Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 21.07.2010 г № Б/Н

07.07.2010 Дело №К03-48/10 в отношении Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций»

Резолютивная часть решения объявлена 7 июля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 21 июля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
Кругловой Н.В. – заместителя руководителя управления
Членов Комиссии:
Асташенкова Е.И. – начальник отдела контроля органов власти;
Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела,
рассмотрела:
- дело № К03-48/10, возбужденное по признакам нарушения в действиях Правительства Санкт-Петербурга (190060, Санкт-Петербург, Смольный), Комитета по строительству Санкт-Петербурга (190000, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 76), Санкт-Петербургского государственного учреждения «Управление инвестиций» (190000, Санкт-Петербург, пер. Пирогова, 5/76) (далее – СПб ГУ «Управление инвестиций») статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в недопущении конкуренции на право аренды земельного участка по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (северное пересечение с Заречной дор.), кадастровый номер 78:38:11405:17 (далее - Земельный участок) для проведения изыскательских работ при принятии постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271,
Установила:
В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление ООО «Новые инвестиционные технологии» от 30.12.2009 № 599 (вх. от 30.12.2009 № 1328н) о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях Правительства Санкт-Петербурга при принятии постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271 «О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой)» (далее – Постановление № 1271).
В заявлении содержится информации о необоснованном препятствовании Правительством Санкт-Петербурга осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта – ООО «Новые инвестиционные технологии», а именно: Постановлением № 1271 Земельный участок для проведения изыскательских работ предоставлен без проведения торгов ООО «Невзоров От Эколь» при наличии двух претендентов (ООО «Новые инвестиционные технологии» и ООО «Невзоров От Эколь»).
Кроме того, ООО «Новые инвестиционные технологии» в заявлении указало, что ранее в отношении данного Земельного участка Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России по делу № К03-348/08 по заявлению ООО «Новые инвестиционные технологии» было вынесено решение о признании в действиях Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в недопущении, ограничении конкуренции на рынке инвестиционно-строительных услуг (услуг) при предоставлении Земельного участка, путем принятия постановления правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 № 345 «О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой)» (далее – Постановление № 345).
Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России Правительству Санкт-Петербурга, Комитету по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» выдано предписание о прекращении нарушения ст. 15 Закона о защите конкуренции, и в соответствии с полномочиями каждого государственного органа и организации совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции. Решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России по делу № К03-348/08 не исполнены.
Статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции») запрещает органам власти принимать акты и (или) совершать действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Процедура предоставления земельных участков в Санкт-Петербурге регламентирована Земельным кодексом РФ, законом Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга» и изданным в его исполнение постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции» (далее - Постановление № 1592).
1.В соответствии с установленной процедурой ООО «Новые инвестиционные технологии» 17.08.2007 подало заявление в ГУ «Управление инвестиций» о предоставлении Земельного участка для строительства медицинского комплекса.
На основании полученных заключений органов исполнительной власти и иных организаций, ГУ «Управление инвестиций» подготовило сводное заключение от 12.02.2008 № 4/2065/08 о том, что заявление инвестора подлежит дальнейшему рассмотрению в соответствии с разделом 3 Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденного Постановлением № 1592 и данный адрес, в соответствии с пунктом 1.6.2. раздела 1 указанного Положения может быть включен в перечень объектов недвижимости, в отношении которых планируется проведение торгов на право строительства и реконструкции, либо конкурса на право подготовки документации для проведения торгов.
Сводное заключение не было доведено до сведения заявителя, несмотря на то, что в соответствии с п. 2.10. Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, о результатах рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ потенциальный инвестор уведомляется СПб ГУ «Управление инвестиций» в письменной форме в десятидневный срок со дня подписания сводного заключения с приложением заверенных копий сводного заключения.
Таким образом, по заявлению (инвестиционному предложению) ООО «Новые инвестиционные технологии» от 17 августа 2007 года подготовлен полный пакет документов, необходимый для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка для изыскательских работ.
2.Как установлено материалами дела № К03-348/08, Правительство Санкт-Петербурга, Комитет по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» с нарушением ст. 15 Закона о защите конкуренции предоставили Земельный участок ООО «Невзоров От Эколь» для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства досугово-развлекательного и учебно-методологического центра Конной школы с гостиницей. Решение Санкт-Петербургского УФАС России по делу № К03-348/08 было оспорено в суде и признано судом законным и обоснованным.
В соответствии с договором аренды Земельного участка от 07.07.2008 № 19/ЗКИ-01278, заключенным на основании п. 2.1 Постановления № 345 на 11 месяцев со сроком действия с 30.05.2008 по 29.04.2009, ООО «Невзоров От Эколь» надлежало разработать документацию о принципиальной возможности размещения, проектирования и строительства досугово-развлекательного и учебно-методологического центра Конной школы с гостиницей на Земельном участке (проект планировки территории и проект межевания) – в течение 10 месяцев с момента вступления в силу договора. Таким образом, указанная документация должна была быть разработана ООО «Невзоров От Эколь» до 29.03.2009 года.
На совещании, проведенном 07.04.2009 в Комитете по строительству Санкт-Петербурга, был рассмотрен вопрос о реализации инвестиционного проекта по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (северное пересечение с Заречной дор.) в соответствии с Постановлением № 345 (протокол № 241).
В соответствии с протоколом от 07.04.2009 № 241, было принято решение:
1.Отложить рассмотрения представленного вопроса.
2.…
3.Принять к сведению неготовность комплекта документации.
4.Инвестор уведомлен о том, что в случае не предоставления в срок до истечения Договора аренды Земельного участка (29.04.2009) полного комплекта документации, необходимого для подготовки проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга …. будет рекомендовано рассмотреть на заседании Правительства Санкт-Петербурга вопрос об отмене постановления Правительства Санкт-Петербурга № 345…
ООО «Невзоров От Эколь» 20.04.2009 обратилось в ГУ «Управление инвестиций» с заявлением о предоставлении Земельного участка по тому же адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (северное пересечение с Заречной дор.) для строительства оздоровительного центра.
Письмом от 10.06.2009 № 15-12-1044/09-1-1 вице–губернатор Санкт-Петербурга обратился к Губернатору Санкт-Петербурга с ходатайством о повторном предоставлении ООО «Невзоров От Эколь» Земельного участка для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства оздоровительного центра. В указанном письме имеется резолюция Губернатора Санкт-Петербурга «Принять решение в установленном порядке».
По заявлению (инвестиционному предложению) ООО «Невзоров От Эколь» от 20.04.2009 был подготовлен полный пакет документов, необходимый для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка для изыскательских работ.
3.05.06.2009 в ГУ «Управление инвестиций» обратилось ООО «Мирбери» с заявлением о предоставлении Земельного участка для строительства лечебно-оздоровительного и реабилитационного комплекса. Комплект документов СПб ГУ «Управление инвестиций» в отношении заявления ООО «Мирбери» подготовлен не был.
4.16.06.2009 ГУ «Управление инвестиций» подготовлено Сводное заключение о предоставлении Земельного участка для строительства в соответствии с разрешенными видами использования. В Сводном заключении указано, что заявление потенциального инвестора «подлежит дальнейшему рассмотрению в соответствии с разделом 3 Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденного Постановлением № 1592, при условии признания в установленном порядке утратившим силу Постановления № 345 …»; «в соответствии с п. 1.6.2. раздела 1 вышеуказанного Положения данный адрес» (адрес Земельного участка) «может быть включен в перечень объектов недвижимости, в отношении которых планируется проведение торгов на право строительства и реконструкции либо конкурса на право подготовки документации для проведения торгов»; «предоставление испрашиваемого объекта недвижимости возможно посредством проведения процедуры торгов».
Доказательства направления сводного отчета в адрес ООО «Новые инвестиционные технологии», ООО «Мирбери» Комиссии не представлены.
5.21.07.2009 года в Комитете по строительству Санкт-Петербурга состоялось совещание по вопросу реализации инвестиционного проекта по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (северное пересечение с Заречной дор.) (протокол № 255). Из текста протокола следует, что на совещании рассматривалось инвестиционное предложение ООО «Невзоров От Эколь», инвестиционные предложения ООО «Новые инвестиционные технологии» от 17.08.2007, а также ООО «Мирбери» от 05.06.2009, подавших в ГУ «Управление инвестиций» заявления о предоставлении земельного участка для строительства по тому же адресу, на совещании в Комитете по строительству рассмотрены не были.
В соответствии с протоколом от 21.07.2009 № 255, было принято решение рекомендовать рассмотреть представленный проект постановления Правительства Санкт-Петербурга на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга после присвоения кадастрового номера Земельному участку.
6.В соответствии с п. 3.5.1.1. Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, письменное поручение Губернатора Санкт-Петербурга о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта подлежит исполнению Комитетом по строительству путем подготовки в установленном порядке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости в аренду для проведения изыскательских работ.
Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга осуществляется на совещании, проводимом вице-губернатором Санкт-Петербурга, отвечающим за решение вопросов капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, дорожного строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики Санкт-Петербурга в целях капитального строительства в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга". До сведения участников совещания доводится информация ГУ «Управления инвестиций» о количестве потенциальных инвесторов, изъявивших желание осуществлять инвестиционную деятельность в отношении объекта недвижимости (п. 3.5.1.1. Постановления № 1592).
18.09.2009 состоялось совещание с участием вице-губернатора Р.Е. Филимонова по вопросу согласования проектов постановлений, подготовленных для рассмотрения на заседании Правительства Санкт-Петербурга, на которое Комитетом по строительству Санкт-Петербурга был представлен на согласование проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О проведении изыскательских работ на земельном участке, расположенном по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой)», инвестор - ООО «Невзоров От Эколь» (протокол № 261).
Информация о наличии инвестиционных предложений ООО «Новые инвестиционные технологии» и ООО «Мирбери» на рассмотрение совещания не выносилась. При этом участники совещания – органы исполнительной власти и организации, участвующие в процедуре подготовки пакетов документов по инвестиционным предложениям, в том числе СПб ГУ «Управление инвестиций», Комитет по строительству Санкт-Петербурга, обладали информацией о наличии трех инвестиционных предложений на данный земельный участок.
Согласно п. 1 ч. 9 протокола № 261, на совещании было принято решение о согласовании представленного проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга.
Постановление № 345 утратило силу в связи с изданием Постановления № 1271.
Рассмотренные действия Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» привели к созданию неравных условий предоставления земельного участка, что может необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов и запрещено ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с аналитическим отчетом по результатам проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, подготовленным Санкт-Петербургским УФАС России, продуктовые границы рассматриваемого рынка определены, как рынок инвестиционно-строительных услуг (работ). Географические границы рынка инвестиционно-строительных услуг (работ), включающего предоставление (приобретение) права аренды земельного участка, определены границами земельного участка: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой). Потенциальные инвесторы - ООО «Новые инвестиционные технологии», ООО «Невзоров От Эколь» и ООО «Мирбери», подавшие инвестиционные предложения на рассматриваемый земельный участок, являются конкурентами на рынке инвестиционно-строительных услуг (работ) в определенный период времени, а именно при прохождении процедуры получения права аренды земельного участка для строительства.
При подготовке, согласовании и принятии Постановления № 1271 СПб ГУ «Управление инвестиций», Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Правительство Санкт-Петербурга располагали информацией о наличии трех заявлений (инвестиционных предложений) от трех потенциальных инвесторов о предоставлении Земельного участка по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой)» под сходные цели – проектирование и строительство учреждений по предоставлению медико-оздоровительных услуг.
Таким образом, ООО «Новые инвестиционные технологии», ООО «Невзоров От Эколь» и ООО «Мирбери», являясь инвесторами, находились в отношениях прямой конкуренции за право аренды одного и того же земельного участка для использования его с одинаковой целью - строительство комплекса/центра, предоставляющего медико-оздоровительные услуги.
На стадии получения земельного участка конкуренция имеет место не на самом рынке инвестиционно-строительных услуг (работ), а на входе на рынок, т.е. конкуренция состоит в соперничестве за право заключения договора аренды земельного участка, в данном случае с целью выполнения изыскательских работ. Такое соперничество может быть обеспечено на торгах.
Поскольку право предоставления земельных участков (на торгах или целевым назначением) принадлежит органу исполнительной власти (Правительству Санкт-Петербурга) и оформляется соответствующим актом (постановлением), то органы власти при принятии решений могут влиять на конкурентные отношения между хозяйствующими субъектами.
Фактически, при наличии 3 потенциальных инвесторов на земельный участок по рассматриваемому адресу, конкуренция между ними не была обеспечена (недопущена), торги объявлены не были.
ООО «Невзоров От Эколь» вне конкурентной борьбы, т.е. целевым назначением (без проведения торгов), получило право на заключение договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ. Предоставление земельного участка целевым назначением ставит получателя земельного участка в преимущественное положение по сравнению с его конкурентами как при доступе на товарный рынок, так и при осуществлении деятельности на товарном рынке, что может создать необоснованные препятствования осуществлению деятельности другим хозяйствующим субъектам, и запрещено антимонопольным законодательством и законодательством об инвестиционной деятельности.
В условиях, когда на право заключения договора аренды претендовало три потенциальных инвестора, являющихся конкурентами на рынке инвестиционно-строительных услуг и было подано три инвестиционных предложения, рассмотрение на совещании с участием вице-губернатора только одного инвестиционного предложения является признаком ограничения конкуренции в соответствии с п. 17 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно письму Комитета по строительству от 10.03.2010 № 2280, письму Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2010 № 5394, в соответствии с Постановлением № 345 ООО «Невзоров От Эколь» было разрешено проведение изыскательских работ на земельном участке по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (северное пересечение с Заречной дор.), площадью 57984 кв.м., кадастровый № 78:38:11405:16 в целях определения возможности проектирования и строительства досугово-развлекательного и учебно-методологического центра Конной школы с гостиницей. В ходе подготовки комплекта документов для предоставления Земельного участка, его площадь была уменьшена до 50904 кв.м., и присвоен кадастровый номер № 78:38:11405:17.
При этом, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1271 земельный участок по тому же адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (северное пересечение с Заречной дор.) с измененным в связи с уменьшением площади кадастровым номером (78:38:11405:17) был повторно предоставлен ООО «Невзоров От Эколь» для проведения изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства оздоровительного центра.
В соответствии с п. 1 ст. 3 закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 №282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» решение о предоставлении объектов недвижимости для целей строительства и реконструкции принимается Правительством Санкт-Петербурга.
Право заключения договора аренды земельного участка для строительства возникает только на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. Ни один другой орган власти не обладает такими полномочиями.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2008 № 1592 утверждено Положение о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, в том числе земельных участков. В этой процедуре принимает участие ряд исполнительных органов государственной власти и организаций Санкт-Петербурга. При этом в п. 1.1. ч. 1 Положения установлено, что положение определяет порядок их взаимодействия, в том числе при регулировании правоотношений, связанных с предоставлением земельных участков.
Следовательно, принимающие участие в указанной процедуре органы власти как самостоятельные субъекты публичных правоотношений, будучи встроенные в единую процедуру, когда от решения каждого предыдущего органа зависит решение последующего органа, не могут рассматриваться как совершенно независимые органы. Правительство Санкт-Петербурга, утвердившее единый порядок принятия решения, в соответствии с которым оно (Правительство СПб) реализует властные полномочия, установленные им же утвержденной административной процедурой, находясь на заключительной стадии указанной административной процедуры и принимая окончательное решение о способах и условиях предоставления земельных участков, должно давать оценку решениям предыдущих органов.
Подготовка и принятие постановления Правительства Санкт-Петербурга завершает процедуру принятия решения о предоставлении земельного участка и решение любого задействованного в процедуре органа, а также окончательное постановление Правительства СПб не может быть рассмотрено отдельно от процедуры предоставления земельного участка в аренду для проведения изыскательских работ.
Поскольку право предоставления земельных участков (на торгах или целевым назначением) принадлежит органу исполнительной власти (Правительству Санкт-Петербурга) и оформляется соответствующим актом (постановлением), то органы власти при принятии решений могут влиять на конкурентные отношения между хозяйствующими субъектами.
Фактически, при наличии трех потенциальных инвесторов на земельный участок по рассматриваемому адресу, конкуренция между ними не была обеспечена (не допущена), торги объявлены не были.
Представителем СПб ГУ «Управление инвестиций» заявлено устное ходатайство о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с принятием мер по подготовке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271».
Представитель Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по строительству Санкт-Петербурга поддержал заявленное СПб ГУ «Управление инвестиций» устное ходатайство.
В заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России по делу № К03-48/10 ГУ «Управление инвестиций» представило:
- протокол от 22.06.2010 № 300 совещания по вопросу подготовки проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга для дальнейшего согласования в установленном порядке, в соответствии с которым был: «рассмотрен вопрос ГУ «Управление инвестиций» о признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271».
По результатам проведенного совещания принято решение рекомендовать рассмотреть проект постановления Правительства Санкт-Петербурга«О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271» на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга Р.Е. Филимонова.
- протокол от 24.06.2010 № 298 совещания с участием вице-губернатора по вопросу согласования проектов постановлений, подготовлены для рассмотрения на заседании Правительства Санкт-Петербурга, на котором был рассмотрен вопрос о признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271, и принято решение о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271».
- не утвержденный проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не удовлетворила заявленные ходатайства, поскольку в представленных СПб ГУ «Управление инвестиций» документах не содержатся доказательства добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства.
Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271» до настоящего времени не рассмотрен на заседании Правительства Санкт-Петербурга, соответствующее постановление Правительством Санкт-Петербурга не принято.
Таким образом, Правительством Санкт-Петербурга, Комитетом по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» не совершены действия, направленные на обеспечение конкуренции при предоставлении Земельного участка, в том числе не принято постановление о признании утратившим силу Постановления № 1271.
Санкт-Петербургское УФАС России отмечает, что вынесение ГУ «Управление инвестиций» на рассмотрение на совещании Комитета по строительству Санкт-Петербурга вопроса о признании утратившим силу Постановления № 1271, рассмотрение представленного Комитетом по строительству Санкт-Петербурга проекта постановления «О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 № 1271» на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга, а также согласование на последнем совещании проекта постановления, свидетельствует о намерении добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в недопущении конкуренции на рынке инвестиционно-строительных услуг (работ) при предоставлении Земельного участка для проведения изыскательских работ без проведения торгов, путем принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2010 № 1271.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в недопущении конкуренции на рынке инвестиционно-строительных услуг (работ) при предоставлении земельного участка по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой) для проведения изыскательских работ без проведения торгов, путем принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2010 № 1271.
2.Выдать Правительству Санкт-Петербурга, Комитету по строительству Санкт-Петербурга, СПб ГУ «Управление инвестиций» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на устранение нарушения антимонопольного законодательства, и обеспечение конкуренции при предоставлении земельного участка по адресу: Курортный район, г. Сестрорецк, Приморское шоссе, участок 1 (севернее пересечения с Заречной дорогой).
Председатель Комиссии
Н.В.Круглова
Члены Комиссии:
Е.И.Асташенкова
И.В.Клименко