Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.05.2012 г № Б/Н
О нарушении закона о рекламе в отношении ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен»
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Яковлев П.В. – заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
Кручинина Н.С. – зам. начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
Хасиева Е.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №Р09-50/12 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, по фактам размещения ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» в марте 2012 года в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена рекламы пива «Три медведя» светлое (Реально сыграть с Аршавиным?), в которой выявлены признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ « О рекламе»),
в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе:
- ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» (ул. Тельмана, 24, СПб, 193230) Кудряшовой Наталии Сергеевны по доверенности №С-2318 от 15 декабря 2011 года,
- заинтересованных лиц:
- ООО «Метроном» (юр.адрес: 198215, Санкт-Петербург, б. Наваторов, д.94, факт.адрес:199155, Санкт-Петербург, ул. Одоевского, д. 29, лит.А) Карпова Дмитрия Александровича по доверенности б/н от 20 апреля 2012 года,
- ООО «Рекламное агентство «Проспект» (199106, Санкт-Петербург, пл. Морской Славы, 1, оф. 305) Алексеева Виталия Валентиновича по доверенности б/н от 14 мая 2012
Установила:
В результате проведенного специалистами Санкт-Петербургского УФАС России (далее – Управление) в марте 2012 года наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе, в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена выявлена реклама пива «Три медведя» светлое (реально сыграть с Аршавиным?), содержащая признак нарушения требований пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»).
Реклама пива «Три медведя» светлое, размещенная на плакате (стикере формата А2), представлена как сочетание графических так и изобразительных элементов: на рекламном поле, выполненном в ярко зелёном цвете, в правой части размещены рисованные изображения трёх медведей и человека.
Левая часть стикера содержит следующую текстовую информацию, а именно: «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью. Реально сыграть с Аршавиным? и «Сказка для взрослых!».
В соответствии с имеющимися у Санкт-Петербургского УФАС России сведениями указанная реклама распространялась во всех субъектах Российской Федерации в рамках проведения ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» маркетинговой акции по продвижению пива «Три медведя» светлое.
На основании изложенного, Санкт-Петербургское УФАС России обратилось в ФАС России с просьбой (исх.№09/3980 от 11.04.2012) дать правовую оценку распространяемым ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» рекламным материалам.
Согласно письму (вх.№7072 от 15.05.2012) заместителя руководителя ФАС России А.Б.Кашеварова, полученному на запрос Санкт-Петербургского УФАС России:
«…ФАС России рассмотрел обращение Санкт-Петербургского УФАС России о рекламе пива «Три медведя» светлое» с использованием образов людей и животных на этикетке и сообщает.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона «О рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
Вместе с тем, согласно пункту 8 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.
При этом необходимо учитывать, что реклама пива может выражаться не только в демонстрации самого товара, но и в демонстрации отдельных элементов его упаковки или средств индивидуализации данного товара, в том числе товарного знака.
По мнению специалистов ФАС России, из положений указанных норм в их системной связи следует, что запрет на использование образов людей и животных в рекламе пива не распространяется на демонстрацию в рекламе самого товара (банки, бутылки и пр.) в том виде, в котором он представлен на рынке, в том числе с использованием на этикетке данного товара изображений людей или животных, товарных знаков, содержащих такие изображения. Также запрет не распространяется на сообщение названия пива, наименования его производителя (включая указание доменного имени в сети Интернет, содержащее данное название, наименование в латинице), в том числе, если такое название, наименование одновременно является обозначением человека или животного.
Вместе с тем, демонстрация в рекламе пива товарного знака в виде изображения животных или части упаковки (бутылки, банки) пива с использованием образа человека или животного будет рассматриваться как нарушение указанной нормы пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
По мнению специалистов ФАС России, в приложенной к обращению рекламе пива «Три медведя» светлое» содержатся образы людей и животных, поскольку в данной рекламе демонстрируется исключительно этикетка бутылки, содержащая такие образы.
Учитывая изложенное, в указанной рекламе пива «Три медведя» светлое» усматриваются признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
На основании части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с материалами и документами, полученными на запросы (исх.№09/2584 от 14.03.2012, № 09/3020 от 22.03.2012, № 09/3912 от 10.04.2012) Санкт-Петербургского УФАС России, установлено:
Вышеуказанная реклама размещалась в марте 2012 года в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена на основании агентского договора на медиа услуги от 31 декабря 2010 года, договора №41-Р от 29.12.2006, договора №1003-11/02 от 10.03.2011, договора №1209-11/02 от 12.09.2011. Рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», рекламораспространителем – лицом, осуществившем распространение рекламы в вагона Санкт-Петербургского метрополитена – является ООО «Метроном».
Таким образом, ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» как рекламодатель, несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
15.05.2012 на заседании Комиссии представитель ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» по доверенности Кудряшова Наталия Сергеевна пояснила, что размещая в рекламе увеличенное изображение промо-продукта с нанесенным на него изображением Андрея Аршавина и существенной информацией о проводимом стимулирующем мероприятии, главным призом которого является товарищеский матч в команде с Аршавиным, ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» использует представленное ему как рекламодателю право рекламировать реально существующий в обороте товар и реально проводимое стимулирующее мероприятие, что свидетельствует об отсутствии действий, направленных на обход установленного законом запрета на использование образов людей и животных в рекламе пива.
Обществом было проведено исследование общественного мнения (фокус-групповые дискуссии) по размещению вышеуказанной рекламы в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена, согласно которому большинство респондентов ассоциировали изображение человека и животных с этикеткой, размещенной на бутылке пива.
На момент начала размещения на территории Российской Федерации рекламы пива «Три медведя» светлое (реально сыграть с Аршавиным?) у ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» отсутствовали разъяснения, изложенные в письме заместителя руководителя ФАС России А.Б.Кашеварова. На сегодняшний день вышеуказанная реклама в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена не распространяется.
На основании изложенного, ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», являясь рекламодателем рекламы пива «Три медведя» светлое (реально сыграть с Аршавиным?), размещавшейся в марте в 2012 г. в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена на основании договоров №41-Р от 29.12.2006, №1003-11/02 от 10.03.2011, №1209-11/02 от 12.09.2011, допустило нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Представитель ООО «Метроном» по доверенности Д.А. Карпов, на вопрос члена Комиссии о распространении вышеуказанной рекламы в настоящее время в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена ответил, что срок действия договора закончился, демонтаж рекламы должен быть осуществлен метрополитеном. В этой связи ООО «Метроном» не располагает сведениями о демонтаже всех рекламных продуктов в метрополитене.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать рекламу пива «Три медведя» светлое (реально сыграть с Аршавиным?), размещавшуюся в вагонах Санкт-Петербургского метрополитена на основании агентского договора на медиа услуги от 31 декабря 2010 года, договора №41-Р от 29.12.2006, договора №1003-11/02 от 10.03.2011, договора №1209-11/02 от 12.09.2011, ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы пива «Три медведя» светлое (реально сыграть с Аршавиным?), в которой использованы образы людей и животных, нарушение пункта 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать рекламодателю - ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения.
4.Выдать субъекту рекламной деятельности - ООО «Метроном», способному прекратить распространение ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 2 настоящего решения.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен».
Решение изготовлено в полном объёме 18 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
П.В.Яковлев
Члены Комиссии:
Н.С.Плошкина
Н.С.Кручинина
Е.А.Хасиева