Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 26.03.2009 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии ‑ Самойлик Виктор Александрович, заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Барабанова Ольга Владимировна ‑ начальник отдела финансовых рынков,
Илларионов Валерий Леонидович – начальник юридического отдела,
Хухрина Нина Леонидовна – главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков,
рассмотрев дело К06-09/09 по признакам нарушения OОО «Невские ворота» (местонахождение: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.24) части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованию транспортных средств (КАСКО), страхованию гражданской ответственности юридических и физических лиц, в период с 01.10.2007 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явился Акт № 06-05/09 от «28» января 2009г. по результатам контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований ст.18 Закона о защите конкуренции OОО «Невские ворота».
ООО «Невские ворота», осуществляющее полный цикл транспортно-экспедиторских услуг, обработку и хранение грузов на открытых площадках и складах в сфере услуг портов, Решением правления МАП России от 24 октября 2001 г. N 39/1-1-р включено в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел III «Услуги портов и (или) транспортных терминалов», под регистрационным номером 78/3/29.
В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении ООО «Невские ворота» введено государственное регулирование и контроль.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг.
Камеральной проверкой установлено, что без проведения конкурса (аукциона) заключены следующие договора:
1.Договор банковского счета в иностранной валюте от 18.10.2007 № 211, заключенный с КБ «ЭКСПОБАНК». Срок действия – неопределенный срок.
2.Договор банковского счета в рублях РФ от 18.10.2007 № 202, заключенный с КБ «ЭКСПОБАНК». Срок действия – неопределенный срок.
3.Договор банковского счета в валюте РФ от 17.03.2008 № 15/810/08, , заключенный с ОАО «НОТА-Банк». Срок действия – неопределенный срок.
4.Договор банковского счета в иностранной валюте от 17.03.2008 № 16/840/08, заключенный с ОАО «НОТА-Банк». Срок действия – неопределенный срок.
5.Договор страхования транспортных средств от 02.09.2008 № 7803 06608 158 924 от 02.09.2008, заключенный с ООО «Росгосстрах-Северо-Запад». Срок действия договора – c 19.09.2008 по 18.09.2009.
6.Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 02.09.2008 № 7803/06608/ААА/923, заключенный с ООО «Росгосстрах-Северо-Запад». Срок действия договора – 1 год.
7.Договор страхования гражданской ответственности юридических и физических лиц от 25.07.2008 № 7803 06608 153 791, заключенный с ООО «Росгосстрах-Северо-Запад». Срок действия договора – c 28.07.2008 по 27.07.2009.
Объяснение ООО «Невские ворота» о возможности пролонгации договоров на открытие и ведение банковских счетов, договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договора страхования имущества и гражданской ответственности при эксплуатации помещений и оборудования Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России не принято в связи с осуществленным отбором финансовых организаций ООО «Невские ворота» без проведения конкурсов (аукционов), когда такие конкурсы были обязательны в силу Закона о защите конкуренции.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Невские ворота» нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованию транспортных средств, страхованию гражданской ответственности юридических и физических лиц, в период с 01.10.2007 по 31.12.2008 без проведения открытых конкурсов (аукционов)
2.Выдать ООО «Невские ворота» предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии
_____________ Самойлик В.А.
Члены Комиссии:
_____________ Барабанова О.В.,
_____________ Илларионов В.Л.
_____________ Хухрина Н.Л.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.