Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 07.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Юрий Александрович – Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Барабанова Ольга Владимировна – начальник отдела финансовых рынков;
Гурнакова Лариса Николаевна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
в присутствии от ответчиков:
Касьян Виталий Игоревич – юрисконсульт ОАО «Военно-Страховая компания» по доверенности 78ВЛ №325378 от 11.01.2010;
в отсутствии представителя ООО «Первый Чешско-Российский Банк» (в материалах дела имеется уведомление о получении 30.03.2010 Приказа о возбуждении дела и Определения о назначении дела к рассмотрению)
рассмотрев дело № К06-36/10 по признакам нарушения ООО «Первый Чешско-Российский Банк» (юридический адрес: 119454, Москва, ул.Лобаческого, д.27); ОАО «Военно-Страховая компания» (юридический адрес:121552, Москва, ул.Островная, д.4)
части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
1) 11 ноября 2009 года ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» (далее – ООО «ПЧРБ», Банк) заключил с ОАО «Военно-страховая компания» (далее – Партнер, ОАО «ВСК», Страховщик) Соглашение о сотрудничестве №б/н (далее – договор), предметом которого является сотрудничество сторон, направленное на расширение клиентской базы и повышение лояльности клиентов, пользующихся услугами Сторон, в соответствии с которым Банк предоставляет клиентам – держателям платежных карт Банка информацию о Партнере и реализуемых им товарах, работах и услугах, а Партнер предоставляет клиентам скидки на приобретаемые ими товары в торговой сети Партнера при предъявлении Клиентами банковских карт, эмитированных Банком (далее – соглашение о сотрудничестве, соглашение).
2) В Соглашении о сотрудничестве, заключенном между ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания» (Стороны), предусмотрено согласование Сторонами размера скидки, которая будет применяться страховщиком при осуществлении страхования реализуемых товаров ОАО «ВСК» для клиентов, предъявляющих банковские карты ООО «ПЧРБ».
Так, в Соглашении о сотрудничестве от 11.11.2009 № б/н между ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания» предусмотрена обязанность ОАО «ВСК»:
-предоставлять скидки в согласованном размере (п.2.3.1),
-устанавливать размер скидки на товары, предоставляемой в рамках настоящего Соглашения, не ниже, чем минимальный размер скидки, предоставляемой Партнером своим клиентам на те же Товары по другим основаниям и размещать информацию о предоставляемых Скидках в открытом доступе в виде публичной оферты (п.2.3.2),
-обосновать отказ в предоставлении скидки клиентам в письменном виде, если отказ вызван следующими причинами:
-неисполнение клиентом условий предоставления скидки;
-несогласие клиента с размером скидки.
Согласно Приложению 2 к соглашению о сотрудничестве скидка устанавливается на все виды добровольного страхования (личное, имущественное, ответственности), размер скидки составляет до 15% и (или) предоставление дополнительного сервиса. Размер скидок может варьироваться в зависимости от точки продаж Партнера, времени суток, вида карты (электронная, классическая, золотая), выражаться как в относительных, так и в абсолютных величинах.
3) Условия предоставления скидок и их размеры определяются действующими в ОАО «ВСК» Правилами страхования (Правила страхования средств наземного транспорта №30.3 от 07.10.2003; Правила добровольного страхования имущества граждан №100/2 от 25.04.2008; Правила добровольного страхования гражданской ответственности владельцев жилых помещений №51/2 от 28.09.2007; Правила добровольного страхования граждан от несчастных случаев и болезней №83 от 30.06.2009) (письмо ОАО «ВСК» вх.1270 от 11.02.2010, письмо ООО «ПЧРБ» вх.2324 от 11.03.2010). Однако, в представленных ООО «ВСК» Правилах страхования условия предоставления скидок и их размеры отсутствуют. Следовательно, скидки на страховые продукты Страховщика держателям карт Банка предоставляются в рамках заключенного договора о сотрудничестве между ОАО «ВСК» и ООО «ПЧРБ».
4) Поскольку Соглашение, заключенное между ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания», содержит условие о согласовании скидок, Комиссия считает, что указанный договор противоречит пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На основании ч.1.1 ст.11 предусмотренные ч. 1 ст. 11 запреты не распространяются на "вертикальные" соглашения.
Однако, в соответствии с ч.2 ст.11 запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Данный запрет не распространяется на допустимые «вертикальные» соглашения, которые заключены в письменной форме, если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии. Исключением являются "вертикальные" соглашения между финансовыми организациями.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 30.06.2008 №30 указал, что арбитражные суды должны учитывать, что установленные ст.12 случаи допущения "вертикальных" соглашений являются исключениями по отношению к запрещенным соглашениям, предусмотренным ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции, и не распространяются на соглашения, названные в ч. 1 этой статьи.
Следовательно под соглашения, запрещенные в силу ч.1 и ч.2 ст.11 подпадают «вертикальные» соглашения, заключенные между финансовыми организациями.
Также следует отметить, что при предоставлении скидок на страховые продукты ОАО «ВСК» для клиентов, предъявляющих банковские карты ООО «ПЧРБ», страховые организации, не имевшие с банком данных договоренностей, оказываются лишенными возможности побороться за конкретного страхователя, предложив ему свои условия страхования.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания» - ответчиков по делу, нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашений, которые могут привести к установлению скидок на страховые услуги.
5) В соответствии с п.2.2.4 Соглашения о сотрудничестве Банк имеет право расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, без обращения в суд, письменно предупредив об этом Страховщика. Аналогичное право у Страховщика установлено пунктом 2.4.2 соглашения.
ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» с письмом (вх.2324 от 11.03.2010) и ОАО «Военно-страховая компания» с письмом (вх.1270 от 11.02.2010) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу представили соглашение от 09.02.2010 о расторжении Соглашения о сотрудничестве №б/н от 11.11.2009, заключенного между ООО «ПЧРБ» и ОАО «ВСК», а также информацию о том, что до настоящего времени действий по реализации соглашения на территории Санкт-Петербурга не проводилось.
Учитывая, что перечисленными действиями добровольно устранены нарушения антимонопольного законодательства, а также то, что Соглашение не оказало негативного влияния на рынок страховых услуг, Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания» предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашения, которое привело к установлению скидок на страховую услугу;
2.В связи с добровольным устранением ООО «ПЕРВЫЙ ЧЕШСКО-РОССИЙСКИЙ БАНК» и ОАО «Военно-страховая компания» нарушения антимонопольного законодательства предписания не выдавать и рассмотрение дела прекратить.
Председатель Комиссии
Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
Барабанова О.В.
Гурнакова Л.Н.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.