Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Синельщикова Т.А.- заместитель начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-07/11, возбужденное по признаку нарушения ч.2 ст.20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее-ФЗ «О рекламе»), по факту использования транспортных средств, установленных по адресам: Санкт-Петербург, пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР» и ул. Камышевая/Гаккелевская, д. 33, преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций под размещение рекламы ООО «Призма»,
в присутствии:
- Храмкова Алексея Александровича, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства о рекламе,
заинтересованных лиц:
-генерального директора ООО «Риеста» - Позолотина Николая Анатольевича,
- представителя ООО «Призма» - Карпухина Игоря Владимировича (доверенность № 24/02 от 24.02.2011),
в отсутствие:
- представителей заявителя-Комитета по печати и взаимодействию со СМИ Правительства Санкт-Петербурга,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России) поступило обращение Комитета по печати и взаимодействию со СМИ Правительства Санкт-Петербурга о размещении по адресам: Санкт-Петербург, пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР» и ул. Камышевая/Гаккелевская, д. 33 транспортных средств, используемых исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций.
К указанному обращению приложены фотографические снимки автомобилей, на которых установлены рекламные конструкции, содержащие следующую информацию:
- «PRISMA www.prismamarket.ru MЫ ОТКРЫЛИСЬ! СУПЕРМАРКЕТ ТРК КОНТИНЕНТ ул. Байконурская, д. 14 А по 13 октября чай-69, капуста – 9,90, шея – 189 предложение действительно только в супермаркете PRISMA, ул. Байконурская, 14А» (ул. Камышевская/Гаккелевская, д. 33);
- «PRISMA www.prismamarket.ru MЫ ОТКРЫЛИСЬ! СУПЕРМАРКЕТ ТРК КОНТИНЕНТ ул. Пролетарская, д. 36 по 13 октября чай-79, капуста – 9,90, шея – 199, перечислены адреса магазинов» (пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР»).
Согласно фотографическим снимкам, автомобили переоборудованы под размещение рекламы, а именно: вместо кузова транспортного средства установлены рекламные конструкции.
Частью. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») установлен запрет на использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций.
Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании договора от 01.05.2010 № 9, заключённого между ООО «Призма» (Заказчик) и ООО «РИЕСТА» (Исполнитель) на изготовление и размещение рекламных материалов Заказчика, рекламопроизводителем указанной рекламы является ООО «РИЕСТА».
В соответствии с договором от 01.05.2010 №8, заключенным между ООО «РИЕСТА» (Заказчик) и Храмковым Алексеем Александровичем (Исполнитель) на размещение рекламных материалов на 2 (двух) брендмобилях по адресам: Санкт-Петербург, пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР» и ул. Камышевая/Гаккелевская, Исполнитель предоставляет автомашины для размещения материалов Заказчика.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы ООО «Призма», размещенной на транспортных средствах, преимущественно используемых в качестве передвижных рекламных конструкций, установленных по адресам: Санкт-Петербург, пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР» и ул. Камышевая/Гаккелевская, д. 33, является Храмков Алексей Александрович, а рекламодателем является ООО «Призма».
Определением (от 29.01.2011 № 09/367) возбуждено производство по делу № Р09-07/11 по признаку нарушения ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспространителя - Храмкова Алексея Александровича, в качестве заинтересованных лиц привлечены рекламодатель - ООО «ПРИЗМА» и рекламопроизводитель - ООО «Риеста».
На заседании Комиссии 24.02.2011 рекламораспространитель - Храмков Алексей Александрович нарушение признал, указав, что в настоящее время реклама ООО «Призма» с использованием брендмобилей не распространяется.
Однако, надлежащих доказательств о прекращении размещения рекламы на транспортных средствах, преимущественно используемых в качестве передвижных рекламных конструкций, Храмковым Алексеем Александровичем Комиссии представлено не было.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Призма», размещаемую на транспортных средствах, преимущественно используемых в качестве передвижных рекламных конструкций, установленных по адресам: Санкт-Петербург, пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР» и ул. Камышевая/Гаккелевская, д. 33, ненадлежащей;
2.Признать в действиях рекламораспространителя - Храмкова Алексея Александровича, выразившихся в использовании транспортных средств, установленных по адресам: Санкт-Петербург, пл. Конституции «БЦ «ЛИДЕР» и ул. Камышевая/Гаккелевская, д. 33, преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций под размещение рекламы ООО «Призма», нарушение ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе»;
3.Выдать рекламораспространителю - Храмкову Алексею Александровичу предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте № 1 настоящего решения со сроком исполнения до 20.03 2011;
4.Передать материалы дела № Р09-07/11 уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Храмкова Алексея Александровича.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии
Н.С.Плошкина
Т.А. Синельщикова