Протокол ГШБ Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 г № 6
Об основных направлениях благоустройства города
Повестка дня:
1."О ходе работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории районов Санкт-Петербурга".
1.1."О лимитах (нормативах) образования строительных отходов, объемах вывоза и организации контроля за размещением отходов".
1.2."Об организации работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Приморского района Санкт-Петербурга".
1.3."Предложения по принятию мер недопущения образования несанкционированных свалок и вторичного загрязнения очищенных территорий".
2."Об организации ежегодного городского смотра-конкурса на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга в 2012 году".
Выступили:
Козырев С.А., Абраменко В.В., Скорописов Д.Ю., Петров А.Г., Шеренешев А.В., Чазов В.В., Бондаренко Н.Л., Риммер И.С., Ларионов В.Б., Клименко И.П.
Решили:
1.По первому вопросу повестки дня:
1.1.Принять к сведению информацию:
1.1.1.Заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности А.Г.Петрова о согласовании Технологических регламентов обращения со строительными отходами (далее - Регламент) в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 15.05.2003 N 1112-ра и осуществлении документального контроля за образованием, вывозом, размещением строительных отходов.
1.1.2.Заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу Д.Ю.Скорописова о выданных нормативах образования строительных отходов и лимитах на их размещение.
1.1.3.Начальника сектора экологического надзора Управления государственного строительного надзора Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга А.В.Шеренешева о контроле объектов капитального строительства и реконструкции в части обращения со строительными отходами.
1.1.4.Главы администрации Приморского района Санкт-Петербурга В.В.Чазова о выполнении работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в соответствии с решениями протокола ГШБ N 4 от 17.05.2012 и постановления ГШБ N 8 от 17.05.2012.
1.1.5.Депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.Б.Ларионова о проведении в Санкт-Петербурге 15.09.2012 Всероссийской общественной акции по уборке мусора "Сделаем вместе!".
1.2.Признать отсутствие эффективной системы контроля за обращением со строительными отходами в Санкт-Петербурге вследствие недостаточного взаимодействия и информационного обмена между исполнительными органами государственной власти различных уровней, уполномоченных осуществлять контрольные функции в сфере образования, вывоза, размещения и использования строительных отходов на территории Санкт-Петербурга.
1.3.Предложить Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в месячный срок:
1.3.1.Выступить координатором и создать рабочую группу с участием представителей Комитета по строительству, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, Департамента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Государственной административно-технической инспекции, Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, администраций районов Санкт-Петербурга.
1.3.2.Представить вице-губернатору Санкт-Петербурга С.А.Козыреву предложения рабочей группы по усовершенствованию системы обращения со строительными отходами на территории Санкт-Петербурга, включающие:
- анализ текущего состояния обращения со строительными отходами, выполненный на основании выданных нормативов образования отходов, лимитов на их размещение, а также сведений Регламентов и итоговых справок, предоставленных образователями строительных отходов по окончании работ;
- организацию взаимного обмена информацией между различными органами государственной исполнительной власти, в том числе с профильными комитетами Правительства Ленинградской области по сбору, вывозу, размещению и использованию строительных отходов для осуществления оперативного контроля, выявления потенциальных нарушителей и привлечения их к административной ответственности;
- уточнение зоны ответственности контрольных органов различных уровней на всех этапах обращения со строительными отходами на территории Санкт-Петербурга;
- внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга, включая вопросы лицензирования перевозчиков строительных отходов, повышения ответственности образователей отходов, перевозчиков и организаций, принимающих на использование строительные отходы 5 класса опасности, ужесточения требований к выдаче документов (справок сдачи-приемки строительных отходов), увеличения размера штрафных санкций;
- ходатайство об увеличении численности сотрудников и предоставлении дополнительных рабочих площадей Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу.
1.4.Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга учесть предложения рабочей группы при разработке Генеральной схемы очистки территории Санкт-Петербурга.
1.5.Отметить положительные результаты работы по ликвидации несанкционированных свалок в Курортном, Московском, Кронштадтском районах Санкт-Петербурга по итогам проведенной выборочной проверки.
1.6.Признать недостаточной работу администрации Выборгского района Санкт-Петербурга по ликвидации несанкционированных свалок на территории района.
1.7.Администрациям районов Санкт-Петербурга:
1.7.1.Обеспечить выполнение Адресной программы по ликвидации несанкционированных свалок на территории районов Санкт-Петербурга в 2012 году (далее - Адресная программа) в установленные сроки.
1.7.2 Совместно с Государственной административно-технической инспекцией и территориальными органами МВД России на районном уровне г. Санкт-Петербурга проводить не реже одного раза в месяц рейды с привлечением виновных к административной ответственности.
1.7.3.Перед началом работ по ликвидации несанкционированных свалок, а также по окончании работ осуществлять контроль качества почв в соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" с привлечением аккредитованной лаборатории.
1.7.4.Приемку выполненных работ по ликвидации несанкционированных свалок осуществлять только при наличии итоговых справок сдачи-приемки отходов, подтверждающих фактическое размещение отходов на полигонах твердых отходов или объектах использования.
1.7.5.В целях недопущения повторного образования несанкционированных свалок рассмотреть вопрос о возможности ограничения въезда грузового автотранспорта на очищенные от свалок территории, установке искусственных ограждений, организации наблюдения или патрулирования на территориях, на которых возможно образование несанкционированных свалок. При выявлении вновь образованных несанкционированных свалок включать их в Адресную программу, принимать меры по их локализации и ликвидации.
1.7.6.Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга сведения о выполнении Адресной программы с фотофиксацией свалок до и после их ликвидации и документы, подтверждающие фактическое размещение (использование) свалочных масс.
1.8.Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга:
1.8.1.Проводить выборочные проверки выполнения Адресной программы на основании представленных отчетов районов Санкт-Петербурга.
1.8.2.В рамках контроля за проведением работ в ходе весеннего и осеннего месячников по благоустройству обращать особое внимание на образование несанкционированных свалок на территориях, не включенных в Адресную программу.
1.9.Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности осуществлять ведение банка данных строительных отходов на основании сведений Регламентов и итоговых справок, представленных образователями строительных отходов по окончании работ.
1.10.Государственной административно-технической инспекции:
1.10.1.Выдачу и продление разрешений на проведение работ осуществлять только при предоставлении надлежащим образом оформленного и согласованного Регламента.
1.10.2.Закрытие разрешений на производство работ проводить при наличии заключения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности о выполнении работ в соответствии с Регламентом.
1.11.Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга при проведении контроля объектов капитального строительства и реконструкции осуществлять проверку Журнала учета временного хранения и удаления (вывоза) строительных отходов.
1.12.Рекомендовать Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу продолжить практику проведения рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых и промышленных отходов с привлечением виновных лиц к ответственности.
1.13.Предложить Комитету по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга оказать содействие организаторам проведения 15.09.2012 в Санкт-Петербурге акции "Сделаем вместе!".
2.По второму вопросу повестки дня:
2.1.Принять к сведению информацию Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга о принятии постановления Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2012 N 794 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.07.2007 N 872".
2.2.Утвердить:
2.2.1.Сводную заявку администраций районов Санкт-Петербурга для участия в смотре-конкурсе в 2012 году.
2.2.2.Состав Городской конкурсной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга для подведения итогов смотра-конкурса в составе, указанном в разделе 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.08.2012 N 794 (приложение 1), и состав рабочей группы по подведению итогов смотра-конкурса на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга в 2012 году (приложение 2).
2.2.3.График объездов рабочей группы по подведению итогов смотра-конкурса на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга в 2012 году (приложение 3).
2.3.Отметить положительную работу администраций Колпинского, Невского, Петроградского, Петродворцового, Пушкинского, Фрунзенского, Центрального районов Санкт-Петербурга по привлечению предприятий, организаций, инвесторов и жителей города к подготовке и проведению работ по благоустройству.
2.4.Обратить внимание администраций районов Санкт-Петербурга на следующие общие недостатки, выявленные в ходе проведения смотра-конкурса в 2011 году:
2.4.1.Наличие фактов представления на конкурс объектов, благоустройство которых не завершено в полном объеме, частично благоустроенных объектов (например участок квартала, улицы и т.д.), а также объектов, представленных на конкурс в прошлые годы.
2.4.2.Отсутствие полного комплекса работ по благоустройству на отдельных крупных объектах (квартал, улица, дворовая территория) с необходимым ремонтом не только тротуаров, но и фасадов зданий, твердых покрытий проездов, газонов, организации освещения и установки малых архитектурных форм (урны, скамейки, знаки адресации).
2.4.3.Недостаточное внимание к проблеме размещения автотранспорта на дворовых территориях, отсутствие в разработанных проектах благоустраиваемых дворовых территорий нормативного количества парковочных мест.
2.4.4.Наличие фактов производства работ при отсутствии согласованных в установленном порядке проектов комплексного благоустройства внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга, разработанных в соответствии с Правилами комплексного благоустройства, утвержденными приказом КГА от 09.11.2004 N 88.
2.5.Администрациям районов Санкт-Петербурга:
2.5.1.Усилить контроль за своевременным и качественным выполнением работ по благоустройству конкурсных объектов.
2.5.2.Обеспечить комплексное проведение работ по благоустройству конкурсных объектов, обращая особое внимание на проведение необходимого ремонта фасадов зданий, твердых покрытий тротуаров и проездов, газонов, организацию освещения спортивных и игровых площадок, установку малых архитектурных форм (урны, скамейки, знаки адресации).
2.5.3.При выполнении работ по благоустройству кварталов, улиц и дворовых территорий в обязательном порядке предусматривать размещение дополнительных мест для парковок автотранспорта в соответствии с потребностью жителей, в том числе за счет локальных расширений внутридворовых проездов до размеров, позволяющих осуществлять парковку автомобилей.
2.5.4.Активизировать строительство пешеходных зон, зон повышенной комфортности, детских и спортивных площадок, велодорожек, площадок для выгула животных.
2.5.5.Выставлять на конкурс объекты озеленения либо после проведения капитального ремонта, либо после проведения значительного объема работ по текущему ремонту и благоустройству объектов.
2.5.6.Обратить особое внимание на взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам благоустройства кварталов. Принять меры по концентрации ресурсов администраций районов и органов местного самоуправления в решении вопросов комплексного благоустройства.
2.6.Рабочей группе по подведению итогов смотра-конкурса на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга в 2012 году:
2.6.1.Провести приемку конкурсных объектов смотра-конкурса в соответствии с утвержденным графиком.
2.6.2.Осуществить выборочную проверку объектов и предоставить информацию в Городскую конкурсную комиссию об оценке состояния объектов, ранее представленных на конкурс районами Санкт-Петербурга в 2011 году.
2.7.Об итогах смотра-конкурса в 2012 году и определении победителей конкурса заслушать на заседании ГШБ в ноябре 2012 года.
3.По пункту "Разное":
3.1.Секретариату ГШБ:
3.1.1.Обеспечить обязательное присутствие на заседаниях ГШБ директоров специализированных дорожных и садово-парковых предприятий, подведомственных Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга.
3.1.2.Подготовить обращение в адрес председателя Жилищного комитета В.В.Шияна о предоставлении на постоянной основе конференц-зала по адресу: Санкт-Петербург, Островского пл., д. 11, для проведения регулярных заседаний ГШБ.
4.Контроль за выполнением решений настоящего протокола оставляю за собой.
Председатель ГШБ
С.А.Козырев