Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 08.06.2010 г № Б/Н

Дата оглашения резолютивной части – 01 июня 2010 года.
Дата изготовления решения в полном объёме – 08 июня 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия) в составе:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Кондратенко М.И. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Тягунова Н.И. - заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Илларионов В.Л. - начальник юридического отдела, член Комиссии,
рассмотрев дело № К05-85/10, возбуждённое на основании приказа от 12 мая 2010 года № 202-ОВ по признакам нарушения ЗАО «Брандт» (197198, Санкт-Петербург, ул. Яблочкова, д. 12, лит.Ц, офис 405) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в отсутствии представителя ЗАО «Брандт», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства,
Установила:
1.Санкт-Петербургское УФАС России по собственной инициативе возбудило дело, связанное с нарушением ЗАО «Брандт» (далее – Ответчик) части 1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).
1.1.В рамках рассмотрения заявления ООО «Салон «Полный Привод» в адрес Ответчика Санкт-Петербургским УФАС России были направлены мотивированные запросы письмами от 02.02.2010г. № 05/811 и 11.03.2010 № 05/1954. Запрошенные документы и сведения должны были быть представлены Санкт-Петербургскому УФАС России, соответственно, в сроки до 14.02.2010 г и 19.03.2010.
Письмо с запросом от 02.02.2010 № 05/811 Санкт-Петербургского УФАС России 07.02.2010 поступило в почтовое отделение № 198 Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской ФГУП «Почта России» (далее – почтовое отделение), что подтверждено штемпелем на Уведомлении о вручении. Факт получения Ответчиком 10.02.2010 запроса от 02.02.2010 № 05/811 подтвержден собственноручной подписью на Уведомлении о вручении. Уведомление о вручении направлено почтовым отделением в адрес Санкт-Петербургского УФАС России 10.02.2010, что подтверждено штемпелем. Факт получения запроса от 02.02.2010 № 05/811 так же подтвержден письмом Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской ФГУП «Почта России» от 23.03.2010 № 07.03.17/115.
Письмо с запросом от 11.03.2010 № 05/1954 Санкт-Петербургского УФАС России 15.03.2010 поступило в почтовое отделение, что подтверждено штемпелем на Уведомлении о вручении. Факт получения Ответчиком 18.03.2010г запроса от 11.03.2010 № 05/1954 подтвержден собственноручной подписью на Уведомлении о вручении. Уведомление о вручении направлено почтовым отделением в адрес Санкт-Петербургского УФАС России 18.03..2010, что подтверждено штемпелем.
1.2.По результатам рассмотрения заявления ООО «Салон «Полный Привод» приказом от 13.04.2010 № 135-ОВ «О возбуждении дела и создании комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело К05-57/10 по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции» и создана комиссии по рассмотрению дела, определением по данному делу от 14.04.2010 № 05/3527 назначена дата его рассмотрения.
Письмо с вложениями приказа от 13.04.2010 № 135-ОВ и определения от 14.04.2010 № 05/3527 поступил в почтовое отделение 19.04.2010, что подтверждено штемпелем на Уведомлении о вручении. Факт получения Ответчиком 20.04.2010 указанных документов подтвержден собственноручной подписью на Уведомлении о вручении. Уведомление о вручении направлено почтовым отделением в адрес Санкт-Петербургского УФАС России 20.04.2010, что подтверждено штемпелем.
Определением от 14.04.2010 № 05/3527 по делу К05-57/10 была назначена дата заседания комиссии на 05 мая 2010 года и истребованы сведения, запрошенные письмами от 02.02.2010г. № 05/811 и 11.03.2010 № 05/1954, а так же дополнительные сведения с установлением срок представления до 30 апреля 2010 года.
Требуемые документы и сведения комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по состоянию на 30.04.2010 Ответчиком представлены не были.
05 мая 2010 года на заседании комиссии было приято решение об отложении дела № К05-57/10. В соответствии с Определением от 06.05.2010г. № 05/4114 Ответчик обязан до 20 мая 2010 года представить требуемые документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела в порядке, определенным ст.45 Закона «О защите конкуренции».
Часть 5 ст.45 Закона «О защите конкуренции» устанавливает право комиссии запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц. Статья 25 устанавливает для Ответчика обязанность представления информации в антимонопольный орган, необходимые ему в соответствии с возложенными на него полномочиями.
Факт получения Ответчиком 17.05 2010 определения об отложении рассмотрения дела № К05-57/10 за номером 05/4114 от 06.05.2010г. подтвержден штемпелями почтового отделения и собственноручной подписью в получении на Уведомлении о вручении.
Приказом от 12.05.2010 № 202-ОВ «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело К05-85/10 по признакам нарушения ст.25 Закон «О защите конкуренции» и создана комиссия, определением от 18.05.2010 № 05/4553 назначена дата его рассмотрения. Установлен срок предоставления требуемых сведений до 31 мая текущего года.
Факт получения Ответчиком 25.05.2010г. указанных документов подтвержден штемпелями почтового отделения и росписью в получении на Уведомлении о вручении.
2.Статья 25 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции»устанавливает «Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде».
Полномочиями антимонопольного органа в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в частности являются:
• Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства (пункт 1);
• Проведение «проверки соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий» (пункт 11).
До настоящего времени Ответчик не представил в адрес Санкт-Петербургского УФАС России требуемых сведений ни по делу К05-57/10, ни по делу К05-85/10, т.е. не исполнил свою обязанность о представлении информации в антимонопольный орган в соответствии со ст. 25 Закона «О защите конкуренции».
3.Представитель Ответчика не присутствовал ни на одном заседании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, сроки которых установлены определениями от 14.04.2010 № 05/3527 и 18.05.2010 № 05/4553.
4.Позиция Ответчика не выражена, ответы на запросы от 02.02.2010 № 05/811 и 11.03.2010 № 05/1954, определения о назначении дела № К05-57/10 от 14.04.2010 № 05/3527, № К05-85/10 от 18.05.2010 № 05/4553 и об отложении дела К05-57/10 от 05.10.2010 № 05/4114 в Санкт-Петербургское УФАС России не поступили.
Действия ЗАО «Брандт», выразившиеся в не представлении требуемых сведений и информации Санкт-Петербургскому УФАС России, нарушили часть ч.1 ст.25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства и, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьями 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ЗАО «Брандт» нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ЗАО «Брандт» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
М.И. Кондратенко
Н.И.Тягунова
В.Л. Илларионов