Письмо от 28.08.2012 г № 2-2461/12
О вопросах организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с разработкой проектной документации (проектов), а также без необходимости ее разработки
По поручению вице-губернатора Санкт-Петербурга С.А.Козырева Жилищный комитет совместно с Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга рассмотрел вопрос возможности проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством без необходимости разработки проектной документации.
В соответствии с п. 1.14 Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий МДС 13-1.99 капитальный ремонт осуществляют только по утвержденным проектам и сметам. Если по характеру ремонтных работ не требуется изготовление рабочих чертежей (замена кровли, ремонт фасадов и др.), разрешается финансирование капитального ремонта по утвержденным сметам или расцененным описям работ.
При производстве работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в большинстве случаев требуется наличие технической документации (чертежей, схем и т.д.), однако включение в адресную программу капитального ремонта работ по изготовлению проектной документации, а затем работ по капитальному ремонту увеличивает сроки выполнения ремонтных работ до двух лет.
Кроме того, при составлении сметной документации в соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 и Методическими материалами к сметно-нормативной базе "ГОСЭТАЛОН 2012" поправочные коэффициенты к расценкам, учитывающие производство работ в осложненных внешними факторами условиях, могут быть применены, только если эти условия предусмотрены проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР).
На совещании, проведенном Жилищным комитетом с участием представителей Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и администраций центральных районов Санкт-Петербурга, согласована схема организации работ по капитальному ремонту жилищного фонда с проектами, а также без проектов при наличии описи работ, сметы, проекта производства работ - ППР (далее - Схема).
В соответствии со Схемой заказчик с учетом предложенных в Схеме критериев определяет возможность выполнения работ по капитальному ремонту - по проекту либо без проекта по утвержденным сметам и описям работ.
При отсутствии необходимости разработки проектной документации заказчик обеспечивает оформление описей работ и сметной документации с приложением схем и рабочих чертежей, а при подготовке конкурсной документации в тексте технического задания и контракта предусматривает осуществление подрядчиком разработки проекта производства работ (ППР) до передачи ему объекта в работу. Указанное требование предусмотрено пунктом 1.4 Ведомственных строительных норм ВСН 41-85 (р) "Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий". В соответствии с п. 3.1 Методической документации в строительстве МДС 12-33.2007 "Кровельные работы" кровельные работы выполняются, как правило, по проекту производства работ или по технологическим картам. Рекомендации по составлению проекта производства работ и технологических карт приведены соответственно в МДС 12-81 и МДС 12-29.
В соответствии с письмом Минрегиона РФ от 03.05.2011 N 10953-ИП/08 согласно Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004 расходы по разработке ППР предусмотрены в составе накладных расходов. В случае нехватки указанных средств оплата работ по проектированию ППР может быть проведена за счет резерва средств подрядной организации, учитываемого в составе твердой договорной цены.
Дополнительно заказчик определяет наличие на объекте работ по капитальному ремонту, проводимых в осложненных внешними факторами условиях (в стесненных условиях, вблизи объектов под высоким напряжением, наличие вредных условий, ремонт здания без расселения и т.д.). При наличии таких условий заказчик осуществляет разработку сметной документации с применением повышающих коэффициентов к расценкам на основании утвержденной заказчиком описи работ, содержащей описание осложненных внешними факторами условий при производстве работ.
Направляю копию протокола совещания от 23.07.2012 с приложением Схемы, предлагаю учесть указанные документы в работе.
Председатель
Жилищного комитета
В.В.Шиян
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ЖИЛИЩНЫЙ КОМИТЕТ