Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Мультановская В.В. – главный специалист-эксперт юридического отдела;
Целоусова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-133/09, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем и рекламораспространителем ООО «Легенды Арарат» (ИНН 7825471797, 191002, Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 13/9, лит. А, пом. 8Н) пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Легенды Арарат» Есаулковой Елены Викторовны по доверенности,
Установила:
Согласно приказу Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу №247-ОВ от 24.09.2009 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе проведена внеплановая проверка рекламы алкогольной и табачной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, размещаемой на территории Санкт-Петербурга, на предмет соблюдения требований статей 21, 22 и 23 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»). В ходе проверки в витринах кафе-магазина (ООО «Легенды Арарат»), расположенного по адресу: Лермонтовский пр., д. 8 (пересечение с ул. Союза Печатников), обнаружены световые короба с размещенными в них плакатами, содержащими изображения текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER». О чем составлен акт № 09-102 от 07.10.2009 г.
Вышеуказанные плакаты имеют все квалифицирующие признаки рекламы, содержащиеся в статье 3 ФЗ «О рекламе», согласно которой, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределнному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Названная алкогольная продукция реализуется в магазине ООО «Легенды Арарат» по адресу: Лермонтовский пр., д. 8 , о чем свидетельствуют документы, имеющиеся в деле, а именно: товарно-транспортная накладная № 1726 от 03.03.2009 г., товарно-транспортная накладная № 9284 от 08.09.2009 г., справка к ГТД № 10009010/221008/0016738, справка к ГТД № 10009020/290808/0008517, справка к ГТД № 10009010/091008/0016146.
Реклама текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER», размещенная в витринах кафе-магазина ООО «Легенды Арарат» по адресу: Лермонтовский пр., д. 8, противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», согласно которому реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления, причём такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рекламе текилы «OLMECA» и коньяка «Наири» отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, а за нарушение требований части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе» - и рекламодатель, и рекламораспространитель.
В соответствии с договором аренды помещения № 1/2009 от 27 февраля 2009 года, заключенным между ЗАО «Рафаэлов и Ко» (Арендодатель) и ООО «Легенды Арарат» (Арендатор), Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное возмездное пользование помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, дом 8/10, литер А, пом. 18Н общей площадью 146,4 кв. м (Объект).
Согласно пункту 2.1.3 вышеуказанного договора, Арендатор обязуется размещать наружную рекламу на Объекте только после согласования с Арендодателем и с соблюдением установленных действующим законодательством норм и правил.
В соответствии с ответом ООО «Легенды Арарат» на запрос Санкт-Петербургского УФАС России, договора на производство и/или распространение рекламы алкогольной продукции: текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER» не заключались. Из объяснений генерального директора ООО «Легенды Арарат» Рафаэлова Б.П. следует, что световые короба с размещенными в них плакатами указанной выше алкогольной продукции в витрине кафе-магазина по адресу: Лермонтовский пр., д. 8, были выставлены работником данного магазина (продавцом), который не является должностным лицом, непосредственно по его незнанию ФЗ «О рекламе».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER» является ООО «Легенды Арарат».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER», размещенную в витринах кафе-магазина по адресу: Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 8, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Легенды Арарат» (ИНН 7825471797, 191002, Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 13/9, лит. А, пом. 8Н), выразившихся в размещении рекламы текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER» в витринах кафе-магазина по адресу: Лермонтовский пр., д .8 нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе»
3.Признать в действиях рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Легенды Арарат» (ИНН 7825471797, 191002, Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 13/9, лит. А, пом. 8Н), выразившихся в размещении рекламы текилы «OLMECA», коньяка «Наири» и джина «BEEFEATER» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя, нарушение части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «Легенды Арарат» предписание о прекращении нарушений, указанных в пунктах 2, 3 настоящего решения со сроком исполнения до 07 декабря 2009 года.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Легенды Арарат».
Решение изготовлено в полном объёме 30 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
В.В. Мультановская
Н.А. Целоусова