Приказ от 21.10.2005 г № 1319
О совершенствовании деятельности служб и подразделений ГУВД по укреплению взаимодействия с негосударственными (частными) охранно-сыскными предприятиями в обеспечении правопорядка на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области
В текущем году на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области сохраняется тенденция увеличения числа преступных посягательств, совершаемых в общественных местах, в том числе и в жилом секторе. Так, по итогам 9 месяцев 2005 года зарегистрировано 24281 (+9327) преступление, совершенное на улицах Санкт-Петербурга, процент раскрываемости которых составил 14,9% (-5,6%). В Ленинградской области зарегистрировано 1428 (+233) преступлений, совершенных на улицах, процент раскрываемости которых составил 28,6% (-4,8%).
При этом на территории регионов функционирует 1382 негосударственных (частных) охранно-сыскных предприятий (далее - "ЧОП (СБ)"), в которых работает 41278 лицензированных охранников. В то же время, как показали проведенные проверки, организация работы в горрайорганах внутренних дел по привлечению персонала ЧОП (СБ) к совместной деятельности по борьбе с преступностью и поддержанию правопорядка в жилом секторе, улицах и общественных местах не отвечает предъявляемым требованиям.
Со стороны руководителей территориальных отделов (отделений) милиции не осуществляется должный контроль за использованием охранников ЧОП (СБ) на подведомственной территории, результаты их работы фактически не фиксируются. При планировании локально-профилактических операций по линиям служб не предусматривается привлечение сил ЧОП (СБ). На оперативных совещаниях при начальниках РУВД-УВД-ОВД не рассматриваются вопросы сотрудничества с ЧОП (СБ) в борьбе с преступностью и поддержанию правопорядка. Это свидетельствует о том, что в нарушение требований приказа ГУВД от 19.05.2000 N 410 со стороны руководства горрайорганов внутренних дел не уделяется должного внимания организации работы в данном направлении.
В целях совершенствования организации работы органов внутренних дел по привлечению охранников ЧОП (СБ) к мероприятиям по обеспечению охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, в том числе с применением новых форм их участия по поддержанию правопорядка в жилом секторе, на улицах и общественных местах, приказываю:
1.Утвердить Наставление по организации взаимодействия органов внутренних дел с негосударственными (частными) охранно-сыскными предприятиями в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью (приложение 1).
2.Утвердить типовые соглашения о сотрудничестве органов внутренних дел с негосударственными (частными) охранно-сыскными предприятиями в сфере обеспечения правопорядка на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области (приложение 2, 3, 4).
3.Заместителю начальника ГУВД - начальнику МОБ (Г.М.Кочергину) не реже одного раза в полугодие рассматривать на оперативных совещаниях вопросы взаимодействия органов внутренних дел с ЧОП (СБ) в борьбе с преступностью и поддержанию правопорядка.
4.Начальникам УОЛЛР и КЧД и ОД МОБ ГУВД (А.В.Сорокину), УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД (В.М.Коваленко), УООП МОБ ГУВД (С.А.Мячину), начальникам горрайорганов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области:
4.1.Организовать до 20.11.2005 повторное изучение требований приказов ГУВД N 410 - 2000 года, 185 и 870 - 2002 года, а также требований настоящего приказа с личным составом в рамках служебной подготовки с принятием зачетов.
4.2.При организации данной работы с сотрудниками ЧОП (СБ) руководствоваться требованиями действующего гражданского законодательства РФ, а также утвержденными настоящим приказом Наставлением и типовыми соглашениями.
5.Начальникам: УОЛЛР и КЧД и ОД МОБ ГУВД (А.В.Сорокину), УОДУУМ и ПДН МОБ ГУВД (В.М.Коваленко), УООП МОБ ГУВД (С.А.Мячину):
5.1.До 20.12.2005 осуществить совместные выезды в горрайорганы внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области с целью изучения состояния организации работы по привлечению персонала ЧОП (СБ) к совместной деятельности. По итогам выездов подготовить обзор.
5.2.Не реже одного раза в полугодие рассматривать на оперативных совещаниях вопросы взаимодействия органов внутренних дел с ЧОП (СБ) в борьбе с преступностью и обеспечению общественного порядка.
6.Начальнику УОЛРР и КЧД и ОД МОБ ГУВД (А.В.Сорокину) совместно с Межрегиональным Северо-Западным профсоюзом негосударственных предприятий безопасности "Законность и правопорядок" в срок до 28.10.2005 проработать вопрос об изготовлении и распространении среди руководителей ЧОП (СБ) талонов "о задержании охранниками ЧОП (СБ) и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправные посягательства на охраняемую собственность либо иное правонарушение, за которое предусмотрена уголовная или административная ответственность".
7.Начальникам горрайорганов внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области:
7.1.Обеспечить ежемесячное планирование взаимодействия органов внутренних дел с ЧОП (СБ) в борьбе с преступностью и обеспечению общественного порядка.
7.2.Организовать работу по заключению соглашений с ЧОП (СБ) в соответствии с типовыми соглашениями, предусмотренными п. 2 настоящего приказа.
7.3.Ежеквартально проводить рабочие встречи с руководителями ЧОП (СБ), на которых рассматривать вопросы привлечения охранников к обеспечению общественного порядка и борьбы с преступностью.
7.4.Обеспечить контроль за привлечением сотрудников ЧОП (СБ) к охране общественного порядка в качестве внештатных сотрудников милиции.
8.Считать утратившим силу приказ ГУВД N 503 от 07.05.2002.
9.Приказ довести до всего личного состава заинтересованных подразделений ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, горрайорганов внутренних дел в части их касающейся.
10.Контроль за выполнением требований приказа возложить на заместителя начальника ГУВД - начальника МОБ полковника милиции Кочергина Г. М.
Начальник ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-лейтенант милиции
М.Ваничкин