Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 03.04.2012 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ПТК-Терминал»
Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Чащихина С.Г. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
| Мультановская В.В. | - | начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
| Бабурина М.С. | - | ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
рассмотрев дело №К12-175/11 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «ПТК-Терминал» (далее – ООО «ПТК-Терминал») (местонахождение: 195273, г. Санкт-Петербург, Пискаревский проспект, д.125; ИНН: 7806055343) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей:
от ООО «Субару Центр» (заявитель):
отсутствовали (надлежащем образом уведомлены).
от ООО «ПТК-Терминал» (ответчик):
Мандыко А.Ф. – главный энергетик (доверенность от 23.01.2012 №112/04);
Прусов А.А. – начальник юридического отдела (доверенность от 21.12.2011 №1606/04);
Авраменко К.Э. – юрисконсульт (доверенность от 21.12.2011 №1601/04).
Установила:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление ООО «Субару Центр» б/д б/н (вх.№7578 от 10.06.2011) в связи с действиями ООО «ПТК-Терминал», выразившимися в прекращении электроснабжения объекта недвижимости ООО «Субару Центр», расположенного по адресу: 195273, С-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит.Б.
ООО «Субару Центр» указывает, что в силу технологических особенностей электрических сетей ООО «Субару Центр» не имеет иной технической возможности обеспечить электроснабжением свой объект, кроме как через электросетевое оборудование, принадлежащее ООО «ПТК-Терминал».
Действия ООО «ПТК-Терминал» по прекращению электроснабжения объекта ООО «Субару Центр» ущемляют интересы последнего, в связи с чем, указанные действия подпадают под признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Прекращение электроснабжения объекта создает препятствие ООО «Субару Центр» в осуществлении предпринимательской деятельности, что ущемляет интересы последнего.
2.Заявителем ООО «Субару Центр» представлена следующая информация и доказательства (письма: б/д б/н, вх.№7578 от 10.06.2011; от 30.06.2011 вх.№8679 от 04.07.2011; от 27.07.2011, вх.№9930 от 29.07.2011; от 17.10.2011, вх.№13737 от 20.10.2011; от 14.03.2011 №8 , вх.№13736 от 20.10.2011; б/д б/н, вх.№16587 от 12.12.2011).
2.1.Между ООО «Автолизинг» и ООО «Субару Центр» заключен договор аренды №11-А от 25.10.2010 (далее – Договор №11-А). Согласно п. 1.1. Договора №11-А «Арендодатель» - ООО «Автолизинг» передает, а «Арендатор» - ООО «Субару Центр» принимает во временное владение и пользование объект недвижимости: металлический ангар площадью 582 кв.м., кирпичное здание площадью 180 кв.м., находящиеся по адресу: 195273, С-Петербург, Пискаревский пр.дом 119 лит.Б с территорией общей площадью 3300 кв.м, являющийся частью земельного участка площадью 19100 кв.м. с кадастровым номером 78:11:5606А:4 и расположенный по адресу:195273, Санкт-Петербург, Пискаревский пр. дом 119 лит.А». Согласно п.1.3. Договора №11-А «Земельный участок, передаваемый по настоящему договору, принадлежит «Арендателю» - ООО «Автолизинг» на праве аренды по договору аренды №342/2010-Ар от 05.04.2010..». Согласно п.4.1. Договора №11-А «Срок действия договора с 01 ноября 2010 года по 31 октября 2015 года».
2.2.С 01.06.2005 по 02.10.2009 электроснабжение ООО «Субару Центр» фактически осуществлялось ООО «ПТК-Терминал» (как в части подачи электроэнергии и мощности в необходимом количестве, так и в части купли-продажи электроэнергии на основании соответствующего заключенного договора).
Электроснабжение ООО «Субару Центр» осуществляется опосредованно через электросетевое оборудование, принадлежащее ООО «ПТК-Терминал» в рамках договора №567/06/2005 стор. на предоставление коммунальных услуг от 01.06.2005 (далее – Договор №567/06/2005 стор.). В соответствии с п. 2.1.1. Договора №567/06/2005 стор. «Энергоснабжающая организация (ООО «ПТК-Терминал») обязана подавать Абоненту (ООО «Субару Центр») электрическую энергию и воду через присоединенные сети в количестве, предусмотренным Приложением №2 к договору, по адресу: Пискаревский пр., д.119». В соответствии с п. 6.1. Договора №567/06/2005 стор. «Настоящий договор вступает в силу с 01.06.2005 и действует по 31.12.2015 г.».
На момент заключения Договора №567/06/2005 стор. между ООО «Субару Центр» и ООО «ПТК-Терминал» энергопринимающие устройства (далее - ЭПУ) потребителя были присоединены к электрическим сетям ООО «ПТК-Терминал», разрешенная к использованию мощность определена по Договору в размере 15 кВА.
В 2008 году ООО «ПТК-Терминал» выдало ООО «Субару Центр» Технические Условия б/д б/н (далее – ТУ) на подключения ЭПУ ООО «Субару Центр» мощностью 25 кВА. ООО «Субару Центр» утверждает, что в полном объеме выполнило указанные технические условия, в ходе выполнения мероприятий по технологическому присоединению были оформлены и выданы следующие документы:
оформлены технические условия на подключение;
произведен расчет нагрузок ООО «Балтпроект» (с учетом перспектив развития ООО «ПТК-Терминала»);
выполнен проект «Рабочая документация. Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.119, ООО «Субару Центр» по электроснабжению шифр 06/2008-СМ/ПС- ЭМ, разработанной ООО «Селена монтаж», данная документация согласованна с ООО «ПТК-Терминал», получено заключение №281-01-103-09-в от 13.04.2009 на указанный проект от ООО «Центра экспертизы и сертификации объектов энергетики»;
однолинейная схема внешнего энергоснабжения согласована и утверждена ООО «ПТК- Терминал»;
выдан акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей и электроустановок объекта б/н от 18.12.2008; выполнены работы по организации коммерческого узла учета электрической энергии ООО «Субару Центр»;
проведены электрические испытания электрического кабеля от ТП 7006 до объектов ООО «Субару Центр».
2.3.02.10.2009 в 17 часов 00 минут ООО «ПТК-Терминал» без предупреждения произвело полное ограничение режима потребления электрической энергии ООО «Субару Центр». ООО «Субару Центр» считает, что прекращение электроснабжения было произведено ООО «ПТК-Терминал» с грубейшими нарушениями, а именно:
отсутствовало обязательное предварительное письменное уведомление потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности или иных неисполненных обязательств;
не было произведено обязательное частичное ограничение режима потребления и иные обязательные требования.
По факту прекращения подачи электрической энергии представителями ООО «Субару Центр» и ООО «ПТК-Терминал» составлен акт от 02.10.2009.
ООО «Субару-Центр» письмом исх.№88 от 04.12.2009 обратилось к ООО «ПТК-Терминал» о предоставлении пояснений по вопросу прекращения электроснабжения. Письмом от 11.12.2009 исх.№1675 ООО «ПТК-Терминал» уведомило ООО «Субару Центр» о том, что электроснабжение ООО «Субару Центр» от сети ООО «ПТК-Терминал» может осуществляться только с разрешения ОАО «Петербургская сбытовая компания» (далее – ОАО «ПСК») (п.2.4.3 договора электроснабжения №00525 от 01.01.2007 между ОАО «ПСК» и ООО «ПТК-Терминал»), при условии приобретения ООО «Субару Центр» необходимой мощности у ОАО «ПСК».
В ОАО «ПСК» ООО «Субару Центр» не обращалось в связи с отсутствием комплекта документов, необходимых для формирования заявки, а именно - справка на мощность или акт технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Письмом от 25.10.2010 №25 ООО «Субару Центр» обратилось к ООО «ПТК-Терминал» с просьбой предоставить справку на разрешенную нагрузку, выделенную по ТУ и договору в размере 25 кВА.
ООО «ПТК-Терминал» письмом №1314/03 от 28.10.2010 отказало ООО «Субару Центр» в предоставлении запрашиваемых документов.
3.ООО «ПТК-Терминал» представило следующие обоснования своих действий (письма: от 14.09.2011 исх.№1143/04, вх.№12005 от 14.09.2011; б/д б/н вх.№12267 от 20.09.2011; от 21.10.2011 исх.№1305/03, вх.№13767 от 21.10.2011; от 14.12.2011 исх.№1544/03, вх.№16921 от 15.12.2011; от 03.02.2012 исх.№227/03, вх.№1561 от 03.02.2012; от 15.03.2012 исх.№524/03, вх.№3579 от 15.03.2012).
3.1.ООО «ПТК-Терминал» приобрело у КОО «МЕКМАР» здание одно-трехэтажного здания пл. «Ручьи» (кадастровый номер 78:11:5606А:0:91, свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 78-АВ 307633 от 14.11.2006), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., 119, лит. А (далее – объект) и по заявлению КОО «МЕКМАР» переоформлялась мощность по указанному зданию (заверенные копии договора купли-продажи объекта нежилого фонда от 05.06.2006, свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 78-АВ 307633 от 14.11.2006, справка № 18727 от 07.12.04, заявление от 18.09.2006, справка № 36902 от 05.02.07).
Энергоснабжение указанного объекта осуществляется на основании следующих документов:
Акт о технологическом присоединении №42013 от 16.10.2007 с разрешенной мощностью 100 кВА (далее – Акт о технологическом присоединении);
Договор энергоснабжения №00525 от 01.01.2007 (далее – Договор №00525 от 01.01.20017), заключенный между ОАО «ПСК» и ООО «ПТК-Терминал»;
Дополнительное соглашение от 01.10.2008 к Договору №00525 от 01.01.2007, согласно которому в Приложение «А» к Договору №00525 от 01.01.2007 добавлен энергоснабжаемый объект, расположенный по адресу: Пискаревский пр., д.119, лит.А.
Согласно Приложению 1.1. от 01.01.2007 к Договору №00525 от 01.01.2007 и Приложению 1.1. от 13.10.2010 к Договору №00525 от 01.01.2007 субабоненты по адресу: Пискаревский пр., д.119, лит.А – отсутствуют.
Правоустанавливающие документы на сетевое оборудование у ООО «ПТК-Терминал» отсутствуют, имеющееся сетевое оборудование по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., 119, лит.А, входит в состав одно-трехэтажного здания пл. «Ручьи», по адресу: г. Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 125, входит в состав арендуемого имущества по договору аренды № 577/2010-Ар от 01.08.2010.
3.2.Между ООО «ПТК-Терминал» и ООО «Автолизинг» заключен договор №342/2010-Ар аренды земельного участка от 05.04.2010 (далее – Договор №342/2010-Ар). Согласно п.п. 1 и п.2.1. Договора №342/2010-Ар, Дополнительному соглашению №1 от 18.06.2010 к Договору №342/2010-Ар, ООО «ПТК-Терминал» предоставляет, а ООО «Автолизинг» принимает и использует на условиях аренды земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.119, лит. А, со сроком до 03.03.2028.
01.06.2005 между ООО «ПТК-Терминал» и ООО «Субару Центр» в части электроснабжения объектов ООО «Субару Центр» был заключен Договор №567/06/2005 стор.
Осенью 2008 года была достигнута договоренность между ООО «ПТК-Терминал» и ООО «Субару Центр» об оформлении последнего в качестве субабонента с приобретением мощности субабонентом и передаче электроэнергии по временной схеме на период оформления (исх.№24 от 15.09.08, исх.№1737/04 от 30.10.2008, исх.№1768/03 от 05.11.2008, исх.№37 от 05.11.2008).
В соответствии с требованиями ОАО «ПСК» ООО «ПТК-Терминал» передало ООО «Субару Центр» акт разграничения балансовой принадлежности от 2005 года (Приложение 1 к Договору №567/2005стор.) и ТУ.
ООО «ПТК-Терминал» утверждает, что ООО «Субару Центр» требования технических условий не выполнило, действий по оформлению в качестве субабонента не совершало и ООО «ПТК-Терминал» письмом от 26.08.2009 исх. №1202/03 уведомило ООО «Субару-Центр» о расторжении Договора №567/2005 стор. от 01.06.2005.
Так как ООО «Субару Центр» не имело действующего договора энергоснабжения, и не выполнило в разумный срок принятые на себя обязательства по оформлению энергоснабжения на законных основаниях, 02.10.2009 ООО «ПТК-Терминал» прекратило передачу электроэнергии на объекты ООО «Субару Центр» (акт № 88 от 04.12.2009).
Письмом исх.№26 от 12.11.2010 ООО «Субару Центр» потребовало от ООО «ПТК-Терминал» возобновить энергоснабжение.
ООО «ПТК-Терминал» считает, что Договор №567/2005стор. был заключен в нарушение п.п. 4 и 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»), ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и п. 6.1 Договора электроснабжения №00525-2 от 01.01.2001, заключенного между АО «Ленэнерго» и ООО «ПТК-Терминал», согласно которому ООО «ПТК-Терминал» за самовольное, без разрешения АО «Ленэнерго» присоединение к сети АО «Ленэнерго», а также самовольные присоединения субабонентов оплачивает неустойку в пятикратном размере тарифа за всю мощность, присоединенную или использованную с нарушением договора за весь срок действия договора, но не более срока исковой давности.
В силу указанных обстоятельств, ООО «ПТК-Терминал» считает, что составление акт разграничения балансовой принадлежности от 2005 года (Приложение 1 к Договору №567/2005стор.) является неправомерным.
3.3.На дату 15.03.2012 ООО «Субару Центр» по выполнению ТУ в адрес ООО «ПТК-Терминал» не обращалось.
ООО «ПТК-Терминал» сообщает, что ТУ без номера и без даты были составлены по просьбе ООО «Субару Центр» в качестве предварительных условий для выполнения процедуры и мероприятий по технологическому присоединению после письменного обязательства ООО «Субару Центр», согласно которым ООО «Субару Центр» обратилось в ООО «ПТК-Терминал» с просьбой разрешить подачу электрической энергии по временной схеме, а также ООО «Субару Центр» гарантировало покупку мощности в установленных лимитах (письмо от 15.09.2008 исх.№24).
В соответствии с п.п. 1, 7, 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила технологического присоединения), акт об осуществлении
технологического присоединения составляется сетевой организацией и заявителем по
окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Так, как ООО «ПТК-Терминал» не является сетевой организацией, а объекты ООО «ПТК-Терминал» по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., 119, лит.А, присоединены к сетям ОАО «Ленэнерго», то соответствующий акт об осуществлении технологического
присоединения может быть составлен только с участием заявителя (ООО «Субару
Центр») и ОАО «Ленэнерго».
ООО «Субару Центр» гарантировало покупку необходимой мощности (письмо от 15.09.2008 исх.№24), то есть сверх выделенной ООО «ПТК-Терминал».
Присоединенная мощность ООО «ПТК-Терминал» используется полностью для собственных нужд, а в связи с отказом ООО «Субару Центр» оплаты увеличения присоединенной мощности техническая возможность по электроснабжению за счет присоединенной мощности ООО «ПТК-Терминал» отсутствует.
ООО «ПТК-Терминал» не возражало и не возражает против опосредованного присоединения ООО «Субару Центр», предусмотренного п. 6 Правил недискриминационного доступа, при условии выполнения ООО «Субару Центр» Технических Условий.
4.ОАО «Петербургская сбытовая компания» представило следующие пояснения и информацию по запросу Управления (письма: от 21.10.2011 исх.№18836/011/5, вх.№13819 от 24.10.2011; от 03.02.2012 исх.№1971/011/5; вх.№1629 от 06.02.2012).
4.1.Между ОАО «ПСК» и ООО «ПТК-Терминал» заключен договор энергоснабжения №00525 от 01.01.2007 (далее - Договор №00525 от 01.01.2007). Указанный договор является действующим. В соответствии с Приложением А к Договору №00525 от 01.01.2007, одним из энергоснабжаемых объектов является объект (производственная база), расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит. А.
В соответствии с документами, имеющимися у ОАО «ПСК», указанный
объект был передан ООО «ПТК-Терминал» на основании договора купли-продажи объекта нежилого фонда от 05.06.2006, заключенного с КОО «МЕКМАР». Право собственности ООО «ПТК-Терминал» на энергоснабжаемый объект подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 78-АВ №307633 от 14.11.2006.
Энергоснабжение указанного объекта до момента передачи права собственности осуществлялось на основании договора электроснабжения №01216 от 01.01.2005, заключенного между ОАО «Ленэнерго» и КОО «МЕКМАР». В договоре электроснабжения №01216 от 01.01.2005 отсутствовали субабоненты. По имеющимся у ОАО «ПСК» данным потребитель по указанному договору (КОО «МЕКМАР») не обращался в ОАО «Ленэнерго» и ОАО «ПСК» в соответствии со ст. 545 ГК РФ по вопросу согласования присоединения субабонентов.
ОАО «ПСК» проводились проверки соблюдения договорных условий, в результате которых составлялись акты с описанием порядка электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит. А. В указанных актах также не зафиксировано подключение субабонентов (акты: б/н от 14.01.2005; №01216 от 07.09.2007№01216 от 18.10.2007; №00203002 от 21.05.2008; №005250004 от 03.10.2008; №005250004 от 05.09.2008).
В соответствии со Справкой на мощность №04-12609 спр.-ВР/966 от 22.11.2004 КОО «МЕКМАР» разрешалось присоединение мощности в размере 100 кВА. Присоединение к сетям сетевой организации осуществлялось от ТП 7006 от источника питания ПС 155, номера питающих фидеров: ф.155-142/42, категория надежности III.
В соответствии с актом о технологическом присоединении №42037 от 16.10.2007, выданным ООО «ПТК-Терминал» по указанному адресу, разрешается присоединение мощности 100 кВА.
Присоединение к сетям сетевой организации осуществляется через контактное соединение кабельных наконечников кабельной линии 10кВ в сторону ТП7189 и коммутационного аппарата 10кВ ТП7006 в сторону объекта номера
питающих кабельных линий: ф.155-142/42. Категория надежности III.
ОАО «ПСК» сообщает, что схема электроснабжения объекта и разрешенная мощность не изменились.
В соответствии с договором поручительства от 01.11.2006, заключенным между ООО «ПТК-Терминал», КОО «МЕКМАР» и ОАО «ПСК», ООО «ПТК-Терминал» обязалось отвечать перед ОАО «ПСК» за исполнение денежных и иных связанных с ними
обязательств по договору электроснабжения №01216 от 01.01.2005.
24.10.2007 ООО «ПТК-Терминал» обратилось в ОАО «ПСК» с
заявлением о заключении отдельного договора энергоснабжения объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит. А, с приложением документов в соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Правила №530), в редакции, действовавшей на момент обращения. Энергоснабжаемый объект, расположенный по указанному адресу, был включен в договор энергоснабжения №00525 от 01.01.2007 (дополнительное соглашение от 01.10.2008 к договору №00525 от 01.01.2007).
Договор №01216 от 01.01.2005, заключенный с КОО «МЕКМАР», прекратился в связи с выбытием энергоснабжаемого объекта из владения КОО «МЕКМАР» (ст. 416 ГК РФ).
В период с 01.01.2009 по 01.10.2011 ограничение или прекращение подачи электрической энергии на энергоснабжаемом объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 1 19 А, не производилось.
По состоянию на 01.10.2011 задолженность по оплате электрической энергии ООО «ПТК-Терминал» перед ОАО «ПСК» отсутствует.
4.2.06.12.2011 ООО «Субару Центр» обратилось в ОАО «ПСК» с заявкой о заключении договора энергоснабжения в отношении объекта, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит. Б (металлический ангар и кирпичное здание), расположенного на территории общей площадью 3300 кв.м., являющейся частью земельного участка площадью 19100 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит. А (заявка от 05.12.2011 исх.№26 (вх.№50713-053 от 06.12.2011).
ОАО «ПСК» проведена проверка ООО «Субару Центр» в части порядка электроснабжения. В Акте проверки от 26.01.2012, подписанном представителем ООО «Субару Центр» зафиксировано, что «энергоснабжение ООО «Субару Центр» осуществляется от дизельногенераторной установки «TELLHOW» 45 кВ, далее по кабельной линии к щиту распределения нагрузок ООО «Субару Центр»
и щиту учета. ООО «Субару Центр» к сетям ОАО «Ленэнерго» и ООО «ПТК - Терминал» (договор №005250004 от 01.01.2007) не подключены. ООО «Субару Центр» представило документы о ранее существовавшем присоединении к сетям ООО «ПТК-Терминал»». Документы, предъявленные ОАО «ПСК», были представлены ООО «Субару Центр» ранее при подаче заявления о заключении договора энергоснабжения.
ООО «Субару Центр» не внесено в качестве субабонента в Договор №00525 от 01.01.2007.
ООО «ПТК-Терминал» не обращалось в ОАО «ПСК» для оформления ООО «Субару Центр» в договор энергоснабжения в качестве субабонента.
ОАО «ПСК» сообщает, что до момента обращения ООО «Субару Центр» с заявлением о заключении договора энергоснабжения ОАО «ПСК» не располагало сведениями и документами, подтверждающими наличие опосредованного присоединения ООО «Субару Центр» к сетям ОАО «Ленэнерго» через сети ООО «ПТК-Терминал».
ОАО «ПСК» отмечает, что в представленном ООО «Субару Центр» пакете документов на заключение договора энергоснабжения отсутствуют документы, подтверждающие окончание мероприятий по технологическому присоединению, а также документы, подтверждающие наличие согласования со стороны сетевой организации ОАО «Ленэнерго» опосредованного присоединения энергопринимающих устройств ООО «Субару Центр» через сети ООО «ПТК-Терминал» (в случае, если указанное присоединение осуществляется в счет мощности ООО «ПТК-Терминал»), в связи с чем на данный момент не представляется возможным заключить договор энергоснабжения с ООО «Субару Центр».
5.ОАО «Ленэнерго» представило следующие пояснения и информацию по запросу Управления (письмо от 07.02.2012 исх.№ЛЭ/06-01/143, вх.№1729 от 07.02.012).
07.12.2004 КОО «Мекмар» была выдана справка на мощность №04-12609-спр.-
ВР/966 от 22.11.2004 о присоединении мощности 100 кВА для энергоснабжения объекта по адресу: Пискаревский пр., д.119, лит. А.
05.02.2007 на основании заявления КОО «Мекмар» б/д б/н присоединенная мощность 100 кВА для энергоснабжения объекта по адресу: Пискаревский пр., д.119, лит. А, была переоформлена на ООО «ПТК-Терминал» (справка на мощность №06-14310-спр.-ВР/2 от 11.01.2007).
Письмом от 25.09.2007 №07-10567-спр.-ВР/431 ООО «ПТК-Терминал» обратилось в ОАО «Ленэнерго» с просьбой продлить справку на мощность №06-14310-спр.-ВР/2 от 11.01.2007 ОАО «Ленэнерго» был подготовлен и выдан заявителю Акт о технологическом присоединении №42013 от 16.10.2007.
Письмом от 18.12.2008 №2016/01 (вх.№ЛЭ/О3-02/15875 от 19.12.2008) ООО «ПТК-Терминал» обратилось в ОАО «Ленэнерго» о присоединении дополнительной мощности 354 кВА (всего с существующей 454 кВА) для энергоснабжения объекта по адресу: Пискаревский пр., д.119, лит. А. (заявка вх.№20876/Э-08 от 25.12.2008). Данное письмо было зарегистрировано ОАО «Ленэнерго» в качестве заявки на технологическое присоединение №20876/7-08.
По результатам рассмотрения данной заявки письмом от 06.02.2009 №ЛЭ/16-01/250 ОАО «Ленэнерго» уведомило ООО «ПТК-Терминал» об отсутствии технической возможности технологического присоединения дополнительной мощности ввиду отсутствия резерва мощности на ПС-155, что соответствует п.п. «б» п. 28 Правил технологического присоединения.
08.11.2010 на сайт ОАО «Ленэнерго» поступила заявка №10-26576 от ООО
«Субару Центр» на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Данная заявка не была рассмотрена ОАО «Ленэнерго» ввиду непредставления ООО «Субару Центр» необходимого комплекта комплекта документов к заявке, предусмотренного п.10 Правил №861.
6.Северо-западное управление Ростехнадзора представило следующие пояснения и информацию по запросу Управления (письмо от 25.11.2011 исх.№06-1-23/9865-861, вх.№16137 от 05.12.2011).
В соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденных приказом Северо-Западного управления Ростехнадзора (далее – Ростехнадзор) от 23.12.2010 №748, Ростехнадзором с 18.04.2011 по 17.05.2011 проведена плановая выездная проверка по контролю деятельности ООО «ПТК-Терминал» по обеспечению промышленной безопасности, безопасности электрических (тепловых) установок и сетей, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.125 (Акт проверки№11-06-19-39-1214-1211/А от 17.05.2011).
На основании проверки выдано предписание №06-1214-455/ПР-76 от 17.05.2011
Письмом от 28.07.2011 №869/03 ПТК уведомило Ростехнадзор об исполнении предписания.
Управлением 03.07.2008 произведен осмотр электроустановки ООО «ПТК- Терминал» по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., дом 119, лит. А в связи со сменой владельца и частичной реконструкцией электроустановки ремзоны (Акт осмотра электроустановки №07-493/АО-272 от 03.07.2008). На основании указанного осмотра, Ростехнадзор выдал ООО «ПТК-Терминал» разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки №07-418/РД-272 от 03.07.2008.
7.Рассмотрев информацию по делу №К12-175/11, Комиссия отмечает следующее.
7.1.Согласно материалам дела №К12-175/11, электроснабжение объекта ООО «Субару Центр», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.119, лит.Б осуществлялось через электросетевое оборудование, принадлежащее ООО «ПТК-Терминал» в рамках договора №567/06/2005 стор. на предоставление коммунальных услуг от 01.06.2005.
7.2.Материалами дела №К12-175/11 установлено, что между ООО «ПТК-Терминал» и ООО «Субару Центр» в части электроснабжения объектов ООО «Субару Центр» был заключен договор №567/06/2005 стор. на предоставление коммунальных услуг от 01.06.2005 (далее – Договор №567/2005стор.).
ОАО «ПСК», в соответствии с договором энергоснабжения №00525 от
01.01.2007, заключенным с ООО «ПТК-Терминал», осуществляет энергоснабжение объекта - здание пл. «Ручьи», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д. 119, лит. А. Согласно Приложению 1.1. от 01.01.2007 к Договору №00525 от 01.01.2007 и Приложению 1.1. от 13.10.2010 к Договору №00525 от 01.01.2007 субабоненты по адресу: 195273, Санкт-Петербург, Пискаревский пр., д.119, лит.А – отсутствуют.
ООО «Субару Центр» не внесено в качестве субабонента в договор энергоснабжения №00525 от 01.01.2007, кроме того, ООО «ПТК-Терминал» не обращалось в ОАО «ПСК» для оформления ООО «Субару Центр» в договор энергоснабжения в качестве субабонента.
Отношения между субъектами электроэнергетики, осуществляющими свою деятельность на розничных рынках электроэнергетики и потребителями электрической энергии регулируются нормами ГК РФ, Законом «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами №530.
Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно материалам дела установлено, что ООО «ПТК-Терминал» выдало ООО «Субару Центр» Технические условия на подключение к электрическим сетям ООО «ПТК-Терминал» объекта ООО «Субару Центр», не позволяющие идентифицировать дату их выдачи. Указанные Технические условия устанавливают перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения. Однако документы, подтверждающие факт осуществления указанных мероприятий и завершение процедуры технологического присоединения ООО «Субару Центр» не были представлены в ООО «ПТК-Терминал».
Техническими условиями также установлено, что потребляемая мощность не может превышать 25 кВА.
В то же время в Технических условиях не указано, предполагается ли осуществление технологического присоединения энергоустановок ООО «Субару Центр» в счет мощности ООО «ПТК-Терминал», либо указанное присоединение осуществляется путем получения ООО «Субару Центр» в сетевой организации ОАО
«Ленэнерго» дополнительной мощности.
Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя от 01.06.2005 и Акту разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности электрических сетей и электроустановок объекта от 18.12.2008, энергоснабжение объекта ООО «Субару Центр» должно было осуществляться через сети ООО «ПТК-Терминал».
Комиссия также отмечает, что в материалах дела имеются письменные обязательства ООО «Субару Центр», согласно которым ООО «Субару Центр» обязалось перед ООО «ПТК-Терминал», что в случае наложения ОАО «ПСК» на ООО «ПТК-Терминал» санкций за недоговорное подключение, ООО «Субару Центр» возместит штрафную неустойку, равную четырехкратному размеру стоимости энергии (мощности), использованной или присоединенной ООО «Субару Центр» (письмо от 15.09.2008 исх.№24, от 05.11.2008 исх.№37).
Таким образом, Комиссия отмечает, что документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Субару Центр», в том числе документы, подтверждающие окончание мероприятий по технологическому присоединению, а также документы, подтверждающие наличие согласования со стороны сетевой организации ОАО «Ленэнерго» опосредованного присоединения энергопринимающих устройств ООО «Субару Центр» через сети ООО «ПТК-Терминал», ООО «Субару Центр» не были представлены ни в ООО «ПТК-Терминал», ни в ОАО «ПСК», ни в антимонопольный орган.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемых действиях ООО «ПТК-Терминал» нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела №К12-175/11 в связи с отсутствием в рассматриваемых действиях ООО «ПТК-Терминал» нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
С.Г.Чащихина
Члены Комиссии
В.В.Мультановская
М.С.Бабурина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственно