Постановление от 14.12.2010 г № 18
О порядке подготовки и представления в Роспотребнадзор материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, выявленного с инфекционными заболеваниями, в Санкт-Петербурге
Я, главный государственный санитарный врач по городу Санкт-Петербургу И.А.Ракитин, проанализировав состояние инфекционной заболеваемости среди иностранных граждан, отмечаю, что показатели инфекционной заболеваемости этой категории лиц превышают в несколько раз показатели заболеваемости населения города и представляют реальную угрозу здоровью жителей Санкт-Петербурга.
За 11 месяцев 2010 г. медицинское освидетельствование прошли около 150 тысяч иностранных граждан, у которых выявлено 232 случая ВИЧ-инфекции, 153 случая заболевания туберкулезом и 156 случаев инфекций, передающихся преимущественно половым путем (сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид), - далее - ИППП.
Удельный вес лиц, покинувших город в связи с выявленными инфекционными заболеваниями, остается низким. Так, из общего количества выявленных при медицинском освидетельствовании иностранных граждан с инфекционными болезнями в 2010 г. удельный вес покинувших город составил всего 3%.
В связи с вышеизложенным и в целях реализации требований части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31 (1 ч.), ст. 3420; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071, N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30 (1 ч.), ст. 3583, N 30 (2 ч.), ст. 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 7, ст. 772, N 26, ст. 3123, N 52 (1 ч.), ст. 6407, ст. 6413, ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173, N 15, ст. 1756, N 21, ст. 2524, N 30, ст. 4011), статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 44, ст. 4984, N 51 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17), пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412, N 46, ст. 5361; 2009, N 51, ст. 6307), санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 "Профилактика туберкулеза" (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.04.2003 N 62, зарегистрированы в Минюсте России от 08.05.2003, регистрационный N 4523) и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 04.02.2008, зарегистрировано в Минюсте России от 17.01.2008, регистрационный N 10895), приказа Роспотребнадзора от 14.09.2010 N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации":
1.Сформировать при Управлении постоянно действующую межведомственную комиссию для принятия решения о возможности и целесообразности проведения лечения до выздоровления (при выявлении инфекций, передающихся половым путем) либо абациллирования (в случае туберкулеза) иностранных граждан или лиц без гражданства, выявленных в Санкт-Петербурге (далее - Комиссия).
2.Утвердить:
2.1.Перечень обязательных документов для подготовки проекта решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства и рассмотрения на Комиссии (приложение 1).
2.2.Анкету на иностранного гражданина с выявленным инфекционным заболеванием (приложение 2).
2.3.Отчет об инфекционных заболеваниях, выявленных у иностранных граждан при медицинском освидетельствовании (приложение 3).
3.Предлагаю:
3.1.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в районах и на транспорте обеспечить:
3.1.1.Контроль своевременной организации и проведения полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, больных инфекционными заболеваниями, в соответствии с требованиями действующих нормативных и правовых документов, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за контактными, при необходимости - химиопрофилактику среди контактных лиц.
Срок: постоянно.
3.1.2.Планирование проверок лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства с целью выдачи разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в соответствии с нормативными и правовыми документами.
Срок: постоянно.
3.1.3.Требовать выполнения санитарного законодательства в части обеспечения санитарно-противоэпидемического режима, ведения медицинской документации, полноту и достоверность проведения медицинского освидетельствования при проведении контрольно-надзорных мероприятий лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства.
Срок: постоянно.
3.2.Начальнику отдела эпидемиологического надзора О.В.Паркову:
3.2.1.Обеспечить подготовку оригинала решения о нежелательности пребывания и его копию, а также документов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и представление их в Роспотребнадзор.
Срок: не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, или не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.
3.2.2.Уведомлять в письменной форме лиц, в отношении которых было принято решение о нежелательности их пребывания (проживания). Направлять уведомление по известному адресу местожительства (пребывания) указанного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Срок: в течение 3 рабочих дней после получения из Роспотребнадзора.
3.2.3.Направлять копии уведомления и решения о нежелательности пребывания с сопроводительным письмом в Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для контроля выезда указанного лица из Российской Федерации и при необходимости осуществления мероприятий по депортации.
Срок: в течение 3 рабочих дней после направления (передачи) уведомления лицу, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания.
3.2.4.Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Срок: постоянно.
3.3.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" Ю.Н.Коржаеву:
3.3.1.Обеспечить проведение санитарно-эпидемиологических обследований по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по поручениям Управления при регистрации туберкулеза (во всех очагах туберкулеза) и ИППП у лиц декретированных профессий, представление акта обследования в Управление.
Срок: постоянно, в течение 3 рабочих дней.
3.3.2.Обеспечить по факту регистрации туберкулеза у иностранного гражданина проведение по месту его проживания эпидемиологическое обследование с заполнением формы 375-у "Карта эпидемиологического очага инфекционного заболевания" и представление в Управление.
Срок: постоянно в течение 3 рабочих дней от завершения обследования.
3.3.3.Обеспечить прием документов в соответствии с приложениями 1, 2 для оформления проекта решения о нежелательности пребывания или рассмотрения на Комиссии, поступивших из лечебно-профилактических учреждений на иностранного гражданина или лица без гражданства при выявлении инфекционного заболевания, указанного в перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", далее - постановление Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188.
Срок: постоянно.
3.3.4.Обеспечить возврат документов с оформлением уведомления об отказе в их приеме в случае представления лечебно-профилактическими учреждениями комплекта документов, не соответствующих приложениям 1, 2, а также заполненных неразборчивым почерком, содержащих несогласованные исправления.
Срок: постоянно, при приеме документов.
3.3.5.Направлять в Управление проект решения (и его копию) о нежелательности пребывания (проживания) и материалы, принятые из лечебно-профилактических учреждений, подтверждающие инфекционное заболевание и являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также материалы для рассмотрения на Комиссии (приложения 1, 2).
Срок: постоянно, в течение 3 рабочих дней от получения из ЛПУ.
3.3.6.Обеспечить хранение документации о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства.
Срок: постоянно.
3.3.6.Обеспечить ведение журнала согласно приложению 3 и передачу сведений в Управление на электронном носителе до 10-го числа после отчетного периода.
Срок: постоянно.
3.4.Главному врачу ФГУЗ "Санкт-Петербургская городская дезинфекционная станция, г. Санкт-Петербург" В.Ю.Назарову обеспечить прием, регистрацию и учет информации, поступающей из лечебно-профилактических учреждений о случаях инфекционных заболеваний, выявленных у иностранных граждан и лиц без гражданства. Диагноз инфекционного заболевания, указанного в перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188, кодируется в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, - 10-й пересмотр (МКБ-10) - далее - (МКБ-10).
Срок: постоянно.
4.Рекомендовать:
4.1.Председателю Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга Ю.А.Щербуку:
4.1.1.Обеспечить участие в работе Комиссии врачей, установивших инфекционное заболевание, и членов Комиссии от Комитета по здравоохранению.
Срок: с момента введения постановления.
4.1.2.Обязать главных врачей ГУЗ СПб "Городской кожно-венерологический диспансер", ГУЗ СПб "Городской противотуберкулезный диспансер", ГУЗ СПб "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" передавать в отдел учета и регистрации инфекционных болезней ФГУЗ "Санкт-Петербургская дезинфекционная станция, г. Санкт-Петербург" экстренные извещения на электронном носителе о случаях инфекционных заболеваний по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188, и их кодирование по МКБ-10, выявленных у иностранных граждан или лиц без гражданства.
Срок: с момента введения постановления.
4.1.3.Обязать главных врачей ГУЗ СПб "Городской кожно-венерологический диспансер" и ГУЗ СПб "Городской противотуберкулезный диспансер" представлять в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" документы на иностранных граждан и лиц без гражданства с диагнозом ИППП и туберкулез, выявленных при обращении за медицинской в строгом соответствии с приложениями 1, 2.
Срок: в течение 3 рабочих дней от факта установления.
4.1.4.Обеспечить контроль качества проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, своевременность представления материалов на иностранного гражданина или лица без гражданства при выявлении инфекционных заболеваний.
Срок: постоянно.
4.2.Руководителям медицинских учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства:
4.2.1.Обеспечить представление в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" документов в соответствии с приложениями 1, 2 на иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у них инфекционного заболевания, указанного в перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 188, для оформления решения о нежелательности пребывания или рассмотрения на Комиссии.
Срок: в течение 3 рабочих дней от регистрации инфекционного заболевания
4.2.2.Обеспечить устранение выявленных недостатков и повторное представление документов в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в случае получения от ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" уведомления об отказе в приеме документов.
Срок: в течение 2 рабочих дней от получения уведомления об отказе.
4.2.3.Обеспечить представление в Управление отчета об инфекционных заболеваниях у иностранных граждан, выявленных в ходе медицинского освидетельствования, на бумажном и электронном (в формате exel) носителях. Приложение 3.
Срок: к 30-му числу каждого месяца.
4.2.4.Информировать в доступной форме иностранных граждан или лиц без гражданства в ходе проведения медицинского освидетельствования о клинике и профилактике ВИЧ-инфекции, венерических заболеваний, туберкулеза. Информация в буклетах на русском, таджикском и узбекском языках на сайте: www.ohi.ru (ресурсный центр - информационные материалы).
Срок: постоянно.
5.Просить начальника Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Е.В.Дунаеву представлять в Управление информацию о принятых мерах по исполнению решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в случае выявления у него инфекционных заболеваний.
Срок: постоянно в течение 5 рабочих дней от исполнения.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Главный государственный
санитарный врач по городу
Санкт-Петербургу
И.А.Ракитин