Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 08.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – Матыцин Юрий Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна начальник отдела финансовых рынков,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-88/10 по признакам нарушения ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» (местонахождение: 199004, Санкт-Петебург, ВО, 6-линия, д. 23) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, страхованию гражданской ответственности юридических лиц, страхованию имущества от огня и других опасностей в период с 30.10.2009 по 01.04.2010 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела является акт внеплановой документарной проверки ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» № 06-47 от 05.05.2010, проведенной на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России № 119-ОВ от 02.04.2010.
ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» Приказом Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2009 г. № 387-т «О внесении изменений в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным номером 78/1/2.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении субъектов естественных монополий введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На момент проверки в ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» действовали следующие договора с финансовыми организациями:
1) Договор негосударственного пенсионного обеспечения № 001-2006-013-12 от 17.07.2006, заключенный с Некоммерческой организацией «Негосударственный пенсионный фонд «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» на неопределенный срок.
2) Договор на оказание услуг (инкассации) № 19/06 от 30.11.2006, заключенный с ОАО «ТрансКредитБанк» на неопределенный срок.
Дополнительные соглашения к договору № 19/06 от 30.11.2006 № 1от 23.04.2007, № 2 от 01.07.2007, № 3 от 26.12.2007, № 4 от 30.06.2008, № 5 от 30.01.2009, № 6 от 27.03.2009, № 7 от 10.06.2009, № 8 от 15.06.2009, № 9 от 09.07.2009, № 10 от 15.07.2009, № 11 от 30.10.2009.
3) Договор № 8305-10 на инкассацию денежной наличности от 18.12.2006, заключенный с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации на неопределенный срок.
Дополнительное соглашение к договору № 8305-10 на инкассацию денежной наличности от 18.12.2006 от 22.06.2007
4) Договор № 8518-10 на инкассацию, перерасчет и зачисление денежной наличности от 28.06.2007, заключенный с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации на неопределенный срок.
Дополнительное соглашение к договору № 8518-10 на инкассацию, перерасчет и зачисление денежной наличности от 28.06.2007 от 22.06.2007.
Дополнительное соглашение к договору № 8518-10 на инкассацию, перерасчет и зачисление денежной наличности от 28.06.2007 от 01.11.2009.
5) Договор внутреннего финансового лизинга № 71 от 30.07.2007, заключенный с ООО «Санкт-Петербургская лизинговая компания». Договор вступил в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами обязательств по договору (август 2010 года).
6) Договор банковского счета резидента в валюте Российской Федерации № 2234р45 от 03.10.2007, заключенный с ОАО «Банк «Санкт-Петербург» на неопределенный срок.
7) Договор банковского счета в российских рублях юридического лица – резидента Российской Федерации № 222938/р-08 от 15.09.2008, заключенный с ЗАО «ВТБ 24». Договор вступил в силу с момента его подписания и действует до конца текущего года. Срок действия договора по умолчанию продлевается на каждый последующий календарный год, если в течение последнего месяца срока действия договора заинтересованная сторона письменно не заявит другой стороне о нежелании продлевать срок действия договора.
8) Договор № 8866-10 на инкассацию денежной наличности от 25.09.2008, заключенный с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации и с ЗАО «ВТБ 24» на неопределенный срок.
Дополнительное соглашение к договору № 8866-10 на инкассацию денежной наличности от 25.09.2008 от 16.03.2009.
Дополнительное соглашение к договору № 8866-10 на инкассацию денежной наличности от 25.09.2008 от 17.07.2009.
Дополнительное соглашение к договору № 8866-10 на инкассацию денежной наличности от 25.09.2008 от 14.01.2010.
9) Договор № 402 на инкассацию, перерасчет и зачисление денежной наличности от 23.12.2008 с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации, заключенный с ОАО «ТрансКредитБанк» (Великий Новгород) на неопределенный срок.
10) Договор на инкассацию, перерасчет и зачисление денежной наличности от 16.06.2009, заключенный с Российским объединением инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации, с ОАО «ТрансКредитБанк» (Псков) на неопределенный срок.
11) Договор добровольного медицинского страхования № 755/2009-ДМС, заключенный с ОАО «ЖАСО» от 21.10.2009. Срок действия – 12 месяцев.
12) Договор добровольного страхования от несчастных случаев и болезней № 819-БЛ-НС/09, заключенный с ОАО «ЖАСО» от 23.12.2009. Вступает в силу с 27.12.2009. Срок действия – 12 месяцев.
13) Договор страхования гражданской ответственности юридических лиц № ГС57-ООД1/006419 от 10.12.2009, заключенный с ЗАО «ГУТА-страхование». Срок действия – 12 месяцев.
14) Договор (полис) страхования имущества от огня и других опасностей № РIР 002/18651/2010 от 15.02.2010, заключенный с ООО «Группа Ренессанс Страхование». Срок действия – с 16.02.2010 по 15.02.2011.
15) Договор страхования имущества № 47/10 от 18.02.2010, заключенный с ОАО «ЖАСО». Срок действия – с 01.03.2010 по 28.02.2011.
Все договора и дополнительные соглашения к ним, перечисленные в п. п. 2)-15) заключены ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» без проведения конкурсов или аукционов.
Письмом от 27.04.2010 № 1204 ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» подтвердило, что в период с 30.10.2009 по настоящее время открытые конкурсы и открытые аукционы по отбору финансовых организаций не проводило.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг без проведения открытых конкурсов (аукционов).
2.Выдать ОАО «Северо-западная пригородная пассажирская компания» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Матыцин Ю.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Хухрина Н.Л.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.