Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Синельщикова Т.А.- заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Клименко И.В. - заместитель начальника юридического отдела,
рассмотрев дело № Р09-108/10, возбужденное определением от 26.05.2010 № 09/4984 по заявлению Галкиной О.В., в отношении рекламодателя ЗАО «Фирма «Петротрест» (199004, Санкт-Петербург, В.О., 7-я линия, дом 62, лит. А, корп.2), по признакам нарушения части 7 статьи 7, частей 7, 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в рекламе, размещенной на Интернет-сайте www.petrotrest.ru, в которой содержится информация о начале строительства жилого дома комфорт-класса по адресу: Невский район, Бульвар Красных Зорь, дом 4, корп.2, лит. Ч., а также стоимости квадратного метра жилья в указанном доме,
в присутствии представителя ЗАО «Фирма «Петротрест» по доверенности от 18.03.2008 №ПТ/450, ЗАО «ФИРМА «ПЕТРОТРЕСТ-МОНОЛИТ» и ЗАО «Фирма «Петротрест-Инвест» по доверенностям от 05 июля 2010 года №ПТ/1247 и №ПТ/1246, ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ» по доверенности от 22 июля 2010 года №ПН/1383 -Сосновцева Владимира Григорьевича,
в отсутствие заявителя и представителя и НП «Объединение строителей СПб»,
Установила:
1.27.04.2010 в отдел контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России поступило обращение Галкиной Олеси Викторовны с просьбой «принять меры в отношении строительной компании «Петротрест», которая осуществляет продажу квартир по несуществующему объекту по адресу: Бульвар Красных Зорь, между домами №4 и №6».
Как указано в обращении Галкиной О.В., в феврале – марте 2010 года между домами №4 и №6 по Бульвару Красных Зорь был установлен строительный забор и начали рыть котлован при отсутствии разрешения на строительство, что подтверждается приложенным к обращению письмом начальника службы Госстройнадзора Орта А.И
Сообщение о строительстве указанного объекта и продаже квартир размещено на сайте http://www.petrotrest.ru /byers/objects/live/live-new/14002/.
2.29.04.2010 года сотрудниками отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Ахромовой Н.А. и Жиленко Ю.В. проведена проверка рекламы, размещенной на сайте строительной компании ЗАО «Петротрест» по адресу /www.petrotrest.ru/.
В ходе проверки на страницах сайта www.petrotrest.ru было обнаружено сообщение о начале строительства жилого дома комфорт-класса по адресу: Невский район, Бульвар Красных Зорь, дом 4, корп.2, лит. Ч., а также стоимости квадратного метра жилья в указанном доме.
Сведения о разрешении на строительство данного жилого дома на сайте отсутствовали.
Согласно полученным Санкт-Петербургским УФАС России сведениям, владельцем сайта www.petrotrest.ru и рекламодателем, указанной выше рекламы, является ЗАО «Фирма «Петротрест».
3..На заседании Комиссии представитель по доверенности ЗАО «Фирма «Петротрест», ЗАО «ФИРМА «ПЕТРОТРЕСТ-МОНОЛИТ», ЗАО «Фирма «Петротрест-Инвест», ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ» -Сосновцев В.Г – сообщил, что фирма ЗАО «Фирма «Петротрест» никакого отношения к сайту не имеет и рекламной информации о продаже квартир по указанному адресу не размещала, и признал, что ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ» разместило на Интернет-сайте www.petrotrest.ru информацию, связанную с проектированием в целях будущего строительства жилого дома в Невском районе на бульваре Красных Зорь, предоставив письмо ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ» (исх .№ ПН/1382 от 22 июля 2010). Таким образом, рекламодателем- лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы объекта недвижимости по адресу: Бульвар Красных Зорь, дом 4, корп.2, лит. Ч., размещенной на вышеуказанном сайте, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона РФ «О рекламе», является ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ».
4.В результате анализа материалов дела и представленных документов Комиссия признала стороной по делу, в действиях которой содержатся признаки нарушения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» - ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ».
Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с письмом Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 05.01.2010 № 01-24-1917/10- 01, разрешение на строительство по адресу: Бульвар Красных Зорь, дом 4, корп.2, лит. Ч не выдавалось.
В соответствии с частью 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Производство по настоящему делу в отношении ЗАО «Фирма «Петротрест» прекратить.
2.Признать рекламу ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ», размещённую на Интернет-сайте www.petrotrest.ru, ненадлежащей.
3.Признать в действиях ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ» нарушение части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы о продаже квартир по адресу: Невский район, Бульвар Красных Зорь, дом 4, корп.2, лит. Ч. в отсутствие специального разрешения на строительство жилого дома по указанному адресу.
4.Выдать ООО «ПЕТРОТРЕСТ-НЕДВИЖИМОСТЬ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5.Передать материалы дела № Р09-108/10 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии
Н.С.Плошкина
Т.А. Синельщикова
И.В. Клименко