Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 26 января 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В. - начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Потапов Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,
рассмотрев дело № К12-229/10 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания» (195009, Санкт-Петербург, ул. Михайлова, д. 11; ИНН: 7841322249) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей:
от ТСЖ «Орбели-19» – заявитель:
председатель;
главный бухгалтер.
от ОАО «Петербургская сбытовая компания» – ответчик:
начальник отдела по общеправовым вопросам, по доверенности.
Установила:
1.В Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление ТСЖ «Орбели-19» б/н б/д (вх. № 11208 от 20.09.2010) в связи с действиями ОАО «Петербургская сбытовая компания» при выставлении счета за безучетное потребление электроэнергии.
ТСЖ «Орбели-19» на основании решения общего собрания членов ТСЖ от 13.03.2003 организовало автостоянку на придомовой территории. Земельным участком, на котором расположена автостоянка, ТСЖ «Орбели-19» владеет на основании договора аренды земельного участка от 05.04.2004 № 02-ЗК-05113, заключенного с Управлением (агентством) недвижимого имущества Выборгского района Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.
Представителем ЗАО «Петроэлектросбыт» (агентом ОАО «Петербургская сбытовая компания») по результатам проверки учета потребления электрической энергии был составлен акт о нарушении учета потребления электроэнергии непромышленным потребителем от 13.04.2010 № 84431. На основании указанного акта ОАО «Петербургская сбытовая компания» выставило ТСЖ «Орбели-19» счет от 22.07.2010 за безучетное потребление электроэнергии на сумму 10312.92 руб.
ОАО «Петербургская сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (коммерческой организацией, обязанной заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию).
На территории Санкт-Петербурга ОАО «Петербургская сбытовая компания» в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.10.2006 № 88-р действует в установленных границах зоны деятельности, которыми являются административные границы Санкт-Петербурга, за исключением зон деятельности гарантирующих поставщиков: общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» и федерального государственного унитарного предприятия «470 электрическая сеть Военно-морского флота» Министерства обороны Российской Федерации.
ОАО «Петербургская сбытовая компания» является доминирующим хозяйствующим субъектом, приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 12.09.2007 № 05-РР включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов по виду деятельности «купля-продажа, поставка электрической энергии» с долей более 50 процентов в административных границах Санкт-Петербурга, за исключением зон деятельности гарантирующих поставщиков: общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГИЯ ХОЛДИНГ», общества с ограниченной ответственностью «Русэнергосбыт» и федерального государственного унитарного предприятия «470 электрическая сеть Военно-морского флота» Министерства обороны Российской Федерации, и с долей более 50 процентов в административных границах Ленинградской области, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности гарантирующих поставщиков ООО «Русэнергосбыт» и ООО «РКС-энерго».
По данным анализа розничных рынков электрической энергии, проведенного Управлением в 2010 году в соответствии с приказом ФАС России от 06.02.2008 № 28 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009 – 2010 годы», на территории Санкт-Петербурга в территориальной зоне деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Петербургская сбытовая компания» действуют 16 организаций, осуществляющих продажу (поставку) электроэнергии конечным потребителям. Доля ОАО «Петербургская сбытовая компания» составляет 96,6%, доли остальных участников рынка составляют от 1,2%, и менее (меньше 1%).
ОАО «Петербургская сбытовая компания» по запросу Управления представило следующие обоснования своих действий (письмо от 26.11.2010 исх. № 20421/011/5).
При осуществлении расчетов с потребителем ТСЖ «Орбели-19» на основании Акта от 13.04.2010 ОАО «Петербургская сбытовая компания» были ошибочно выставлены счета № 23450173 и № 39900438 от 22.07.2010 на общую сумму 14786,37 руб.
Вместо разницы в тарифах, потребителю ошибочно была выставлены к оплате стоимость потребленной по объекту «автостоянка» электрической энергии исходя из объема потребления, зафиксированного в Акте от 13.04.2010, и подлежащего применению тарифа.
После обнаружения указанной ошибки счета № 23450173 и № 39900438 от 22.07.2010 были отозваны гарантирующим поставщиком, сторнировочные счета № 39900126 и № 23210134 от 17.11.2010 прилагаются.
После того, как ошибочно выставленные счета были аннулированы гарантирующим поставщиком, ОАО «Петербургская сбытовая компания» был произведен новый расчет по Акту от 13.04.2010 на разницу в тарифах, в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2. Новые счета № 39900141 и №23210141 от 17.11.2010 на оплату разницы в тарифах были вручены потребителю ТСЖ «Орбели-19» 18.11.2010.
В настоящее время задолженность ТСЖ «Орбели-19» по оплате потребленной электрической энергии отсутствует.
2.Рассмотрев информацию по делу № К12-122/09, Комиссия отмечает следующее.
Между ТСЖ «Орбели-19» и ОАО «Петербургская сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения от 13.12.2008 № 45715. Ранее действовали договоры электроснабжения от 28.08.2000 № 20197001/20197002 и от 28.05.2004 № 200238, заключенный между ТСЖ «Орбели-19» и ОАО «Ленэнерго». Учет электроэнергии, потребляемой на автостоянке осуществляется посредствам прибора учета электроэнергии № 009587, тип Ц72727.
Монтаж системы электроснабжения поста охраны и наружного освещения автостоянки осуществляло ООО «Денита», что подтверждается Актом приема работ от 09.09.2004 № 05/04.
ОАО «Петербургская сбытовая компания» произвело перерасчет стоимости электрической энергии, потребленной за период с 13.04.2009 до 13.04.2010, с учетом разницы между тарифами подгрупп «исполнители коммунальной услуги, приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан в объемах фактического потребления потребителей-граждан и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего пользования, в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами» и «Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки), объединенные хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения), жилые зоны при воинских частях и исправительно-трудовых учреждениях, рассчитывающиеся по общему счетчику на вводе».
В соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2010 № 37-р «Об отнесении потребителей электрической энергии к тарифной группе «потребители, приравненные к населению» некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки), объединенные хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения), использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, относятся к тарифной группе «потребители, приравненные к населению».
Указанные обстоятельства указывают на принятие ОАО «Петербургская сбытовая компания» мер к добровольному устранению нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № К12-229/10 в связи с добровольным устранением ОАО «Петербургская сбытовая компания» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Председатель Комиссии
Ю.А. Матыцин
Члены Комиссии
В.В. Мультановская
Д.В. Потапов
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.