Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2009 г № Б/Н
В отношении ООО «Наркологическая клиника «АБИА» и ООО «Метроном»
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Матыцин Ю.А. – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, Клименко И.В. – заместитель начальника юридического отдела, Черкасов С.Г. – специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № Р09-68/09, возбуждённого по признаку нарушения ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в редакции Федеральных законов от 27.10.2008 № 179-ФЗ) (далее – ФЗ «О рекламе»), по факту размещения на путевой стене станции Петербургского метрополитена «Комендантский проспект» (в сторону станции «Волковская») рекламы услуги по прерыванию беременности, оказываемой поликлиникой «АБИА» (ООО «Наркологическая клиника «АБИА»),
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержится признак нарушения законодательства о рекламе:
рекламодателя - ООО «Наркологическая клиника «АБИА», зарегистрированного по адресу: 197371, Санкт-Петербург, пр. Королёва, 48, корп. 7 – Кобылевой Юлии Александровны – заместителя директора ООО «Наркологическая клиника «АБИА», по доверенности;
рекламопроизводителя - ООО «Рекламное агентство «Проспект», зарегистрированного по адресу: 191036, Санкт-Петербург, Невский, 87/2, лит. А, пом. 38Н – Иванова Георгия Александровича - генерального директора ООО «Рекламное агентство «Проспект»;
рекламораспространителя - ООО «Метроном», зарегистрированного по адресу: 199155, Санкт-Петербург, ул. Одоевского, 29, лит. А – Саввия Игоря Вячеславовича – генерального директора ООО «Метроном»,
Установила:
02.06.2009 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России на путевой стене станции Петербургского метрополитена «Комендантский проспект» (в сторону станции «Волковская») был выявлен признак нарушения ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе» в рекламе услуги по прерыванию беременности, оказываемой поликлиникой «АБИА» (ООО «Наркологическая клиника «АБИА»).
Согласно требованиям ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 8 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании представленных ООО «Метроном» документов и материалов установлено следующее:
1.В соответствии с агентским договором № 1 от 24.10.2008, заключённым между ООО «Метроном» (Принципал) и ООО «Рекламное агентство «Проспект» (Агент), Агент обязуется от своего имени, за счёт и по поручению Принципала совершить с третьими лицами (далее - клиентами) сделку или несколько сделок, либо иные действия, направленные на производство и/или размещение рекламных и информационных материалов клиентов (далее – «РИМ»), на рекламоносителях, расположенных в вагонах или на станциях Петербургского метрополитена. На основании п. 2.1.7 указанного договора, Агент обязан согласовывать не позднее 30 (Тридцати) дней до начала демонстрации «РИМ» клиента, макет предполагаемого для размещения «РИМ», с Принципалом. Принципал вправе отказаться от размещения «РИМ» по представленному макету в случае, если, по его мнению, макет не соответствует действующему законодательству;
2.Согласно договору № 2104-09/04 от 21.04.2009 на предоставление услуг по производству, распространению и обслуживанию рекламы, заключённому между ООО «Рекламное агентство «Проспект» (Исполнитель) и ООО «Наркологическая клиника «АБИА» (Заказчик), Исполнитель обязуется по заявке Заказчика оказать последнему услуги по бронированию рекламных мест, производству, распространению и обслуживанию рекламы в СПб ГУП «Петербургский метрополитен». В соответствии с п. 2.1.2 указанного договора, Исполнитель согласовывает в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента предоставления Заказчиком оригинал-макет рекламного продукта, при условии его соответствия нормам эстетики и морали, действующему законодательству Российской Федерации, техническим требованиям, предъявляемым к рекламным материалам.
Таким образом, участниками рекламного процесса, в чьих действиях содержится признак состава правонарушения, установленного ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе», являются рекламодатель - ООО «Наркологическая клиника «АБИА», рекламопроизводитель - ООО «Рекламное агентство «Проспект» и рекламораспространитель - ООО «Метроном».
На заседании Комиссии генеральный директор ООО «Рекламное агентство «Проспект» указал, что рекламные материалы были переданы обществу без пометки о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, что подтвердила представитель ООО «Наркологическая клиника «АБИА».
Таким образом, вина ООО «Рекламное агентство «Проспект» в части нарушения ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе» Комиссией не установлена.
Представители ООО «Наркологическая клиника «АБИА» и ООО «Метроном» заявили, что признают вменяемое им нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. В настоящее время нарушение устранено.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Наркологическая клиника «АБИА» как рекламодателя и ООО «Метроном» как рекламораспространителя нарушение ч. 11 ст. 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении на путевой стене станции Петербургского метрополитена «Комендантский проспект» (в сторону станции «Волковская») рекламы услуги по прерыванию беременности, оказываемой поликлиникой «АБИА» (ООО «Наркологическая клиника «АБИА»), без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женьщины;
2.Выдать ООО «Наркологическая клиника «АБИА» и ООО «Метроном» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте № 1 настоящего решения со сроком исполнения до 24.07.2009;
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 13 июля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
Н.С. Плошкина
И.В. Клименко
С.Г. Черкасов