Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Крутикова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-234/10, возбужденное определением от 29.10.2010 №09/11764 по признаку нарушения рекламодателем ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» (ИНН 7842006944, 191036, СП., ул. 4-ая Советская, д. 22), рекламопроизводителем ООО «Эверест» (ИНН: 7802402412, 199026, СПб., В.О. Средний пр., д. 88, оф. 326) и рекламораспространителем ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ИНН 7810651589, 190005, СПб, ул. Егорова, 28 А) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии представителей лиц, в действиях, которых содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе:
- генерального директора ООО «Медицинский центр «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского» Кельина Леонида Леонидовича (протокол общего собрания учредителей от 21.01.2004 №1);
- генерального директора ООО «Эверест» Заусаева Николая Вячеславовича (приказ о вступлении в должность от 01.09.2007 №1К);
- генерального директора ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» Истоминой Валерии Сергеевны (протокол от 01.07.2009 № 1),
Установила:
27.08.2010 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России при проверке рекламы, размещённой в газете «Центр Плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), был выявлен признак нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского». В рекламе содержится следующая информация: «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского ЗАПОИ, СРОЧНО! НА ДОМУ NEW! ЭСПЕРАЛЬ-ГЕЛЬ (без операции и рубцов) Кодирование. Химзащита. ТАБАКОКУРЕНИЕ избыточный вес. Неврозы. Страхи. Депрессии. Паника. Игровая зависимость. 274-09-50, 758-73-43, 921-63-85, 927-81-76 www/ preobrajenskij.ru 4-я Советская, 22 (ст. м. пл. Восстания) Лиц. №78-042552».
В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Рекламное сообщение о медицинских услугах, оказываемых медицинским центром «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского», не содержит предупреждение о наличии противопоказаний к их применению, необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно части 8 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несёт ответственность за нарушение требований вышеуказанной статьи Закона в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании представленных ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского», ООО «Эверест» и ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» документов и материалов установлено следующее:
1.На основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 78 № 007166847, ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» зарегистрировано 05 марта 2009 в Санкт-Петербурге, ОГРН 1047844003734. Согласно Уставу юридический адрес ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского»: 193036, Санкт-Петербург, ул. 4-ая Советская, д. 22-24;
2.Согласно лицензии №78-01-000783, выданной Комитетом здравоохранения Санкт-Петербурга 19.06.2009, ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» осуществляет оказание медицинских услуг, в том числе в сфере психиатрии; психиатрии-наркологии, психотерапии; рефлексотерапии; неврологии;
3.Согласно агентскому договору от 27.11.2007 №07/11/27/01, заключённому между ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» и ООО «Эверест», в целях содействия в разработке, изготовлении и размещении рекламной продукции последний осуществляет ведение рекламной кампании в СМИ и осуществляет иные действия, необходимые для проведения рекламной кампании первого.
В соответствии с разделом 1 указанного договора Заказчик направляет Агенту Заявку в устной, письменной форме или по факсу. Заявка должна содержать: наименование организаций изготовителей/распространителей рекламной продукции; наименование, содержание рекламной продукции; характеристики рекламной продукции; срок выполнения заявки; периодичность размещения/изготовления рекламной продукции; объемы размещения/изготовления рекламной продукции. Заказчик согласовывает направленную заявку с Агентом.
Согласно разделу 2 указанного договора Заказчик обязан: направлять Агенту Заявку в устной, письменной форме или по факсу для согласования; в ходе согласования Заявки обеспечивать Агента всеми необходимыми рекламными материалами и информацией для ее выполнения; принимать от Агента все исполненное по Акту сдачи-приема и заверять приемку подписью ответственного лица и печатью организации.
В соответствии с разделом 2 указанного договора Агент обязан: изучать рынок рекламных услуг с целью выявления потенциальных рекламораспространителей и рекламоизготовителей для заключения договоров на изготовление и размещение рекламной продукции Заказчика.
Рекламный модуль «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского ЗАПОИ, СРОЧНО! НА ДОМУ NEW! ЭСПЕРАЛЬ-ГЕЛЬ (без операции и рубцов) Кодирование. Химзащита. ТАБАКОКУРЕНИЕ избыточный вес. Неврозы. Страхи. Депрессии. Паника. Игровая зависимость. 274-09-50, 758-73-43, 921-63-85, 927-81-76 www/ preobrajenskij.ru 4-я Советская, 22 (ст. м. пл. Восстания) Лиц. №78-042552» согласован к размещению в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» от 03.08.2010 №30 с ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского»;
4.На основании агентского договора от 11.09.2007 №02/2007 о совместной деятельности, заключенного между ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» и рекламным агентством ООО «Эверест», последнее принимает на себя обязательство по поиску рекламодателей для публикации рекламных материалов в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург». В соответствии с п. 2.5 договора агентство обязуется все рекламные материалы выполнять в соответствии с требованиями действующего законодательства о рекламе.
Таким образом, рекламодателем рекламы: «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского ЗАПОИ, СРОЧНО! НА ДОМУ NEW! ЭСПЕРАЛЬ-ГЕЛЬ (без операции и рубцов) Кодирование. Химзащита. ТАБАКОКУРЕНИЕ избыточный вес. Неврозы. Страхи. Депрессии. Паника. Игровая зависимость. 274-09-50, 758-73-43, 921-63-85, 927-81-76 www/ preobrajenskij.ru 4-я Советская, 22 (ст. м. пл. Восстания) Лиц. №78-042552» является ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского».
Рекламопроизводителем – ООО «Эверест».
Рекламораспространителем - ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург».
На заседании Комиссии 10.11.2010 генеральный директор ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» Кельин Л.Л. признал нарушение части 7 ст. 24 указав, что они устранены в добровольном порядке и заявил, что реклама медицинского центра распространяется также в газетах «Телесемь» и «Панорама» и содержит необходимые в силу части 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» пометки. Однако доказательства в Комиссию представлены не были. В качестве надлежащего доказательства устранения признаков нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» генеральный директор ООО «Издательский дом» Центр плюс» Санкт-Петербург» В.С. Истомина представила №44 (816) от 09.11.2010, периодического печатного издания, в котором реклама медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» размещена в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». В качестве надлежащего доказательства устранения признаков нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» генеральным директором ООО «Эверест» Н.В. Заусаевым также была представлена ксерокопия полосы газеты «Центр плюс» Санкт-Петербург» №38 от 28.09.2010, в которой реклама медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского», размещена в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Комиссия в заседании 10 ноября 2010 года, рассмотрев дополнительно представленные материалы, заслушав доводы представителей ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского», ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» и ООО «Эверест», а также представленные ООО «Эверест» и ООО «Издательский Дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» доказательства, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу медицинских услуг: «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского ЗАПОИ, СРОЧНО! НА ДОМУ NEW! ЭСПЕРАЛЬ-ГЕЛЬ (без операции и рубцов) Кодирование. Химзащита. ТАБАКОКУРЕНИЕ избыточный вес. Неврозы. Страхи. Депрессии. Паника. Игровая зависимость. 274-09-50, 758-73-43, 921-63-85, 927-81-76 www/ preobrajenskij.ru 4-я Советская, 22 (ст. м. пл. Восстания) Лиц. №78-042552», размещенную в газете Центр плюс (ООО ИД «Центр плюс») от 03 августа 2010 № 30, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания размещаемой в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ООО ИД «Центр плюс» Санкт-Петербург») от 03 августа 2010 № 30 рекламы медицинских услуг: «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского ЗАПОИ, СРОЧНО! НА ДОМУ NEW! ЭСПЕРАЛЬ-ГЕЛЬ (без операции и рубцов) Кодирование. Химзащита. ТАБАКОКУРЕНИЕ избыточный вес. Неврозы. Страхи. Депрессии. Паника. Игровая зависимость. 274-09-50, 758-73-43, 921-63-85, 927-81-76 www/ preobrajenskij.ru 4-я Советская, 22 (ст. м. пл. Восстания) Лиц. №78-042552», нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского» предписание об устранении нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» во всех средствах распространения рекламы, со сроком исполнения до 03 декабря 2010 года.
4.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург», выразившихся в размещении в газете «Центр плюс Санкт-Петербург» (ООО ИД «Центр плюс «Санкт-Петербург») от 03 августа 2010 № 30 рекламы медицинских услуг: «Клиника профессора Ф.Ф. Преображенского ЗАПОИ, СРОЧНО! НА ДОМУ NEW! ЭСПЕРАЛЬ-ГЕЛЬ (без операции и рубцов) Кодирование. Химзащита. ТАБАКОКУРЕНИЕ избыточный вес. Неврозы. Страхи. Депрессии. Паника. Игровая зависимость. 274-09-50, 758-73-43, 921-63-85, 927-81-76 www/ preobrajenskij.ru 4-я Советская, 22 (ст. м. пл. Восстания) Лиц. №78-042552», нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
5.ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с добровольным устранением указанного правонарушения.
6.Признать в действиях рекламопроизводителя ООО «Эверест», выразившихся в приведении информации в готовую для распространения в виде рекламы медицинских услуг, оказываемых ООО «Медицинский центр «Клиника имени профессора Ф.Ф. Преображенского», форму, без указания на наличие противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенной в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ООО ИД «Центр плюс» Санкт-Петербург») от 03 августа 2010 № 30, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
7.ООО «Эверест» предписание о прекращении нарушения не выдавать, в связи с добровольным устранением указанного правонарушения.
8.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме «18» ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Н.С. Крутикова