Санкт-Петербургского УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербурское УФАС России) Матыцин Юрий Александрович,
рассмотрев дело № Ш09-73/10 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «Издательский дом «Супергород» (местонахождение: ул.Благодатная, д.63, корп.6, лит.Б, СПб, 196105, ИНН 7810560290),
Установил:
1.Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия), в результате рассмотрения дела № Р09-33/09, решением от 18.03.2010 №09/2232 признала в действиях ООО «Издательский дом «Супергород» как рекламораспространителя, выразившихся в размещении в журнале «Невские страницы здоровья» (№11 (54), ноябрь 2009) рекламы медицинских услуг, оказываемых многопрофильной клиникой «Венера», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции Федеральных законов от 27.09.2009 № 228-ФЗ) (далее – ФЗ «О рекламе»), а также рекламы услуги по прерыванию беременности, оказываемой многопрофильной клиникой «Венера», в которой отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины нарушение части 11 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 7,11 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно определению, данному в статье 3 ФЗ «О рекламе», реклараспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании документов, имеющихся в материалах дела Р09-33/10, установлено следующее:
Между ООО «Издательский дом «Супергород» и ООО «Венера» заключен договор от 01 октября 2009 г №002/09 об информационно-рекламном обслуживании, в соответствии с которым рекламодателем рекламы услуг, оказываемых многопрофильной клиникой «Венера», размещенной на стр. 34 журнала «Невские страницы здоровья» №11 (54), ноябрь 2009, является ООО «Венера», рекламораспространителем – ООО «Издательский дом «Супергород».
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечёт наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ООО «Издательский дом «Супергород», выразившихся в размещении в журнале «Невские страницы здоровья» (№11 (54), ноябрь 2009) рекламы медицинских услуг, оказываемых многопрофильной клиникой «Венера», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, а также рекламы услуги по прерыванию беременности, оказываемой многопрофильной клиникой «Венера», в которой отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщин, содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург.
Время совершения: ноябрь 2009 года
2.Письмом от 18.03.2010 № 09/2234 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 22.03.2010 года законного представителя ООО «Издательский дом «Супергород» для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено нарочно 18.03.2010 генеральным директором ООО «Издательский дом «Супергород» Мусто Владиславом Борисовичем.
На составление протокола явился законный представитель ООО «Издательский дом «Супергород». Протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «Издательский дом «Супергород» Мусто В.Б.
В своих объяснениях к протоколу от 24.03.2010 г. № 09/2394 об административном правонарушении Мусто В.Б. указала, что «предупреждения, необходимые согласно ч.ч. 7,1 ст.24 ФЗ «О рекламе», не были внесены в рекламный модуль ООО «Венера» по техническим причинам во время конвертации полосы. В настоящее время при подготовке рекламных модулей к публикации в рекламе медицинских услуг и в рекламе услуг по прерыванию беременности в обязательном порядке указываются предупреждения».
3.Определением от 24.03.2010 № 09/2395 рассмотрение дела № Ш09-73/10 об административном правонарушении назначено на 31.03.2010 в 10 часов 30 минут.
Данное определение вручено 24.03.2010 Мусто Владиславу Борисовичу, что подтверждается его подписью на экземпляре определения.
На рассмотрение дела № Ш09-73/10 31.03.2010 явился законный представитель ООО «Издательский дом «Супергород».
Дело № Ш09-73/10 рассмотрено в присутствии законного представителя ООО «Издательский дом «Супергород».
4.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Издательский дом «Супергород» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО «Стимул» мер по их соблюдению.
Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
В рамках производства по делу № Ш09-73/10 обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Издательский дом «Супергород», не установлено.
Своевременное исполнение ООО «Издательский дом «Супергород» предписания Санкт-Петербургского УФАС России от 18.03.2010 № 09/2233 путём устранения нарушения частей 7,11 статьи 24 ФЗ «О рекламе» является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Издательский дом «Супергород» по делу Ш09-73/10 об административном правонарушении.
Оснований освобождения ООО «Издательский дом «Супергород» от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, назначить ООО «Издательский дом «Супергород» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей 00 копеек за совершение нарушений законодательства РФ о рекламе, а именно:
- нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в журнале «Невские страницы здоровья» (№11 (54), ноябрь 2009) рекламы медицинских услуг, оказываемых многопрофильной клиникой «Венера», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов;
- нарушение части 11 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в журнале «Невские страницы здоровья» (№11 (54), ноябрь 2009) рекламы услуги по прерыванию беременности, оказываемой многопрофильной клиникой «Венера», в которой отсутствует предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, ответственность за которые предусмотрена статьёй 14.3 КоАП РФ.
2.ООО «Издательский дом «Супергород» представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:
ИНН 7825413361, КПП 784001001
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)
Счет № 40 101 810 200 000 010 001
ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу
БИК 044 030 001
Код дохода (КБК): 161 11626000010000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)
ОКАТО 402 985 62 000
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Заместитель руководителя управления
Ю.А.Матыцин