Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Синельщикова Т.А. – заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Крутикова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Илларионов В.Л. – начальник юридического отдела,
рассмотрев дело № Р09-201/10, возбужденное определением 09/9860 от 17.09.2010 по признаку нарушения рекламодателем - Муниципальное учреждение «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» (ИНН 7826722933, 197373, СПб, пр-кт Авиаконструкторов, д.6) и рекламораспространителем - ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ИНН 7810651589, 190005, СПб, ул. Егорова, д.28, А) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе: - директора Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» Зефирова Сергея Юрьевича и Савина Михаила Александровича по доверенности б/н от 19.11.2008;
- генерального директора ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ИНН 7810651589, 190005, СПб., ул. Егорова, 28А) Истоминой Валерии Сергеевны,
Установила:
В августе 2010 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС России), осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), №31 (10 августа 2010), №32 (17 августа 2010) выявлена реклама, содержащая признак нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»), а именно: «центр БЕХТЕРЕВ. Медицинская ассоциация. Почетный председатель ассоциации – А.А.Бехтерев. ЛЕЧЕНИЕ амбулаторно, на дому, в стационаре АЛКОГОЛИЗМА НАРКОМАНИИ. Выдача больничных листов. “Эспераль”, хим.защита, кодирование, интракранальная транслокация, снятие ломок в т.ч. за 6-8 часов, подшивка от наркотиков. 744-72-72,323-87-88. 447-07-47. Озонотерапия, УЗИ, рентген, анализы, плазмаферез, реабилитация. Руководитель д.м.н. проф. Кулаков С.А. Ксенонотерапия. Революционно новый метод лечения наркомании. 331-3350 бесплатная экстренная психологическая помощь с 10 до 22 ч. Круглосуточно, анонимно, бесплатный сантранспорт. ПРЕРЫВАНИЕ ЗАПОЕВ выезд нарколога и терапевта на дом в течении часа.
пр. Королева, 48, к.5, П.С. ул. Мира, 16, ул. Летчика Пилютова, ул. Кронштадская, 17
www.bechterev.ru, bechterev@bk.ru, Лиц.ЛО 78-01-000824 МУ “СЗИУЗ”».
В указанной рекламе содержится признак нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе вышеуказанных медицинских услуг, оказываемых Муниципальным учреждением «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением», размещенной
в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), №31 (10 августа 2010), №32 (17 августа 2010), отсутствует предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
На основании представленных на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее:
- согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ 78 № 003096505 Муниципальное учреждение «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» зарегистрировано Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга 24 июля 2000 года №118271 за ОГРН 1027807567050. Дата внесения записи 07.10.2002;
- в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 78 № 003092071 Муниципальное учреждение «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» (ИНН 7826722933) зарегистрировано 28.12.2001 в Санкт-Петербурге;
- согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.03.2007 юридический адрес Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением»: 197373, Санкт-Петербург, проспект Авиаконструкторов, дом 6;
- в соответствии со свидетельством о постановки на учет в налоговом органе 78 № 0007070513 ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» зарегистрировано 30.04.2008 в Санкт-Петербурге, ОГРН 1027804878221. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.03.2010 № 48282В-1/2010 юридический адрес ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург»: 190005, Санкт-Петербург, ул. Егорова, д.28 А.
Муниципальное учреждение «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» осуществляет рекламируемую деятельность на основании:
- лицензии №78-01-000824 от 03.июля.2009, выданной Санкт-Петербургским Комитетом по здравоохранению;
- лицензии №78-01-000352 от 09.июня.2005, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно договору № 10/2009 от 11.01.2009, заключённому между ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» (в дальнейшем «Редакция») и Муниципальным учреждением «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» (в дальнейшем «Заказчик») о проведении рекламной кампании товаров и услуг, «Редакция» обязуется публиковать рекламные материалы, предоставляемые «Заказчиком», в полном объеме, в установленные законом сроки и в соответствии с оригинал макетом, согласованным сторонами.
В соответствии с п.2.5 данного договора «Редакция» обязуется все рекламные материалы «Заказчика» выполнять в соответствии с требованиями действующего закона о рекламе, а «Заказчик» обязан передавать «Редакции» все необходимые для этого материалы.
Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы, размещаемой в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), №31 (10 августа 2010), №32 (17 августа 2010), является Муниципальное учреждение «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением», рекламораспространителем, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - лицом, осуществившим распространение рекламы – ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург».
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
13.10.2010 на заседании Комиссии директор Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» Зефиров С. Ю. отметил, что оригинал-макет вышеуказанной рекламы отсутствует. Реклама учреждения изменена и приведена в соответствие с ФЗ «О рекламе».
Однако доказательств устранения нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в рекламе Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением», размещенной в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург», а также в иных СМИ, в Комиссию представлено не было.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «центр БЕХТЕРЕВ. Медицинская ассоциация. Почетный председатель ассоциации – А.А.Бехтерев. ЛЕЧЕНИЕ амбулаторно, на дому, в стационаре АЛКОГОЛИЗМА НАРКОМАНИИ. Выдача больничных листов. “Эспераль”, хим.защита, кодирование, интракранальная транслокация, снятие ломок в т.ч. за 6-8 часов, подшивка от наркотиков. 744-72-72,323-87-88. 447-07-47. Озонотерапия, УЗИ, рентген, анализы, плазмаферез, реабилитация. Руководитель д.м.н. проф. Кулаков С.А. Ксенонотерапия. Революционно новый метод лечения наркомании. 331-3350 бесплатная экстренная психологическая помощь с 10 до 22 ч. Круглосуточно, анонимно, бесплатный сантранспорт. ПРЕРЫВАНИЕ ЗАПОЕВ выезд нарколога и терапевта на дом в течении часа.
пр. Королева, 48, к.5, П.С. ул. Мира, 16, ул. Летчика Пилютова, ул. Кронштадская, 17
www.bechterev.ru, bechterev@bk.ru, Лиц.ЛО 78-01-000824 МУ “СЗИУЗ”» Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением», размещенную в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), №31 (10 августа 2010), №32 (17 августа 2010) – ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя - Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» (ИНН 7826722933, 197373, СПб, проспект Авиаконструкторов, д.6), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, размещенной в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), №31 (10 августа 2010), №32 (17 августа 2010), нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях рекламораспространителя - ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» (ИНН 7810651589, 190005, СПб., ул. Егорова, 28А), выразившихся в распространении в газете «Центр плюс» Санкт-Петербург» №30 (3 августа 2010), №31 (10 августа 2010), №32 (17 августа 2010) рекламы медицинских услуг Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать Муниципальному учреждению «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 28 октября 2010 года.
5.Выдать ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 3 настоящего решения со сроком исполнения до 8 ноября 2010 года.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения «Северо-Западный Институт Управления Здравоохранением» и ООО «Издательский дом «Центр плюс» Санкт-Петербург».
Решение изготовлено в полном объёме 22 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Т.А.Синельщикова
Крутикова Н.С.
Илларионов В.Л.