Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 30.06.2010 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 30 июня 2010 года
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России (далее – Комиссия) по рассмотрению дела №К10-138/09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Козлова О.А. - начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии;
Рябух Е.Л. – заместитель начальника отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии;
Соколова М.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии,
рассматривая дело №К10-138/09, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Городской центр коммунального сервиса» (далее по тексту – ООО «ГЦКС») (место нахождения: 197183, Санкт-Петербург, ул. Дибуновская, д.50, подъезд 7, офис 204) части 1 статьи 10 и статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сезама СП» (далее – ООО «Сезам СП»),
в присутствии представителей лиц, участвующих в деле №К10-138/09,:
ООО «Сезам СП» - заявитель:
Катаева Е.Н.– юрист;
ООО «Ренард» - ответчик:
Романова М.Ф.- руководитель направления,
СПб ГУ «Жилищное агентство Красносельского района» - лицо, участвующее в деле:
Николюк В.В. – юрисконсульт
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС обратилось ООО "Сезам СП" с жалобой на действия управляющей компании ООО «ГЦКС», в которых, по мнению заявителя, усматривается нарушение ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении конкуренции и ущемлении интересов ООО «Сезам СП», работающего на рынке услуг по техническому обслуживанию и ремонту переговорно-замочных устройств (далее по тексту – ПЗУ) в многоквартирных домах (далее по тексту – МКД).
2.ООО «ГЦКС» считает, что в связи с заключением договора на управление МКД, решение вопросов по обслуживанию общего имущества собственников, в т.ч. и обслуживание ПЗУ, передано собственниками помещений МКД на усмотрение управляющей организации, поскольку, согласно пункта 7 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая, в частности, из систем автоматически запирающихся устройств дверей подъездов МКД.
3.Комиссией в рамках рассмотрения дела №К10-138/09 установлены и документально подтверждены следующие обстоятельства.
3.1.Территория г. Красного Села находится обособлено от других жилых микрорайонов Санкт-Петербурга. С восточной части территория г. Красного Села отделена от других микрорайонов железнодорожными путями, с северной - садовыми участками, с западной – зеленым массивом, с южной – открытой местностью.
Согласно письму СПб ГУ «ЖА Красносельского района СПб» от 02.11.2009 №3006, направленного в адрес СПб УФАС России, на территории г. Красного Села услуги по управлению многоквартирными домами (услуги по управлению общим имуществом МКД) оказывают две управляющие компании ООО «ГЦКС» и ООО «Жилкомсервис №4 Красносельского района». Общее количество МКД, находящихся на территории г. Красное Село, составляет 256.
ООО «ГЦКС» зарегистрировано Регистрационной палатой Санкт-Петербурга 12.03.2002 за №177113. ООО «ГЦКС» является управляющей компанией. В управлении ООО у «ГЦКС» находится 148 многоквартирных домов, расположенных на территории г. Красное Село (письмо СПб ГУ «ЖА Красносельского района СПб» от 02.11.2009 №3006), которые были переданы в управление в апреле 2008 года
ООО «ГЦКС» письмом от 19.02.2010 №95/10, направленным в адрес СПб УФАС России, утверждает, что для оказания услуг по управлению МКД в г. Красное Село ООО «ГЦКС» располагает производственными и служебными помещениями, техникой и автотранспортом, находящимися на территории г. Красное Село. В случае принятия ООО «ГЦКС» решения о создании филиала по управлению МКД в другой местности могут быть предприняты все меры (аренда помещения, покупка транспорта и техники) для осуществления экономически-эффективной деятельности на данной территории (письмо ООО «ГЦКС» в адрес СПб УФАС России от 15.04.2010 №203/10).
Таким образом, доля ООО «ГЦКС» на рынке услуг по управлению общим имуществом МКД в географических границах г. Красное Село составляет более 50% (приблизительно 58%) от общего объема аналогичных услуг, оказанных в г. Красное село (Санкт-Петербург).
3.2.ООО «Сезам СП» является участником рынка услуг по техническому обслуживанию ПЗУ на территории Санкт-Петербурга, в том числе на территории г. Красное Село. ООО «Сезам СП» оказывает услуги по обслуживанию ПЗУ в том числе и в МКД, переданных в управление ООО «ГЦКС» в 2008 году.
В ряде МКД г. Красное село ООО «Сезам СП» в 2005 году установило ПЗУ, о чем свидетельствуют находящиеся в материалах дела договоры от 24.03.2005 №249; от 16.03.2005 №889; от 24.03.2005 №248, 246; от 24.10.2005 №244 и др., заключенные между ООО «Сезам СП» и домовыми комитетами на оказание ООО «Сезам СП» услуг по изготовлению и монтажу систем доступа в помещения в МКД, с использованием материалов жильцов.
После установки в МКД ПЗУ ООО «Сезам СП» стало оказывать услуги по техническому обслуживанию этих ПЗУ на основании договоров на техническое обслуживание и ремонт ПЗУ (от 09.02.2009 №0902/09; от 01.12.2006 №0112/06; от 15.02.2008 №1502/08) с жильцами через доверенное лицо. При этом оплата услуг гражданами производилась по отдельным квитанциям.
Для оперативной работы по обслуживанию ПЗУ в МКД на территории г. Красное Село ООО «Сезам СП» арендует помещения в Кировском районе г. Санкт-Петербурга (Кировский район граничит с Красносельским районом) под склад запасных частей для ремонта ПЗУ и для размещения специалистов сервисной службы (оперативный ремонт вышедших из строя блоков ПЗУ). По состоянию на 16.06.2009 в г. Красное Село у ООО «Сезам СП» были заключены договоры с собственниками помещений МКД на обслуживание систем ПЗУ в 47 домах (84 подъезда).
ООО «Ренард» является участником рынка услуг по техническому обслуживанию ПЗУ в многоквартирных домах на территории г. Красное Село. После заключения договора с ООО «ГЦКС» 22.06.2009 №5-КС-К на обслуживании ПЗУ в МКД у ООО «Ренард» находится 115 МКД (373 подъезда). Доля ООО «Ренард» на рынке услуг по техническому обслуживанию ПЗУ в МКД на территории г. Красное Село составляет около 45%.
3.3 В марте 2009 года управляющая компания ООО «ГЦКС», которая с апреля 2008 года взяла в управление МКДв г. Красное село, направило в адрес ООО «Сезам СП» письма от 14.04.2009 №268/09, от 24.04.2009 №272/09, а также в адрес СПб ГУ «ЖА Красносельского района СПб» от 07.07.2009 №1236, из которых следует, что ООО «ГЦКС» 13.03.2009 заключила договор №5-КС с ООО «Ренард» на техническое обслуживание ПЗУ. При этом договор касался также ПЗУ, обслуживание которого уже осуществляло ООО «Сезам СП».
ООО «Сезам СП» направило в адрес ООО «ГЦКС» письмо от 16.06.2009 №5 с предложением заключить договор на техническое обслуживание и ремонт ПЗУ в МКД, находящихся в управлении ООО «ГЦКС».
ООО «ГЦКС» 11.06.2009 направило письмо б/н руководителям организаций, оказывающим услуги по обслуживанию ПЗУ, с предложением принять 18.06.2009 участие в отборе обслуживающих организаций для предоставления услуги по обслуживанию ПЗУ (письмо от 23.06.2009 №387/09). ООО «ГЦКС» 19.06.2009 произвело отбор организаций по предоставлению услуг по обслуживанию ПЗУ. В результате рассмотрения предложений обслуживающих организаций ООО «ГЦКС» приняло решение о повторном заключении договора на обслуживание ПЗУ с компанией ООО «Ренард». В связи с этим ООО «ГЦКС» предложило ООО «Сезам СП», ООО «МонтажСервис» и ООО «ВидеоСервис» расторгнуть договоры на предоставление услуг по обслуживанию ПЗУ с собственниками и нанимателями жилых/нежилых помещений, и предложило ООО «Ренард» в течение трех рабочих дней представить подписанный договор на предоставление услуг по обслуживанию ПЗУ.
На основании заключенного от 22.06.2009 между ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» договора на обслуживание ПЗУ, ООО «ГЦКС» включило в счета-квитанции по оплате жилищных и коммунальных услуг плату за обслуживание ПЗУ, которую до этого момента жильцы оплачивали отдельно согласно договорам с ООО «Сезам СП». ООО «ГЦКС» письмом от 14.04.2009 №268/09 в адрес ООО «Сезам СП» информировало, что в счет-извещение за май месяц 2009 год для жильцов будут внесены начисления за обслуживание ПЗУ.
В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт оплаты жильцами услуг по обслуживанию ПЗУ, оказываемых ООО «Сезам СП», по август месяц 2009 года включительно и за период с 01.04.2009 до 01.04.2010 (счет ООО «Сезам СП» и чек-ордер по оплате по адресу: ул. Освобождение, д.26, кв. 19).
В 2009 году жильцы МКД стали обращаться в адрес ГУ «ЖА Красносельского района СПб», ГУП «Вычислительный центр коммунальных платежей» и ЖЭУ №4 Красносельского района СПб с жалобами о том, что в квитанции об оплате коммунальных платежей включена статья «за обслуживание ПЗУ», т.е. жильцы были вынуждены дважды оплачивать одну и ту же услугу (письмо Кугушевой Д.Ш., проживающей по адресу: СПб, Красное село, ул. Геологическая,д.75, корп. 3, кв.38, письмо от жильцов дома, расположенного по адресу пр. Ленина, дом 61 корпус 2 подъезд 3).
ООО «ГЦКС» в письме от 18.02.2010 №94/10, адресованном в СПб УФАС России, подтверждает, что за август месяц 2009 года взимало плату за обслуживание ПЗУ в доме по адресу г. Красное Село, ул. Юных Пионеров, дом 15, обслуживание ПЗУ и взимание платы за услугу в котором одновременно производило ООО «Сезам СП».
Таким образом, жильцы МКД были вынуждены оплачивать услуги по обслуживанию ПЗУ в двойном размере в связи с заключением соответствующего договора с ООО «Ренард» и включением ООО «ГЦКС» платы за обслуживание ПЗУ в общую счет-квитанцию по квартплате. При этом жители не имели возможности отказаться от оплаты услуги по техническому обслуживанию ПЗУ в связи с тем, что она была включена в единую счет-квитанцию с жилищно-коммунальными услугами.
Вместе с тем, материалы дела также свидетельствуют о том, что на период рассмотрения дела ООО «Сезам СП» продолжало оказывать услуги по техническому обслуживанию ПЗУ в МКД, находящихся в управлении ООО «ГЦКС» (акты выполненных работ по обслуживанию ПЗУ в период с июня месяца 2009 года по март месяц 2010 года).
3.4 В соответствии с пунктом 4 ст. 244 ГК РФ ПЗУ, приобретенное на средства жителей одной парадной, является общей долевой собственностью жителей данной парадной, которые непосредственно приобретали указанное имущество. Ст. ст. 247, 258 ГК РФ закрепляют, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом между собственником помещения и управляющей компанией должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая компания.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 состав общего имущества МКД определяется собственниками помещений МКД.
Согласно п.17 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановление Правительства РФ от 13.08ю2006 №491», «собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования».
В соответствии с пунктом 6.1.1 Рекомендаций Р 78.36.008-99 «Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов», утвержденных Главным управлением вневедомственной охраны МВД России 27.06.1998, домофоны (ПЗУ) обеспечивают двухстороннюю аудиосвязь абонента с посетителем, т.е. имеют функцию переговорного устройства, представляют из себя целостную систему, неотъемлемой частью которой составляют абонентские трубки, находящиеся внутри квартир жителей, и, являющихся индивидуальным имуществом жителей, которые вправе распоряжаться им по своему усмотрению.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, выполнение работ по обслуживанию домофона или ПЗУ не относится к работам и услугам по содержанию и ремонту жилищного фонда, то, соответственно, данные работы относятся к дополнительным. Кроме того, постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» выполнение работ по содержанию и ремонту ПЗУ или домофона не относится ни к коммунальным услугам, ни к услугам по содержанию и ремонту жилых помещений.
В пункте 39 Постановления Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006 №89 «Об утверждении порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения №22-ЖКХ (сводная) указано, что обслуживание ПЗУ не является жилищно-коммунальной услугой.
В соответствии с приложением №2 к распоряжению Жилищного комитета Правительства СПб от 01.06.2005 №47-р оплата потребляемой ПЗУ электроэнергии производится за счет средств, собираемой управляющей организацией в качестве платы за услуги по содержанию и ремонту мест общего пользования дома. Договор на техническое обслуживание ПЗУ подписывают ответственный по подъезду, руководитель управляющей организации, руководитель организации, обслуживающей ПЗУ.
Таким образом, в соответствии с действующем законодательством, часть системы ПЗУ, выходящая за пределы квартир, является общей долевой собственностью жителей парадной, которые приобрели ПЗУ, а часть ПЗУ, находящаяся внутри квартир жителей, является индивидуальным имуществом жителей. Включение ПЗУ в состав общего имущества многоквартирного дома должно осуществляться на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме. Техническое обслуживание ПЗУ, которое не включено в состав общего имущества, осуществляется на основании индивидуальных договоров с собственниками либо с представителем собственников, проживающих в одном подъезде (многоквартирном доме). Плата за обслуживание ПЗУ не подлежит обязательному включению в единый Счет за жилищно-коммунальные услуги, и включается в упомянутый Счет только после волеизъявления собственника помещения, закрепленного в письменном виде.
3.5 Материалы дела свидетельствуют, что собственники помещений МКД, ПЗУ в которых обслуживает ООО «Сезам СП» не принимали решения о включении в перечень услуг и работ, выполняемых ООО «ГЦКС», услуги по обслуживанию ПЗУ.
В договорах между СПб ГУ «ЖА Красносельского района» и ООО «ГЦКС» на передачу в управление МКД и оказания услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД в составе общего имущества, переданного в управление ООО «ГЦКС», отсутствует передача систем ПЗУ (договор между СПб ГУ «ЖА Красносельского района СПб» и ООО «ГЦКС» от 30.05.2008 №329; от 30.05.2008 №348; от 30.05.2008 №418 и др.).
СПб ГУ «ЖА Красносельского района» договором от 06.04.2007 №123 с ООО «Конфидент-Сервис СПб» подтверждает, что установка ПЗУ, находящихся на обслуживании у ООО «Сезам СП» не производилась за счет бюджетных средств и поэтому не может находиться на балансе СПб ГУ «ЖА Красносельского района».
ООО «ГЦКС» письмом от 26.04.2010 №б/н/10 в адрес СПб ГУ «ЖА Красносельского района» сообщает, что в документах, оформленных при передаче домов, не содержится сведений о составе переданного общего имущества.
Согласно протоколу общих собраний собственников помещений в МКД, передаваемых в управление ООО «ГЦКС», в повестке дня общего собрания отсутствовал вопрос о передаче на техническое обслуживание ПЗУ ООО «ГЦКС».
Таким образом, установленное в МКД ПЗУ было приобретено на средства жильцов и является общей долевой собственностью жильцов соответствующих подъездов. В рамках рассмотрения дела № К10-138/09 ООО «ГЦКС» не подтвердило своих прав и полномочий по техническому обслуживанию ПЗУ.
3.6 ООО «ГЦКС» - управляющая компания и ООО «Ренард»- компания, осуществляющая техническое обслуживание ПЗУ в МКД, договорились о том, что ООО «Ренард» будет обслуживать ПЗУ в многоквартирных домах г. Красное Село, находящихся в управлении у ООО «ГЦКС». В данный перечень были включены МКД, в которых ПЗУ ранее обслуживалось иными обслуживающими ПЗУ организациями (в т. ч. ООО «Сезам СП»). В соответствии с договором №5-КС-К от 22 июня 2009 года между ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард», стороны договорились о выполнении всех работ по техническому обслуживанию ПЗУ в многоквартирных домах (в т. ч. в которых ПЗУ уже обслуживалось ООО «Сезам СП») и договорились о том, что ежемесячная стоимость услуг по договору будет составлять на 10% ниже от сумм оплаченных населением в отчетном месяце (п. 3.1 Договора).
Заключению указанного договора предшествовала некая процедура, которую ООО «ГЦКС» назвало «отбор», и результатом которой стало заключение указанного договора. Согласно письму ООО «ГЦКС» от 23.06.2009 №387/09, одним из основных критериев отбора послужил размер вознаграждения, предложенный для ООО «ГЦКС» компаниями, обслуживающими ПЗУ. В связи с тем, что ООО «Ренард» предложило ООО «ГЦКС» наибольшую стоимость вознаграждения, по результатам отбора между ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» 22.06.2009 был заключен договор №5-КС-К на оказание ООО «Ренард» услуг по обслуживанию ПЗУ в МКД, находящимся в управлении ООО «ГЦКС». Это же обоснование ООО «ГЦКС» приводит в письме от 14.01.2010 №б/н/10, направленного в адрес СПб УФАС России, где указывает, что одной из причин отказа ООО «Сезам СП» в заключении договора на обслуживание ПЗУ в МКД, находящихся в управлении ООО «ГЦКС», является большая стоимость вознаграждения, выплачиваемая ООО «Ренард» обществу «ГЦКС», чем предложенная ООО «Сезам СП».
При этом ООО «ГЦКС» не является стороной по договорам, на основании которых ООО «Сезам СП»» обслуживало ПЗУ, следовательно, не является лицом, от волеизъявления которого зависит сохранение договорных отношений либо расторжение договоров на техническое обслуживание ПЗУ между ООО «Сезам СП» и жителями МКД. Однако, ООО «ГЦКС» в письме от 23.06.2009 №387/09 предложило ООО «Сезам СП» (и иным компаниям, обслуживающим ПЗУ) расторгнуть договор на предоставление услуг по обслуживанию ПЗУ с собственниками помещений.
Кроме того, ООО «ГЦКС» обеспечило включение в единый Счет платы за техническое обслуживание ПЗУ, которое ранее обслуживалось ООО «Сезам СП» и оплачивалось по отельным квитанциям, что привело к тому, что граждане оплачивали одну и ту же услугу дважды.
Частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются поименованные в статье 11 согласованные действия между хозяйствующими субъектами на товарном рынке, если согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции. В соответствии с частью 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещены иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
В соответствии со статьей 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия, удовлетворяющие в совокупности условиям: 1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих только при условии, что их действия заранее известны каждому из них, 2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Признаками ограничения конкуренции является сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, рост или снижения цены товара, отказ хозяйствующих субъектов от самостоятельных действий, определение общих условий обращения товара на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара.
Комиссией установлено, что ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» осуществили действия, выраженные в заключении договора, предусматривающего техническое обслуживание ПЗУ, которое обслуживается ООО «Сезам СП» по договорам, заключенным между ООО «Сезам СП» и жителями, а также предусматривающего плату для ООО «ГЦКС» за возможность оказывать услугу и выраженные во включение (ООО «ГЦКС») платы за техническое обслуживание в единый Счет. ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» совершили действия, которые привели к устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Комиссией установлено, что действия ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» (не входят в состав одной группы лиц) являются действиями вертикально согласованными, поскольку они совершены хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает услугу, а другой ее оказывает. Результат указанных действий соответствует интересам каждого из них (ООО «ГЦКС» получает больше денежных средств, а ООО «Ренард» получает возможность оказывать данную услугу), а их действия были заранее известны каждому из них (ранее указанные компании имели отношения в сфере обслуживания МКД). Комиссия также не установила, что действия указанных лиц являются следствием обстоятельств в равной мере влияющие на все хозяйствующие субъекты .
ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» не доказали, что своими действиями достигли социально-положительный эффект. Указанные действия привели к тому, что потребители вынуждены были оплачивать за одну и ту же услугу дважды. Участники согласованных действий не представили соответствующих документов о том, что данные действия могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 12 и с ч. 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, в действиях ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» Комиссия усматривает нарушение части 2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции». Указанные действия могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по обслуживанию ПЗУ в географических границах г. Красное Село (Санкт-Петербург), в виде сокращения числа хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке.
4.Комиссия учитывает также, что решением арбитражного суда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.12.2009 №А56-50009/2009 и Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 деятельность ООО «Сезам СП» по техническому обслуживанию ПЗУ оценена, как деятельность, соответствующая требованиям закона. ООО «Сезам СП» является официально зарегистрированным юридическим лицом, имеет лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности.
5.В рамках рассмотрения дела №К10-138/09 Комиссия определила, что для подтверждения или установления отсутствия нарушения в действиях ООО «ГЦКС» статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», требуется дальнейшее более полное и всестороннее исследование рынков услуг по управления многоквартирными домами и услуг по техническому обслуживанию переговорно-замочных устройств, для чего дело в отношении ООО «ГЦКС» по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» выделено в отдельное производство.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Выделить в отдельное производство дело в отношении ООО «ГЦКС» по признакам нарушения ООО «ГЦКС» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать в действиях ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард», выразившихся в заключении договора, предусматривающего техническое обслуживание ПЗУ, которое обслуживается иными обслуживающими организациями (в т. ч. ООО «Сезам СП») по договорам, заключенным между этими организациями (ООО «Сезам СП») и жителями, а также предусматривающего плату для ООО «ГЦКС» за возможность оказывать услугу по этим ПЗУ, и выраженные во включении (ООО «ГЦКС») платы за техническое обслуживание в единый Счет, нарушение части 2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», которое может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по обслуживанию ПЗУ в географических границах г. Красное Село (Санкт-Петербург), в виде сокращения числа хозяйствующих субъектов на данном товарном рынке.
3.Выдать ООО «ГЦКС» и ООО «Ренард» предписание о прекращении ограничивающих конкуренцию согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии
Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии
Козлова О.А.
Рябух Е.Л.
Соколова М.Н.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.в суд или в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.