Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 05.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Ю.А. Матыцин | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
| О.А. Козлова | - | начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии; |
| Е.Л. Рябух | - | заместитель начальника отдела контроля естественных монополий и ЖКХ, член Комиссии; |
| О.А. Кузьмина | - | ведущий специалист-эксперт юридического отдела, член Комиссии, |
рассмотрев дело №К10-77/10 по признакам нарушения Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга (Большой проспект В.О., д.55, Санкт-Петербург, 199178) части 1 статьи 15 и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей:
ответчика по делу - Администрации Василеостровского района:
Назаровой Л.М. – начальника договорного отдела ГУ «Жилищное агентство Василеостровского района» (доверенность №01-19-1252 от 07.06.10);
Заявителя по делу – ООО «СК «Росэнергомонтаж»:
Ереминой Т.С. – заместителя генерального директора ООО «СК «Росэнергомонтаж» (доверенность №27 от 22.07.10),
Булыгина А.Ю. – технического директора ООО «СК «Росэнергомонтаж» (доверенность №26 от 22.07.10),
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России (далее Управление) поступило заявление ООО «СК «Росэнергомонтаж» (вх.№4320 от 22.04.2010) участника рынка услуг по ремонту электрических сетей многоквартирных домов на действия Администрации Василеостровского района (далее Администрации) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее – Конкурс).
В жалобе указано, что Администрация провела конкурсы 08.04.2010 и 21.04.2010 по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту электрических сетей в многоквартирных домах.
Согласно указанной жалобе, финансирование конкурса осуществляется в долях по источникам финансирования: средства фонда содействия реформированию ЖКХ, средства бюджета субъекта РФ, средства ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений. В связи с этим указанный Конкурс должен проводиться в соответствии с порядком привлечения управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий (далее – Порядок), утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 N 77-р.
В своем обращении ООО «СК «Росэнергомонтаж» указывает на то, что организатор Конкурса в конкурсной документации установил критерии определения победителя Конкурса, а при оценке заявок претендентов, заказчиком применяется балльная система с учетом определенных показателей. В числе этих показателей включены квалификация претендента, выраженная в опыте выполнения аналогичных работ и квалификация претендента, выраженная в продолжительности существования организации (лет).
Заявитель считает, что организатор конкурса – администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга, включив в критерии оценки конкурсных предложений положения, повлекшие создание участникам и потенциальным участникам Конкурса, имеющим опыт выполнения аналогичных работ за 2009 год, и большее время существующим как юридическое лицо, преимущественных условий, нарушил требования Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
ООО «СК «Росэнергомонтаж» зарегистрировано в Санкт-Петербурге 15.04.2003, является участником рынка услуг по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений, в том числе, в многоквартирных домах.
2.Позиция Администрации по делу №К10-77/10 отражена в письмах от 04.06.2010 №01-16-272, от 14.07.2010 б/н, а также в устных пояснениях представителей на заседаниях Комиссии от 08 июня 2010 и 22 июля 2010, и состоит в следующем.
Правила организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий, определены в Положении о порядке привлечения управляющими организациями, ТСЖ либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий» (далее Порядок), утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 №77-р (далее Распоряжение) в редакции на момент проведения конкурсов.
По критериям «квалификация претендента, выраженная в опыте выполнения работ (сумма по договорам за последний год») и «квалификация претендента, выраженная в продолжительности существования организации (лет)» было установлено по 250 баллов с целью привлечения организаций, имеющих достаточный опыт выполнения работ и продолжительность существования.
3.Материалы дела №К10-77/10 свидетельствуют о следующем.
3.1.В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Российской Федерацией создан Фонд с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования ЖКХ, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем представления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Имущество Фонда формируется за счет средств взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей, а также доходов, получаемых Фондом от размещения временно свободных средств (статья 5 Закона №185-ФЗ). В соответствии со статьей 20 Закона №185-ФЗ, получателями средств Фонда являются субъекты РФ (п.1), порядок привлечения ТСЖ, ЖСК, управляющими компаниями подрядных организаций может устанавливаться субъектом РФ.
Между Фондом и субъектом РФ городом федерального значения Санкт-Петербург заключен Договор №60-3с «О долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и(или) переселению граждан из аварийного жилищного фонда», который регулирует порядок взаимодействия сторон.
Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» от 09.07.2008 №484-81 регулирует отношения, связанные с предоставлением управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, средств бюджета Санкт-Петербурга на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - многоквартирные дома), а также отношения, связанные с определением объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга как обязательного условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В целях организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и реализации Закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 №484-81 «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга», Правительство Санкт-Петербурга издало постановление от 20.01.2009 №13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга».
Распоряжением от 10.04.2009 №77-р Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга утвердил Положение (в редакции, действовавшей на момент оглашения Комиссией резолютивной части настоящего решения) о порядке привлечения управляющими организациями, ТСЖ (ЖСК) подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий (далее – Порядок). Согласно п. 2.2 Порядка конкурсная комиссия создается распоряжением администрации района Санкт-Петербурга, руководство работой конкурсной комиссией осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя конкурсной комиссии. В соответствии с п.6 раздела 6 Порядка, организатор конкурса вправе устанавливать дополнительные требования к претендентам о наличии у них опыта работы, оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по договору.
Письмом от 20.04.2009 №2-1073/09 Жилищный комитет СПб сообщает главам Администраций следующее. Во исполнение поручения Губернатора СПб (п. 5.2 протокола №9 от 24.03.2009 заседания Правительства СПб) вице-губернатором СПб А.И.Сергеевым 14.04.2009 утвержден «График проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории СПб». Распоряжением Жилищного комитета от 10.04.2009 №77-р утверждено «Положение о порядке привлечения управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемого с использованием субсидий». Данным положением организаторами конкурсов определены администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых находится объект конкурса, уполномоченного управляющей организацией или ОСЖ. Учитывая изложенное, администрациям районов СПб надлежит организовать проведение вышеназванных открытых конкурсов по отбору подрядных организаций. Указанным письмом Жилищный комитет предлагает при подготовке конкурсной документации использовать систему балльной оценки предложений (заявок) участников. При этом рекомендовано учитывать квалификацию участников конкурса, выраженную в опыте работы (сумма по контрактам за последний год в руб.), а также иные показатели, определенные заказчиком и отражающие квалификационные требования к участникам и требования к выполняемым работам. Приоритетность показателей, характеризующих квалификационные требования к участникам, рекомендовано определять большим количеством баллов.
3.2.Администрация Василеостровского района в целях реализации закона Санкт-Петербурга от 02.07.2008 №484-81 «О предоставлении средств бюджета Санкт-Петербурга на финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга» и в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 №13 «О капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга», провела открытый Конкурс на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту электрических сетей многоквартирных домов Василеостровского района Санкт-Петербурга в 2010 году (далее Договор).
Между Администрацией и управляющими организациями (ЖСК, ТСЖ, управляющие компании) заключены договоры на организацию конкурса на право заключения Договора. Администрации поручено подготовить и организовать конкурс на право заключения Договора. В рамках договора Администрация обязана: разработать конкурсную документацию, обеспечить ее согласование, публиковать объявления о конкурсе, своевременно информировать претендентов о конкурсе и об изменениях, предоставлять разъяснения по конкурсной документации, создавать равные конкурентные условия, обеспечивать работу конкурсной комиссии, оформлять протоколы и т.п.
Администрация издала распоряжение от 14.01.2010 №22-р «О конкурсных комиссиях», в соответствии с которым определялся состав конкурсных комиссий для проведении открытых конкурсов на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
В соответствии с п.2.13 ч.2 Порядка, утвержденного распоряжением Жилищного комитета №77-р, к полномочиям конкурсной комиссии относится согласование конкурсной документации. Конкурсная документация (далее КД) для проведения Конкурса была согласована на заседании конкурсной Комиссии 15.03.2010 и утверждена Главой Администрации 16.03.2010.
Организатором Конкурса является Администрация (п. 1.2 Порядка), конкурсная комиссия создана при Администрации (в соответствии с приложением №4 распоряжения Администрации от 14.01.2010 №22-р), руководителем (председателем) конкурсной комиссии является заместитель главы Администрации, а конкурсная документация согласовывалась конкурсной комиссией (в соответствии с п. 2.13 ч. 2 Порядка, утв. распоряжением Жилищного комитета №77-р). Учитывая это, Комиссия Управления по рассмотрению дела №К10-77/10 не рассматривала действия конкурсной комиссии как самостоятельные действия, а оценивала действия Администрации, в т.ч. как органа власти, под контролем которого находится деятельность конкурсной комиссии.
3.3.Анализ Конкурсной документации (далее КД), свидетельствует о следующем.
Администрация провела два открытых конкурса по ремонту электрических сетей многоквартирных домов: конкурс 16.04.2010 по четырем лотам (далее – Конкурс 1) и конкурс 30.04.2010 по одному лоту (далее – Конкурс 2).
В соответствии с п.9 тома 2 конкурсной документации конкурсов (Конкурса 1 и Конкурса 2) «Критерии и порядок оценки заявок», 16.03.2010 утверждена балльная система оценки заявок с учетом показателей (критериев):
- Цена договора – 150 баллов,
- Период выполнения работ – 100 баллов,
- Срок предоставления гарантии качества работ – 100 баллов,
- Квалификация участника конкурса, выраженная в обеспеченности кадровыми ресурсами (количество специалистов по профилю) – 100 баллов
- Квалификация, выраженная в опыте выполнения работ (сумма по договорам за 2009 г.) – 250 баллов,
- Квалификация, выраженная в продолжительности существования организации (лет) – 250 баллов,
- Квалификация, выраженная в наличии свидетельства о допуске, выданного СРО – 50 баллов.
Суммарный балл определяется по каждой заявке путем суммирования баллов по каждому показателю (критерию). Максимальный суммарный балл составляет 1000 баллов.
3.4.Система балльной оценки заявок, утвержденная Администрацией, построена таким образом, что общий вес показателей, характеризующих качество выполнения работ (период выполнения, гарантия) и показателя «Цена контракта» составляет 35% от общего суммарного балла. При этом, стоимость показателя «Цена контракта» составляет всего 150 баллов.
Организатором установлены (п.9 тома 2 КД) значения показателей «Гарантия качества работ» и «Срок выполнения работ» по 100 баллов каждый. Однако, установленные Администрацией критерии, характеризующие качество выполнения работ, «Гарантия качества работ» и «Срок выполнения работ», имеют в итоговом суммарном балле незначительный вес (20%). Анализ протоколов заседаний конкурсных комиссий по проведению Конкурсов свидетельствует о следующем. Участники конкурса не конкурируют по показателям «Гарантия качества работ» и «Срок выполнения работ», поскольку организатором уже установлены определенные пределы значений этих показателей, улучшать значения которых участникам не имеет экономического смысла.
Показатели, характеризующие квалификацию участника, «опыт выполнения работ», «количество квалифицированных кадров» и «продолжительность существования организации» имеют общий вес 60% в суммарном балле заявки.
Согласно протоколу №22СА от 30.04.10 Конкурса 2 рассмотрения заявок и подведения итогов, все участники конкурса по критериям «Гарантия качества работ» и «Срок выполнения работ» указали максимальные значения показателей и получили по ним максимальное количество баллов. Согласно протоколу №14СА от 16.04.10 Конкурса 1, все участники конкурса по критерию «Срок выполнения работ» установили разные значения, но почти все также получили максимальный балл.
Участники конкурса конкурировали в основном по показателям «Опыт выполнения аналогичных работ», «Количество квалифицированных специалистов» и «Продолжительность существования организации». При этом возможности победить в Конкурсах больше у организаций, которые существую как юридическое лицо дольше и которые имеют больший опыт выполнения аналогичных работ в 2009 году. Недавно образовавшиеся организации (в том числе малые предприятия), не выполнявшие аналогичные работы в 2009 году, или выполнившие аналогичные работы в 2009 году на сравнительно небольшую сумму, заведомо проигрывают крупным организациям.
В Конкурсе 2 участниками признаны две организации, предложившие одинаковые максимальные значения по показателям «гарантия выполненных работ» и «срок выполнения работ» (протокол №22СА от 30.04.10). Участники конкурировали по следующим показателям: «цена контракта», «количество квалифицированных кадров», «продолжительность существования организации». Победителем Конкурса стала организация (ООО «Ленремстрой»), предложившая наибольшую цену контракта (незначительно отличающуюся от цены заказчика), но имеющая большее количество квалифицированных специалистов и большее время существующая с момента государственной регистрации.
В Конкурсе 1 по лоту №1 победителем признана организация (ЗАО «Транзит»), предложившая самую высокую цену контракта, но дольше всех существующая с момента государственной регистрации. По лоту №2 победителем признана организация (ООО «ЛЮМ»), предложившая самый большой срок выполнения работ, но существующая с момента государственной регистрации дольше всех. По лоту №3 победителем стала организация (ООО «СМК»), предложившая цену контракта такую же, как цена заказчика (не смотря на то, что были другие участники, предложившие более низкую цену), но дольше всех существующая с момента государственной регистрации. По лоту №4 победителем признана организация (ООО «СМК»), предложившая цену контракта такую же, как цена заказчика (не смотря на то, что были другие участники, предложившие более низкую цену), но существующая сравнительно долгий период с момента государственной регистрации (протокол №14СА от 16.04.10).
Таким образом, система оценки заявок не способствует максимальной экономии бюджетных средств, и предоставляет преимущества тем участникам конкурса, которые ранее всех были зарегистрированы в качестве юридического лица.
При этом, Комиссия оценила заявки претендентов, содержащихся в материалах дела №К10-77/10, и установила, что для подтверждения продолжительности деятельности претенденты представляли свидетельства о регистрации, документы о приватизации и о правопреемственности. Однако, доказательство фактической деятельности фирмы на протяжении указанных претендентом лет, претендентом не представились (исключение составляет последний 2009 г.).
Формулировка критерия, приведенного в конкурсной документации, не предполагает осуществление качественной оценки деятельности организации на рынке услуг по ремонту электрических сетей, а предполагает только наличие документов, свидетельствующих о регистрации, реорганизации юридического лица, в то время как правовая природа конкурса как вида торгов предполагает проведение такой оценки.
Таким образом, комиссия считает, что данный показатель нельзя рассматривать как адекватный показатель квалификации претендентов, поскольку он не в полной мере отражает уровень квалификации организации. Однако, является достаточно значимым критерием, оказывающим существенное влияние при определении победителя открытого конкурса при прочих равных условиях.
3.5.Согласно п.9 тома 2 КД Критерий «Квалификация, выраженная в наличии свидетельства о допуске, выданного СРО» подразумевает под собой наличие у претендента свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитекрурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (далее – Свидетельство о допуске). Из письма Администрации (вх.№8710 от 22.07.10) следует, что Приказом Министерства регионального развития от 09.12.2008 №274 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень), в который не входят работы по капитальному ремонту электрических сетей, по которым проводились конкурсы. Приказом Министерства регионального развития от 30.12.2009 №624 утвержден новый Перечень, в который вошли работы по устройству системы электроснабжения, устройству электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений. Указанный приказ вступает в силу с 1 июля 2010 года (п.4 Приказа). Таким образом, на момент проведения конкурсов (16 и 30 апреля 2010г.), наличие Свидетельства о допуске было не обязательным для участников конкурса. Кроме того, как следует из протокола №14СА от 16.04.10 заседания конкурсной комиссии по проведению Конкурса 1, по лоту №1 победителем конкурса была признана организация ЗАО «Транзит», не имеющая указанного свидетельства. КД не содержит указания, на какой именно вид работ необходимо предоставить Свидетельство о допуске, выданное СРО. Таким образом, наличие Свидетельства о допуске к работам не характеризует квалификацию претендента, либо качество выполненных им работ.
Таким образом, организатор конкурсов предоставил преимущество в виде дополнительных 50 баллов тем организациям, которые обладали Свидетельством о допуске, выданным СРО (при прочих равных условиях).
Введением критерия «продолжительность существования организации (лет)», и присвоением ему значения «250» баллов, Администрация предоставила при проведении Конкурсов преимущества тем организациям, которые существуют в качестве юридического лица дольше остальных. Такие организации как ООО «СК «Росэнергомонтаж», которые имеют опыт выполнения аналогичных работ, но существуют с момента государственной регистрации сравнительно недолго, поставлены в более худшие условия.
Введением критерия «Квалификация, выраженная в наличии свидетельства о допуске, выданного СРО», Администрация предоставила при проведении конкурсов преимущества тем организациям, у которых имелось какое-либо свидетельство о допуске к работам, выданное СРО.
Указанные положения КД (п.9. тома 2) противоречат статьям 15 и 17 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которыми запрещаются действия органов местного самоуправления, которые могут привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе при проведении конкурса.
Действия Администрации являются нарушением части 1 статьи 15 и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в части:
- осуществления действий, которые могли привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по капитальному ремонту электрических сетей многоквартирного дома, путем создания преимущественных условий участия в конкурсе претендентам (применение критериев «Квалификация, выраженная в продолжительности существования организации (лет)» и «Квалификация, выраженная в наличии свидетельства о допуске, выданного СРО»).
Кроме того, критерий «Квалификация, выраженная в продолжительности существования организации (лет)» не предусмотрен ни одним действующим нормативным распорядительным документом, в том числе, «Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №722.
Система оценки победителя, созданная и применяемая Администрацией, оценена антимонопольным органом с точки зрения возможных последствий для состояния конкуренции на соответствующем рынке.
Указание Администрации на то, что именно критерии «квалификация, выраженная в продолжительности деятельности организации (лет)», и «квалификация участника конкурса, выраженная в наличии свидетельства о допуске к работам, выданного СРО» позволяет наиболее эффективно разместить заказ, не подтверждается заявителем документально.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать наличие нарушения ч.1 статьи 15 и статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрацией Василеостровского района, выразившихся в:
- осуществлении действий при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые могли привести к ограничению конкуренции на рынке услуг по капитальному ремонту электрических сетей многоквартирных домов, путем создания преимущественных условий участия в конкурсе претендентам (применение критериев «Квалификация, выраженная в продолжительности существования организации (лет)» и «Квалификация, выраженная в наличии свидетельства о допуске, выданного СРО»).
2.Администрации Василеостровского района выдать предписание по статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» о недопущении при проведении конкурсов по отбору организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с использованием субсидий, следующих действий, которые являются препятствием для возникновения конкуренции (могут привести к ограничению конкуренции):
- создание преимущественных условий участия в конкурсе претендентам (применение критерия применение критериев «Квалификация, выраженная в продолжительности существования организации (лет)» и «Квалификация, выраженная в наличии свидетельства о допуске, выданного СРО»).
3.Предписание по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрации Василеостровского района не выдавать.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
О.А. Козлова
Е.Л. Рябух
О.А. Кузьмина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.