Письмо от 24.02.2005 г № 05/1312
О самостоятельных полномочиях государственных заказчиков Санкт-Петербурга при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга
В связи с поступающими в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) обращениями государственных заказчиков Санкт-Петербурга о необходимости разъяснений по самостоятельным полномочиям государственных заказчиков Санкт-Петербурга при размещении государственного заказа Санкт-Петербурга Комитет сообщает следующее.
Расходование средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется государственными заказчиками Санкт-Петербурга в соответствии с полномочиями, установленными для каждого государственного заказчика Санкт-Петербурга. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке осуществления закупок за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 "О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга" (далее - Положение), государственным заказчиком Санкт-Петербурга являются Правительство Санкт-Петербурга и иные органы государственной власти Санкт-Петербурга, а также юридические лица, являющиеся получателями средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетной росписью и уполномоченные на заключение государственных контрактов. Получателями средств бюджета Санкт-Петербурга (подведомственными государственными заказчиками Санкт-Петербурга) являются государственные учреждения Санкт-Петербурга и государственные унитарные предприятия Санкт-Петербурга, имущество которых находится в государственной собственности Санкт-Петербурга, подведомственные главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга, имеющие право на получение средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Таким образом, государственными заказчиками Санкт-Петербурга являются главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга и подведомственные главным распорядителям средств бюджета государственные заказчики.
Пунктом 1.5 Положения установлено, что главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с компетенцией, установленной Положением, осуществляют руководство и контроль за подведомственными государственными заказчиками по вопросам формирования, размещения и исполнения заказа Санкт-Петербурга, в том числе вправе определить полномочия подведомственных государственных заказчиков при выборе поставщика продукции, закупаемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.4 Положения главный распорядитель средств бюджета Санкт-Петербурга вправе принимать самостоятельно или на основании решения созданной им ГККГЗ обязательные для исполнения подведомственными государственными заказчиками решения о поставщике продукции, с которым подведомственный государственный заказчик Санкт-Петербурга заключает государственный контракт или договор, в том числе при закупке продукции на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., и при закупке продукции у единственного источника в соответствии с Перечнем оснований для самостоятельного размещения государственного заказа Санкт-Петербурга государственным заказчиком способом у единственного источника согласно приложению к Положению независимо от стоимости закупки.
В случае если полномочия подведомственного государственного заказчика не ограничены решением главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в части самостоятельного размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, подведомственный государственный заказчик в соответствии с пунктом 2.3 Положения вправе:
- самостоятельно без привлечения государственной конкурсной комиссии государственного заказчика Санкт-Петербурга (далее - ГККГЗ) размещать государственный заказ Санкт-Петербурга на сумму не более 100 тыс. руб., при этом руководитель государственного заказчика несет ответственность за выбор наилучшего поставщика согласно пункту 2.7.3 Положения;
- самостоятельно размещать государственный заказ Санкт-Петербурга у единственного источника в соответствии с Перечнем оснований для самостоятельного размещения государственного заказа Санкт-Петербурга государственным заказчиком способом у единственного источника согласно приложению к Положению - независимо от стоимости закупки, за исключением случаев, установленных пунктом 1.5 Положения.
Пункт 2.5.2 Положения также устанавливает, что при закупке продукции на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., ГККГЗ создается по усмотрению государственного заказчика. При этом вопросы закупки продукции на сумму свыше 100 тыс. руб. подлежат рассмотрению на ГККГЗ в обязательном порядке.
В соответствии с пунктом 5.5 Положения государственный заказчик Санкт-Петербурга при заключении дополнительных соглашений принимает решение самостоятельно в следующих случаях:
- при заключении дополнительного соглашения, не вносящего изменения в существенные условия государственного контракта Санкт-Петербурга;
- при заключении дополнительного соглашения, уменьшающего цену и при этом не изменяющего остальные существенные условия государственного контракта;
- при заключении дополнительного соглашения в случае, если общая цена государственного контракта не превышает 250 тыс. руб.
Кроме того, в соответствии с пунктами 4-1.1, 4-1.2, 4-1.3 Положения государственные заказчики Санкт-Петербурга могут осуществлять закупку у предприятий Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, общественных объединений инвалидов, имеющих статус всероссийских (общероссийских), и их структурных подразделений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также у учреждений, исполняющих наказания, и предприятий учреждений, исполняющих наказания, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, производимой ими продукции без проведения торгов (конкурсов), в пределах 5 процентов от годового лимита бюджетных средств, выделенного главному распорядителю средств бюджета Санкт-Петербурга на закупки продукции в соответствующем финансовом году. При этом закупка такой продукции осуществляется через ГККГЗ способом у единственного источника либо способом запроса котировок.
К полномочиям ГККГЗ в соответствии с пунктом 2.5.5.3 Положения относится, в том числе:
- обеспечение проведения конкурсных процедур с лимитом финансирования по всем лотам открытого и двухэтапного конкурса на сумму до 5 млн руб.;
- принятие решения о возможности заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному государственному контракту, меняющего существенные условия данного государственного контракта в соответствии с Положением, на сумму свыше 100 тыс. руб. В результате принятия дополнительного соглашения цена государственного контракта не должна превышать 250 тыс. руб.;
- обеспечение размещения государственного заказа Санкт-Петербурга способом запроса котировок на сумму до 250 тыс. руб.
Председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
В.В.Бланк