Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 30.12.2011 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ИнтерСтрой» ООО «Экосервис»

Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Чащихина С.Г. - заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Кузнецова Н.С. - заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Мордовец В.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,
рассмотрев дело №К12-65/11 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» (местонахождение: 192102, Санкт-Петербург, Волковский проспект, д.8, лит. А; ИНН: 7816186722), Обществом с ограниченной ответственностью «Экосервис» (местонахождение: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6; ИНН: 7816362054) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей:
от ФГУП Северо-Западный региональный производственный центр геоинформации и маркшейдерии Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» (заявитель):
юрист
заместитель генерального директора
от ООО «ИнтерСтрой» (ответчик):
от ООО «Экосервис» (ответчик):
от ОАО «Петербургская сбытовая компания» (лицо, располагающее сведениями):
ведущий юрисконсульт отдела по общеправовым вопросам юридического управления.
от ОАО «Ленэнерго» (лицо, располагающее сведениями):
начальник Департамента правового обеспечения;
главный юрисконсульт юридического отдела Департамента правового обеспечения.
Установила:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление ФГУП Северо-Западный региональный производственный центр геоинформации и маркшейдерии Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» (далее – Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ») от 17.01.2011 №04/35 (вх.№389 от 17.01.2011) в связи с действиями ООО «ИнтерСтрой», выразившимися в прекращении электроснабжения объекта недвижимости Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», расположенного по адресу: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А (далее – Объект).
Приказом от 15.04.2011 №120-ОВ Управление в отношении ООО «ИнтерСтрой» возбудило дело №К12-65/11.
Определением от 27.04.2011 №12/4448 Управление привлекло к участию в рассмотрении дела №К12-65/11 ОАО «Петербургская сбытовая компания» в качестве лица, располагающего сведениями.
Определением от 29.06.2011 №12/6952 Управление привлекло к участию в рассмотрении дела №К12-65/11 следующих лиц:
- ООО «Экосервис», в качестве лица, располагающего сведениями;
- ОАО «Ленэнерго» в качестве лица, располагающего сведениями.
Определением от 29.06.2011 №12/6951 Управление продлило срок рассмотрения дела №К12-65/11 до 27.01.2012.
Определением от 26.09.2011 №12/10457 Управление привлекло к участию в рассмотрении дела №К12-65/11 ООО «Экосервис» в качестве ответчика.
На заседании Комиссии, состоявшемся 14 декабря 2011 года, на основании статьи 46 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» объявлен перерыв до 20 декабря 2011 года в связи c необходимостью предоставления дополнительных доказательств и информации по делу №К12-65/11.
2.Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является юридическим лицом, 01.12.1993 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1037835027295 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 09.02.2011 №26198В/2011). Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А (Свидетельство о государственной регистрации права серия 78-АБ №313127).
ООО «ИнтерСтрой» является юридическим лицом, 13.07.2001 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1027808008744 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 07.02.2011 №23283В/2011).
ООО «Экосервис» является юридическим лицом, 17.02.2005 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1057810081075 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 06.07.2011 №13949В/2011). ООО «Экосервис» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, лит.А, пом.1Н, 2Н (Свидетельство о государственной регистрации права серия 78-АД №968297).
3.Заявителем - Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» представлена следующая информация и доказательства (письма: исх.№04/35 от 17.01.2011, вх.№389 от 17.01.2011; исх.№04/47 от 02.02.2011, вх.№1254 от 02.02.2011; исх.№04/252 от 18.02.2011, вх.№2064 от 21.02.2011; исх.№04/428 от 05.04.2011, вх.№4350 от 05.04.2011; исх.№04/1065 от 02.08.2011, вх.№10064 от 02.08.2011; исх.№01/1159 от 30.08.2011, вх.№11663 от 06.09.2011; исх.№01/1274 от 27.09.2011, вх.№12581 от 28.09.2011; исх.№04/1653 от 06.12.2011, вх.№16200 от 06.12.2011; исх.№01/1736 от 19.12.2011, вх.№17165 от 20.12.2011; б/н от 20.12.2011, вх.№17166 от 20.12.2011).
3.1.Энергопринимающее устройство Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является составной частью объекта недвижимости (здания), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А.
Энергопринимающее устройство Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» присоединено к главному распределительному щиту (далее – ГРЩ), расположенному в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6. Указанная схема электроснабжения объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» существует с 1996 года. Электроснабжение Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» осуществлялось от ТП3876 (ОАО «Ленэнерго») на основании следующих договоров энергоснабжения:
— с 25 марта 1996 года – Договор на отпуск и пользование электрической энергией от 25.03.1996, заключенный между Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и Санкт-Петербургским филиалом АО ВНИПИ «Тяжпромэлектропроект»;
— с 01 января 2005 года – Соглашение от 01.01.2005, подписанное между Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и Компанией «Ксорфлор Инвестментс ЛТД»;
— с 01 октября 2005 года – Договор №010/10-05 от 01.10.2005, заключенный между Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «ИнтерСтрой». Согласно п. 1.1. указанного договора ООО «ИнтерСтрой» берет на себя обязательства по обеспечению непрерывной поставки электрической энергии от ОАО «Ленэнерго» Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и эксплуатационному обслуживанию электрических сетей и электроустановок, контролю за содержанием инженерных сетей энергоснабжения и своевременному снятию показаний счетчиков в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А. Согласно Акту сверки по состоянию на 31.01.2011 задолженность по договору №010/10-05 от 01.10.2005 у Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» перед ООО «ИнтерСтрой» отсутствует.
Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является согласованным субабонентом по договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004, заключенному между ОАО «Петербургская сбытовая компания» (далее – ОАО «ПСК») и ООО «КСОРФЛОР ИНВЕСТМЕНТС ЛТД». В соответствии с Соглашением от 01.10.2005 о замене лица в договоре электроснабжения №12128 от 01.01.2004 абонентом ОАО «ПСК» вместо ООО «КСОРФЛОР ИНВЕСТМЕНТС ЛТД» стало ООО «ИнтерСтрой» с разрешенной мощностью 550 кВА (Акт о технологическом присоединении от 07.12.2005 №05-12943-спр-НР-751).
3.2.Письмом от 12.05.2010 исх.№008-2/2010 ООО «ИнтерСтрой» направило в адрес Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» соглашение о расторжении договора №010/10-05 от 01.10.2005, а также уведомило Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о том, что по вопросам электроснабжения Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» необходимо обращаться в ООО «Экосервис», в связи со сменой собственника электросетевого хозяйства.
Письмом от 23.12.2010 исх.№012-2/2010 ООО «ИнтерСтрой» уведомило Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о том, что в период с 03.01.2011 с 9 утра по 10.01.2011 до 09 утра, ООО «ИТЦ» будет проводить работы по ремонту ГРЩ здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6.
Письмом от 17.01.2011 исх.№002/2011 ООО «ИнтерСтрой» уведомило Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о следующем: «В связи с невозможностью предоставления точки присоединения к электрическим сетям ООО «ИнтерСтрой», просим с 01.01.2011 демонтировать электрический кабель, отходящий к Центру по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8».
По информации заявителя, с декабря 2010 года в рабочие дни стали происходить отключения электропитания на Объекте Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», которые с 11.01.2011 года стали носить ежедневный характер, что приводило к сбоям в работе оборудования, создавало угрозы его повреждения, срывался технологический и рабочий процесс, Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» несло убытки.
С 01.02.2011 Объект Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» был полностью отключен от электроснабжения.
Об указанных фактах прекращения электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» свидетельствуют следующие документы:
— комиссионные акты Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» от 11.01.2011, 12.01.2011, 13.01.2011, 17.01.2011, 18.01.2011, 22.01.2011, 24.01.2011 о перебоях электроснабжения; от 07.02.2011 об отсутствии электроснабжения с 01.02.2011 по 07.02.2011. Об ограничении/прекращении электроснабжения в указанные даты ООО «ИнтерСтрой» не информировало Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»;
— Справка Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о внеплановых отключениях фидера №18 б/н б/д;
— письменные обращения Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» в адрес ООО «ИнтерСтрой» по вопросу прекращения электроснабжения (письма: от 11.01.2011 исх.№04/1, №04/4; от 12.01.2011 исх.№04/10; от 17.01.2011 исх. № 04/35; от 19.01.2011 исх.№55; от 21.01.2011 исх.№01/77, №01/78; от 08.02.2011 исх.№04/158);
— письмо ООО «Строительно-монтажная корпорация» исх.№91 от 14.12.2011 (ООО «Строительно-монтажная корпорация» осуществляет обслуживание системы охранной сигнализации и охранного видеонаблюдения здания Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»);
— письмо ООО «МиД» от 15.12.2011 исх.№853 (ООО «МиД» осуществляет теплоснабжение Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»);
— письмо ЗАО «Юка» от 15.12.2011 исх.№77 (ЗАО «Юка» обслуживает автоматическую установку пожарной сигнализации Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»);
— письмо ФГУП «Охрана» от 19.12.2011 исх.№18/21-871 (ФГУП «Охрана» осуществляет электронную охрану Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»).
3.3.В связи с прекращением электроснабжения Объекта, действуя в состоянии крайней необходимости, с целью предотвращения угрозы банкротства, Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» вынужден был подключиться по временной схеме электроснабжения к ТП3950 (ОАО «Ленэнерго») через электросети ФГУП «Аэрогеодезия», что подтверждается перепиской между Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ОАО «ПСК» (письмо Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» от 14.03.2011 исх.№04/344; письмо ОАО «ПСК» от 28.03.2011 исх.№4900/022/2).
Получение электроэнергии через сетевое оборудование ФГУП «Аэрогеодезия» является временным и экономически невыгодным для Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», так как ведет к увеличению расходов. Согласно справке расчета Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» б/н б/д, с февраля по сентябрь 2011 года переплата за электроэнергию в связи с вынужденным переключением на ТП 3950 составила 226 757 руб. 50 коп.
Для подключения энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» к ТП3950 через сетевое оборудованию ФГУП «Аэрогеодезия» по постоянной схеме Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» необходимо осуществить новое технологическое присоединение к электрическим сетям, которое потребует от Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» больших финансовых и временных затрат.
3.4.Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» неоднократно обращался в ООО «Экосервис» и ООО «ИнтерСтрой» с просьбой восстановить электроснабжение Объекта, путем осуществления действий по переключению энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» на ТП 3876 (исх.№№ 0111407, 0111408 от 25.10.2011, исх.№01/1425 от 27.10.2011, исх.№0111487 от 08.11.2011, исх.№01 1513 от 16.11.2011, исх.№01/1534 от 22.11.2011). Ответа со стороны ООО «Экосервис» не последовало.
Письмо ООО «ЕМС Гарантпост» (служба, осуществляющая доставку корреспонденции) от 16.12.2011 исх.№65 подтверждает, какие меры принимались для доставки корреспонденции Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» в адрес ООО «Экосервис». Согласно указанному письму, курьеру ООО «ЕМС Гарантпост», не удалось разыскать ООО «Экосервис» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6.
3.5.Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» обращался в ОАО «ПСК» с просьбой заключить прямой договор электроснабжения в связи с тем, что владелец ГРЩ, расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, через которое должно осуществляться электроснабжение объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», препятствует перетоку электроэнергии (письма: от 12.01.2011 исх.№04/15; от 22.11.2011 исх.№01/1580).
3.6.25 октября 2011 года между представителями Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «ИнтерСтрой» была осуществлена договоренность о подключении энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» к сетевому оборудованию ООО «Экосервис». Однако в назначенное время представители Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» не были допущены в ГРЩ ООО «Экосервис».
15 ноября 2011 года представители Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «ИнтерСтрой», после предварительного уведомления, прибыли в ООО «Экосервис» для решения вопроса о подключении Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» к сетевому оборудованию ООО «Экосервис», но не были допущены в помещение ГРЩ без объяснения причин. Об указанных обстоятельствах между Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «ИнтерСтрой» составлен акт б/н от 15.11.2011.
Энергопринимающее устройство Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» не имеет непосредственного присоединения к сетевому оборудованию ОАО «Ленэнерго» и Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» настаивает на требованиях по восстановлению электроснабжения своего Объекта от ТП 3876 через главный распределительный щит, расположенный в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6.
4.ООО «ИнтерСтрой» представило следующие обоснования своих действий (письма: исх.№007/2011 от 10.02.2011, вх.№2002 от 18.02.2011; исх.№022/2011 от 22.07.2011, вх.№9867 от 28.07.2011; исх.№023/2011 от 08.08.2011, вх.№10531 от 11.08.2011; исх.№027/2011 от 08.09.2011, вх.№12115 от 16.09.2011; исх.№035/2011 от 24.10.2011, вх.№13892 от 25.10.2011; исх.№050/2011 от 06.12.2011, вх.№16435 от 09.12.2011; исх.№054/2011 от 16.12.2011, вх.№17037 от 19.12.2011).
4.1.В связи со сменой собственника в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, Компания «КСОРФЛОР ИНВЕСТМЕНТС ЛТД» передало на баланс ООО «ИнтерСтрой» ввод 0,4 кВ, отходящие от ТП3876 в сторону потребителя по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6 (Акт приема-передачи от 12.05.2005).
Письмами от 12.08.2005 исх.№28/08; от 12.08.2005 исх.№29/08, Компания «КСОРФЛОР ИНВЕСТМЕНТС ЛТД» обратилась в ОАО «Ленэнерго» с просьбой заменить сторону в договоре электроснабжения №12128 от 01.01.2004 на ООО «ИнтерСтрой» и передать ему мощность 550 кВА, согласно справке №34/24Р-472СП от 16.07.2004.
01.10.2005 ОАО «ПСК», Компания «КСОРФЛОР ИНВЕСТМЕНТС ЛТД» и ООО «ИнтерСтрой» заключили Соглашение о замене лица в договоре электроснабжения №12128 от 01.01.2004, согласно которому все права и обязанности абонента по договору перешли ООО «ИнтерСтрой».
06 декабря 2005 года между ОАО «Ленэнерго» и ООО «ИнтерСтрой» был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя, согласно которому на балансе ООО «ИнтерСтрой» 2 ввода 0,4 кВ отходящие из РУ-0,4 кВ ТП 3876 в сторону потребителя по ул. Бухарестская, д.6, лит.А, пом.3Н, 17Н (Акт №215-Н от 06.12.2005).
В 2007 году ООО «ИнтерСтрой» передало на баланс ООО «Экосервис» два ввода 0,4кВА от ТП3876 по Договору купли-продажи №3 от 01.11.2007 (Акт приема-передачи к договору от 01.11.2007).
ООО «ИнтерСтрой» обращалось в ОАО «ПСК» письмом от 28.02.2007 и в ОАО «Ленэнерго» письмом от 01.10.2007 №8, по вопросу разделения мощности и переоформлению договора электроснабжения №12128 от 01.01.2004 на ООО «Экосервис».
Электрическая мощность, выделенная ООО «ИнтерСтрой», была разделена и передана в количестве 400 кВА в ООО «Экосервис», в том числе для электроснабжения субабонентов ООО «Партенит», ООО «ГЦЭ-энерго», ООО «Севзапэлектромонтаж», Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
ОАО «Ленэнерго» выдало и дважды продлило ООО «Экосервис» акты технологического присоединения электрической мощности №47424 от 21.05.2008, №68290 от 15.03.2010, №84899 от 06.05.2011, в которых указана величина мощности на 400 кВА, отходящая ООО «Экосервис», включая мощность всех вышеуказанных субабонентов, в том числе Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
В 2011 году ООО «ИнтерСтрой» обращалось в ОАО «ПСК» с заявлением о переоформлении договора электроснабжения №12128 от 01.01.2004 (письмо от 11.08.2011 исх.№024/2011, вх.№32544-053 от 12.08. 2011).
17 октября 2011 года ООО «ИнтерСтрой» повторно обратилось в ОАО «ПСК» с заявлением о переоформлении договора электроснабжения №12128 от 01.01.2004 (письмо от 17.10.2011 исх.№032/2011, вх.№42131-053 от 17.10.2011).
В ответ на указанные письма ОАО «ПСК» письмом от 15.09.2011 исх.№16155/022/2 (получено по факсу 23.11.2011) указало, что для переоформления договора электроснабжения ООО «Экосервис» необходимо предоставить в Клиентский зал ОАО «ПСК» полный пакет документов с заявлением.
По мнению ООО «ИнтерСтрой», Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является субабонентом ООО «Экосервис», несмотря на то, что договор электроснабжения №12128 от 01.01.2004, по состоянию на декабрь 2011 года находится в процессе переоформления (письмо ОАО «ПСК» от 15.09.2011 исх.№16155/022/2).
Электросетевое оборудование (ГРЩ), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, находится в собственности ООО «Экосервис», и в совместном использовании двух вводов КЛ от РУ – 0,4 кВ от ТП3876, марки АВВГЗ (3х150+1х70), отходящих в сторону потребителя в объеме используемой мощности:150кВА ООО «ИнтерСтрой» и 400 кВА ООО «Экосервис» (Договор безвозмездного пользования №2/010207 от 01.02.2007, заключенный между ООО «ИнтерСтрой» и ООО «Экосервис»).
ООО «ИнтерСтрой» неоднократно уведомляло Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о том, что в связи со сменой собственника электросетевого хозяйства по всем вопросам, касающимся электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», ему необходимо обращаться в ООО «Экосервис» (письма: от 12.05.2010 исх.№008-2/2010; от 17.01.2011 исх.№002/2011).
4.2.Прекращение электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», ООО «ИнтерСтрой» не осуществляло. Аварийных отключений электроэнергии со стороны ООО «ИнтерСтрой» зафиксировано не было.
В период с 03.01.2011 по 10.01.2011 и 25.02.2011 с 16.00 до 17.00 ч. осуществлялись плановые отключения электроснабжения, связанные с проводимыми работами в ГРЩ, о чем все потребители, включая Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», были письменно предупреждены заблаговременно под роспись (письма ООО «ИнтерСтрой»: от 23.12.2010 исх.№012-2/2010, от 24.01.2011 исх.№037/1/2011).
ООО «Экосервис», являясь владельцем электросетевого оборудования и мощности, получило от ОАО «Ленэнерго» технические условия для реконструкции и организации учета электрической энергии №ЛЭ/О5-05/909 от 19.12.2008.
Работы по реконструкции ГРЩ проводило ООО «ИТЦ» в период с 03.01.2011 по 09.01.2011. Время и сроки проведения работ были согласованы с ОАО «ПСК» (письмо от 23.12.2010 исх.№014-2/2010).
Работы были закончены 09.01.2011 в 20.00 ч., что подтверждается актом на выполнение электромонтажных работ от 10.01.2011, где указано, что после лабораторных испытаний и визуального осмотра в 21.30 ч. 09.01.2011 было подано напряжение от ТП3876 на новое ГРЩ и узлы учета, которые были опломбированы ОАО «ПСК».
ООО «Экосервис» обратилось в СЗУ Ростехнадзора с заявлением о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки (письмо от 27.09.2011 исх.№04/11). В СЗУ Ростехнадзора ООО «Экосервис» получен Акт допуска электроустановок в эксплуатацию от 21.10.2011 №206-2600/РД-588.
4.3.В соответствии с Актом о технологическом присоединении ООО «Экосервис» №11-806З-спр-НР-276 (рег.№84899 от 16.05.2011), Актом допуска СЗУ Ростехнадзора в эксплуатацию энергоустановки ООО «Экосервис» №06-2600/РД-588 от 21.10.2011, Актом осмотра электроустановки СЗУ Ростехнадзора №06-2424/АО-405 от 21.10.2011, а также Актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 11.10.2011, составленным между ООО «Экосервис» и Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», электроснабжение Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» осуществляется через присоединение к сетям ООО «Экосервис», которому передана электрическая мощность 400 кВА, в том числе для электроснабжения Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с разрешенной к использованию нагрузкой 75 кВт (как субабонента по Договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004).
4.4.Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» самостоятельно переключился и получал электроснабжение от сетей ФГУП «Аэрогеодезия», не уведомив при этом ООО «ИнтерСтрой».
В связи с тем, что Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» выразил желание поставить узел учета в ГРЩ здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6 (собственник ООО «Экосервис»), ООО «ИнтерСтрой» письмом от 06.09.2011 исх.№025/2011 предложило Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» заключить трехстороннее Соглашение между ООО «ИнтерСтрой», Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «Экосервис», регламентирующее действия сторон по переключению энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» на сети указанного ГРЩ (Соглашение б/н от августа 2011 года).
06 сентября 2011 года ООО «ИнтерСтрой» согласовал Технические условия Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», на установку узла учета электрической энергии в ГРЩ ООО «Экосервис» (письмо от 06.09.2011 исх.№026/2011).
18.10.2011 в ГРЩ ООО «Экосервис» было установлено оборудование для учета потребляемой электроэнергии Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» (автомат, узел учета, трансформаторы тока и др., Договор на установку №668/10Ц-РП от 13.10.2011, между ООО «ИнтерСтрой» и ООО «ИТЦ»).
20 октября 2011 года ООО «ИнтерСтрой» уведомило Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о том, что оборудование установлено в ГРЩ здания, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, а также предложило Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» направить письмо в ООО «Экосервис» и ООО «ИнтерСтрой» для переключения энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с ГРЩ ФГУП «Аэрогеодезия» на ГРЩ ООО «Экосервис» (письмо от 20.10.2011 исх.№034/2011).
В соответствии с «ПОТ Р М-016-2001. РД 153-34.0-03.150-00. Межотраслевые Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» утв. Постановлением Минтруда РФ от 05.01.2001 №3 (далее - Правила безопасности), Приказом Минэнерго РФ от 27.12.2000 №163, оперативное обслуживание электроустановок может осуществляться как местным оперативным персоналом, так и выездным, за которым закреплено обслуживание электроустановки.
В соответствии с Приказами ООО «Экосервис» от 16.06.2011 № 8, 9, 10, 11, право ведения оперативных переговоров с оперативно-диспетчерскими службами электросетей и предприятий, право отдавать распоряжения на производство оперативных переключений в электроустановках и выполнять оперативные переключения предоставляется:
— ответственному за электрохозяйство ООО «Экосервис»;
— оперативному персоналу ООО «ИТЦ» в соответствии с договором эксплуатационного обслуживания электроустановки ГРЩ №73/О4Ц-3КС.
ООО «ИнтерСтрой», как действующий абонент ОАО «ПСК» по договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004, неоднократно согласовывал Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» осуществление работ по переключению энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с ГРЩ ФГУП «Аэрогеодезия», по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 8, на ГРЩ здания, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 6, собственником которого является ООО «Экосервис».
В целях содействия по переключению Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», ООО «ИнтерСтрой» обратилось в ОАО «ПСК» с просьбой согласовать переключение энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с ГРЩ ФГУП «Аэрогеодезия» на ГРЩ ООО «Экосервис» (письмо от 16.11.2011 исх.№043/2011), а также за разъяснением, имеется ли возможность по присоединению субабонента Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» к ГРЩ ООО «Экосервис» до переоформления договора электроснабжения №12128 от 01.01.2004 на нового абонента - ООО «Экосервис», которое на данный момент осуществляется в ОАО «ПСК» (письмо от 02.12.2011 исх. №045/2011). По состоянию на 06.12.2011 ответ от ОАО «ПСК» в адрес ООО «ИнтерСтрой» не поступал.
14 ноября 2011 года ООО «ИнтерСтрой» обратилось в Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» (письмо от 14.11.2011 исх.№038/2011) и ООО «Экосервис» (письмо от 14.11.2011 исх.№039/2011) с предложением провести обследование комиссией в составе представителей сторон ГРЩ здания, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 6. По состоянию на 06.12.2011 ответов со стороны Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «Экосервис» в адрес ООО «ИнтерСтрой» не поступали.
15 ноября 2011 года ООО «ИнтерСтрой» обратилось в ООО «Экосервис» с предложением обследовать ГРЩ здания, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 6 (письмо от 15.11.2011 исх.№041/2011). По состоянию на 06.12.2011 ответа на указанное письмо не поступило. Представители ООО «ИнтерСтрой» и Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» на территорию ГРЩ ООО «Экосервис» допущены не были.
29 ноября 2011 года представители ООО «ИнтерСтрой» и ООО «Экосервис» провели обследование ГРЩ, расположенного в здании по адресу: Санкт- Петербург, ул. Бухарестская, дом 6. По указанному факту между сторонами был составлен акт, с фотографиями узла учета и включенного автомата на ячейке фидера (Акт б/н от 29.11.2011).
В связи с поступившим 28 ноября 2011 года в адрес ООО «ИнтерСтрой» обращением от Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» по вопросу переключения энергопринимающего устройства (письмо от 28.11.2011 исх.№04/1578), ООО «ИнтерСтрой» письмом от 05.12.2011 исх.№048/2011 просило ООО «Экосервис» отключить питание ГРЩ в целях безопасности и предотвращения выхода из строя оборудования.
Таким образом, по мнению ООО «ИнтерСтрой», последнее сделало все зависящее для того, чтобы Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» мог переключить энергопринимающее устройство на ГРЩ ООО «Экосервис», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, дом 6, и получать электроснабжение по постоянной схеме.
4.5.Также в связи с указанными обстоятельствами ООО «ИнтерСтрой» отмечает следующее:
— В связи со сменой в 2007 году собственника электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, с ООО «ИнтерСтрой» на ООО «Экосервис», ООО «ИнтерСтрой» не имеет балансово-эксплуатационных границ электросетевого оборудования с Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ». В силу статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство ООО «ИнтерСтрой» по передаче электрической энергии Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» прекратилось невозможностью исполнения;
—ООО «ИнтерСтрой» не имеет точки присоединения к
— электрической сети и не является сетевой организацией;
— ООО «Экосервис», как сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в силу абзаца 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.
5.ООО «Экосервис» представило следующие обоснования своих действий (письма: исх.№76/11 от 01.08.2011, вх.№10028 от 02.08.2011; исх.№107/11 от 20.10.2011, вх.№14080 от 27.10.2011; исх.№134/11 от 19.12.2011, вх.№17146 от 20.12.2011).
5.1.Электросетевое оборудование (ГРЩ), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, находится в собственности ООО «Экосервис» без специального договора купли-продажи, а как оборудование, являющееся неотделимым улучшением, принадлежащим на праве собственности помещения, однако ГРЩ, также как и два ввода КЛ от РУ-0,4 кВ от ТП 3876, находятся в совместном использовании ООО «Экосервис» и ООО «Логосистема» (правопреемник ООО «ИнтерСтрой») по договору №2/0111.07 от 01.11.2007.
ООО «Экосервис» не уведомляло Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о смене собственника на сетевое оборудование, поскольку Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», по действующему договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004 между ОАО «ПСК» и ООО «ИнтерСтрой» являлся и является субабонентом ООО «ИнтерСтрой», а ООО «ИнтерСтрой» в свою очередь по договору №2/0111.07 от 01.11.2007 является полноправным пользователем сетевого оборудования (двух вводов КЛ от РУ – 0,4 кВ от ТП3876).
По мнению ООО «Экосервис», последнее использует только ту часть ГРЩ, которая передает электроэнергию исключительно для нужд ООО «Экосервис», а ООО «ИнтерСтрой» - остальную часть ГРЩ - для собственных нужд и нужд всех своих субабонентов, включая Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
По мнению ООО «Экосервис», последнее не обязано замещать сторону (абонента) в договоре между ОАО «ПСК» и ООО «ИнтерСтрой» с ООО «ИнтерСтрой» на ООО «Экосервис». В связи с указанным, ООО «Экосервис» не принимало и не собиралось
принимать никаких мер о замене стороны (абонента) в договоре с ООО «ИнтерСтрой» на ООО «Экосервис», поскольку ООО «Экосервис» предпринимает действия о заключении собственного договора с ОАО «ПСК».
По состоянию на 19.12.2011 ООО «Экосервис» не является абонентом какой-либо энергоснабжающей организации, а является субабонентом ООО «ИнтерСтрой» с 1 января 2007 года, согласно договору №5/01-07 от 01.01.2007, заключенному между ООО «ИнтерСтрой» и ООО «Экосервис».
14 декабря 2011 года ООО «Экосервис» обратилось в ОАО «ПСК» по заключению договора электроснабжения (вх.№584-022-1 от 14.12.2011).
По мнению ООО «Экосервис», только после подписания ООО «Экосервис» с ОАО «ПСК» договора электроснабжения, ООО «Экосервис» сможет запрашивать разрешение на подключение субабонентов. Таким образом, по состоянию на 19.12.2011, ООО «Экосервис» не имеет правовых оснований для подключения к своим сетям каких-либо субабонентов.
5.2.ООО «Экосервис» не производило ограничение/прекращение электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», так как ООО «Экосервис», как и Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», является субабонентом ООО«ИнтерСтрой».
Для ремонта ГРЩ представителями подрядной организации (ООО «ИТЦ») с 01 по 09 января 2011 года проводилось прекращение электроэнергии, о чем ООО «ИнтерСтрой» неоднократно устно и письменно уведомляло Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
На момент прекращения электроснабжения - 01.02.2011, электросетевое оборудование находилось не в собственности ООО «Экосервис», а в совместном пользовании с ООО «ИнтерСтрой» (договоры совместного использования ГРЩ и двух вводов №1/0111.07 от 01.11.2007; №2/0111.07 от 01.11.2007).
Комиссией в составе представителей ООО «Экосервис» и ООО
«ИнтерСтрой» был составлен акт обследования ГРЩ, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6 (Акт б/н от 29.11.2011).
В результате проверки установлено следующее:
—автоматы на ячейках фидеров находятся во включенном состоянии (включая автомат питающий кабель, отходящий в сторону Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»);
— напряжение от ТП 3876 подано на ГРЩ и узлы учета.
Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с февраля 2011 года и по состоянию на 19 декабря 2011 года, потребляет электроэнергию через сети ФГУП «Аэрогеодезия», таким образом, по мнению ООО «Экосервис», имеет возможность получать электроэнергию из различных источников, а также, согласно действующему законодательству, имеет возможность заключить прямой договор с ОАО «ПСК».
На момент переключения энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» к ФГУП «Аэрогеодезия», Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» являлся и является по состоянию на декабрь 2011 года, субабонентом по договору №12128 от 01.01.2004, между ООО «Интерстрой» и ОАО «ПСК».
5.3.Также в связи с указанными обстоятельствами ООО «Экосервис» отмечает следующее:
— ООО «Экосервис» не имеет юридических оснований и каких-либо обязанностей по восстановлению электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ». По мнению ООО «Экосервис», любые действия по переключению электроснабжения Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с ГРЩ ФГУП «Аэрогеодезия» на ГРЩ ООО «Экосервис», со стороны последнего будут незаконными до подписания договора электроснабжения между ООО «Экосервис» и ОАО «ПСК»;
— В случае, если Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» не желает заключать договор с ОАО «ПСК», ООО «Экосервис» готово подключить Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» как субабонента через сети ООО «Экосервис», при условии, что ООО «Экосервис» будет при этом иметь все законные основания по проведению указанных действий, а именно только после заключения ООО «Экосервис» с ОАО «ПСК» договора электроснабжения, а также с учетом действующих норм и правил по подключению потребителей к электросетям, о чем Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» был уведомлен в письменной форме (письмо от 02.12.2011 исх.№126/11).
6.ОАО «Петербургская сбытовая компания» представило следующие пояснения и информацию (письма: исх.№3853/011/5 от 11.03.2011, вх.№3024 от 11.03.2011; исх.№13769/011/5 от 01.08.2011, вх.№10008 от 01.08.2011; исх.№16423/011/5 от 19.09.2011, вх.№12299 от 20.09.2011; исх.№19302/011/5 от 27.10.2011, вх.№14106 от 28.10.2011; исх.№22564/011/5 от 09.12.2011, вх.№16529 от 12.12.2011; исх.№23412/011/5 от 19.12.2011, вх.№17148 от 20.12.2011).
6.1.Между ОАО «ПСК» и ООО «ИнтерСтрой» заключен договор электроснабжения №12128 от 01.01.2004. У ООО «ИнтерСтрой» отсутствует перед ОАО «ПСК» задолженность по оплате электрической энергии по договору №12128 от 01.01.2004. В период с 2009 года по 2011 год ограничение режима потребления электрической энергии абоненту – ООО «ИнтерСтрой» не производилось.
В соответствии с документами, имеющимся у ОАО «ПСК», энергопринимающее устройство Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» было технологически присоединено к сетевому оборудованию ООО «ИнтерСтрой». ОАО «ПСК обладает следующими документами, подтверждающими указанное технологическое присоединение (с учетом того, что в момент, когда выдавались указанные документы, отсутствовало специальное регулирование в отношении технологического присоединения опосредованно присоединенных субъектов): акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 23.03.2005, письмо Компании «Ксорфлор Инвестментс ЛТД» о выполнении Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» технических условий №05/08 от 20.03.2005.
Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» был включен в качестве субабонента в договор электроснабжения №12128 от 01.01.2004, заключенный ОАО «ПСК» с ООО «ИнтерСтрой» (ранее с Компанией «Ксорфлор Инвестментс ЛТД», ОАО ВНИПИ «ТЯЖПРОМЭЛЕКТРОПРОЕКТ»).
До 2004 года абонентом по договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004 являлось ОАО ВНИПИ «ТЯЖПРОМЭЛЕКТРОПРОЕКТ». По мнению ОАО «ПСК», договор электроснабжения №12128 от 01.01.2004 не является вновь заключенным договором, а представляет собой новую редакцию договора электроснабжения №23291 от 01.01.2001, заключенного между ОАО ВНИПИ «ТЯЖПРОМЭЛЕКТРОПРОЕКТ» и ОАО «Ленэнерго», который в свою очередь также является новой редакцией договора электроснабжения №8-8075 от 26.10.2000, заключенного между ОАО ВНИПИ «Тяжпромэлектропроект им. Ф.Б. Якубовского» и ОАО «Ленэнерго». В Приложении №3 к договору электроснабжения от 26.10.2000 Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является согласованным субабонентом с разрешенной мощностью 75 кВт. Так как условия договора электроснабжения №12128 от 01.01.2004 в части перечня субабонентов не изменялись ни 01.01.2001, ни 20.09.2004, ни в 2011 году, они действуют в редакции Приложения №3 к договору от 26.10.2000.
Актом осмотра ОАО «ПСК» от 16.02.2011 подтверждается наличие Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» в качестве субабонента.
Таким образом, ОАО «ПСК» считает, что Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является субабонентом, включенным в договор электроснабжения №12128 от 01.01.2004 (разрешенная к использованию Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» нагрузка составляет 75кВт).
ОАО «ПСК» письмом от 22.02.2011 исх.№3000/011/1 уведомило ООО «ИнтерСтрой» об указанных обстоятельствах.
6.2.Между ФГУП «Аэрогеодезия» и ОАО «ПСК» заключен договор энергоснабжения №07941 от 01.01.2007.
Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является согласованным с ОАО «ПСК» субабонентом ООО «ИнтерСтрой» по договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004, заключенному между ООО «ИнтерСтрой» и ОАО «ПСК».
В адрес ОАО «ПСК» поступило обращение Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» о возможности временного подключения Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» на правах субабонента к ФГУП «Аэрогеодезия» (через ТП 3950) (письмо от 14.03.2011 исх.№04/344).
ОАО «ПСК» выразило согласие на присоединение субабонента к сетям потребителя ФГУП «Аэрогеодезия» (письмо от 28.03.2011 исх. №4900/022/2), согласно статье 545 Гражданского кодекса Российской Федерации.
6.3.ООО «Интерстрой» не уведомляло ОАО «ПСК» о проведении ремонтных работ в 2011 году. Последнее уведомление о необходимости проведения ремонтных работ 30.12.2010 поступило в адрес ОАО «ПСК» 25.12.2010 (письмо от 23.12.2010 исх. №014-2/2010).
6.4.Письмом от 19.12.2011 исх.№23412/011/5 (вх.№17148 от 20.12.2011) ОАО «ПСК» сообщило Управлению следующую позицию по вопросу восстановления электроснабжения Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
Отношения по технологическому присоединению и передаче электрической энергии должны быть урегулированы между владельцем энергопринимающего устройства или объекта энергетики и присоединяемым лицом. Энергопринимающее устройство Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» было технологически присоединено к сетевому оборудованию ООО «ИнтерСтрой»; Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является согласованным с ОАО «ПСК» субабонентом по действующему договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004, заключенному между ОАО «ПСК» и ООО «ИнтерСтрой».
В ходе рассмотрения Комиссией дела №KI2-65/11 было выяснено, что право собственности на электросетевое оборудование перешло от ООО «ИнтерСтрой» к ООО «Экосервис».
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.
В акте о технологическом присоединении ООО «Экосервис» №84899 от 16.05.2011 указано следующее: потребление электрической энергии осуществляется от источника питания ПС 44, ПС 45; питающие кабельные линии: ф.44-37, ф. 45-37, ф. 45-135; точка присоединения: контактное соединение коммутационного аппарата 0.38 кВ в ТП3876 и кабельных наконечников кабельных линий 0,38 кВ в сторону ГРЩ потребителя; категория надежности: III. Кроме того, в акте о технологическом присоединении ООО «Экосервис» прямо указано, что разрешенная мощность в 400 кВА включает мощность субабонента Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
В соответствии со справкой на мощность, выданной ООО «ИнтерСтрой» №05-12943-спр-НР-751от 07.12.2005, потребление электрической энергии осуществлялось от источника питания ПС 44, ПС 46 от ТП 3876; питающие кабельные линии ф. 44-37 П с.ш., ф. 45-37, ф. 45-135 Ш с.ш.; категория надежности: II.
В справке на мощность, выданной Компании «Ксорфлор Инвестментс ЛТД» от 23.07.2004 №15758 указаны те же сведения, что и в справке на мощность, выданной ООО «ИнтерСтрой».
В соответствии с пунктом 163 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления не может рассматриваться как новое технологическое присоединение и не требует заключения нового договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети сетевой организации.
В случае смены собственника электросетевого оборудования с ООО «ИнтерСтрой» на ООО «Экосервис», последний обязан обеспечить Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» возможность восстановления режима потребления электрической энергии, которое было полностью ограничено по обращению потребителя.
7.ОАО «Ленэнерго» представило следующие пояснения и информацию (письма: исх.№ЛЭ/06-06/434 от 04.08.2011, вх.№10202 от 04.08.2011; исх.№ЛЭ/06-02/317 от 16.09.2011, вх.№12181 от 19.09.2011; исх.№ЛЭ/06-01/1251 от 31.10.2011, вх.№14154 от 31.10.2011; исх.№ЛЭ/06-01/1468 от 12.12.2011, вх.№16625 от 13.12.2011; исх.№ЛЭ/06-01/1517 от 19.12.2011, вх.№17147 от 20.12.2011).
19.03.2004 Компания «Ксорфлор инвестментс ЛТД» обратилось в ОАО «Ленэнерго» с заявкой №4-3957 на подтверждение мощности 550 кВА по второй категории надежности на объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 6, Лит.А. Заявителю была выдана справка на мощность №15758 от 23.07.2004.
12.08.2005 Компания «Ксорфлор инвестментс ЛТД» обратилось в ОАО «Ленэнерго» с письмом №29/08 о переоформлении мощности 550 кВА по справке №34/24Р-472СП от 16.07.2004 на ООО «ИнтерСтрой». В связи с этим обращением, 07.12.2005 ООО «ИнтерСтрой» была выдана Справка на мощность №05-12943-спр-НР-751.
02.12.2005 ООО «ИнтерСтрой» обратилось с заявкой №5-12943 на подтверждение мощности 550 кВА по второй категории надежности. Заявителю был выдан Акт о технологическом присоединении (далее - АТП) №27116 от 14.12.2005.
01.11.2007 ООО «ИнтерСтрой», ООО «Экосервис» направили в ОАО «Ленэнерго» совместное письмо б/н о разделении объекта по адресу: 192102, Санкт - Петербург, Бухарестская ул., д.6. В связи с этим заявителям были выданы АТП № 41430 и №41431 на ООО «ИнтерСтрой» - 150 кВА и ООО «Экосервис» - 400 кВА.
При смене собственника помещения с ООО «Интерстрой» на ООО «Логосистема»
вводы, по которым осуществлялось энергоснабжение, перешли в собственность ООО
«Экосервис», в связи с чем были заключены договоры совместного использования ГРЩ:
- договор безвозмездного пользования №1/0111.07 от 01.11.2007, заключенный между ООО «Экосервис» и ООО «Логосистема» о безвозмездном пользовании ООО «Логосистема» кабелями ВВГх35 от нижних губок автоматических выключателей фидеров №15, №16, принадлежащих ООО «Экосервис», в объеме используемой мощности 150 кВА, в целях получения электроснабжения для нужд ООО «Логосистема»;
- договор безвозмездного пользования №2/0111.07 от 01.11.2007, заключенный между ООО «ИнтерСтрой» и ООО «Экосервис» о совместном использовании двух вводов КЛ от РУ – 0,4 кВ от ТП3876, марки АВВГЗ (3х150+1х70), отходящих в сторону потребителя в объеме используемой мощности:150кВА ООО «ИнтерСтрой» и 400 кВА ООО «Экосервис».
15.04.2008 ООО «Логосистема» обратилось с заявкой №8-5442 на
подтверждение мощности 150 кВА по третьей категории надежности на объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, пом. 3Н, 17Н. Заявителю был выдан АТП №47423 от 21.05.2008.
15.04.2008 ООО «Экосервис» обратилось с заявкой №8-5440 на подтверждение мощности 400 кВА по второй и третьей категории надежности на объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 6, лит. А, пом. 1Н, 2Н, 11Н, 16Н. Заявителю был выдан АТП №47424 от 21.05.2008. 21.05.2008 ООО «Экосервис» был выдан АТП №47424 на 400 кВА, включая мощность для энергоснабжения субабонентов ООО «Партенит», ООО «Предприятие группы Городской центр экспертиз»- «Городской центр экспертиз - энергетика», ООО «Севзапэлектромонтаж», ФГУП Центр «Северо - Западный региональный центр геоинформации и маркшейдерии» (Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ»). 20.01.2010 ООО «Экосервис» обратилось в ОАО «Ленэнерго» с заявкой №10-786 на переоформление АТП на мощность 400 кВА по второй, третьей категории надежности. 15.03.2010 был выдан АТП №68290. 04.04.2011 ООО «Экосервис» обратилось с заявкой №11-8063 на продление АТП на мощность 400 кВА по второй и третьей категории надежности. 16.05.2011 был выдан АТП №84899, в котором указано, что разрешенная мощность 400 кВА включает мощность субабонента Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ». В связи с вышеуказанным ОАО «Ленэнерго» считает, что присоединенные субабоненты (непосредственно либо опосредованно) к электрической сети не могут быть отключены от электрической сети кем - либо, кроме представителей сетевой или сбытовой организации, при условии наличия оснований для отключения, предусмотренных действующим законодательством.
8.Рассмотрев информацию по делу №К12-65/11, Комиссия отмечает следующее.
8.1.Материалами дела №К12-65/11 установлено, что энергопринимающее устройство Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, присоединено к сетям сетевой организации ОАО «Ленэнерго» опосредованно через сетевое оборудование ООО «Экосервис», с разрешенной мощностью 75 кВт.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон «Об электроэнергетике»), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон «О естественных монополиях»), услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии. Услуга по перетоку электроэнергии носит естественно-монопольный характер.
Согласно статье 3 Закона «О естественных монополиях», естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции», пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 15.12.2006 №324.
В соответствии со статьей 4 Закона «О защите конкуренции» товаром является - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно п. 1.4. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок №220), не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.
В соответствие со статьей 4 Закона «О защите конкуренции» к взаимозаменяемым товарам относятся товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).
В соответствии с пунктом 3.7. Порядка №220 товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.
Альтернативные варианты технологического присоединения к сетям иной сетевой организации (владельца сетевого оборудования) не могут рассматриваться как взаимозаменяемые товары, в связи с очевидностью факта, что для построения альтернативной системы электроснабжения требуются значительное время (как правило, более 1 года) и финансовые издержки в виде платы за технологическое присоединение присоединяемой мощности (на территории Санкт-Петербурга на 2011 год плата за технологическое присоединение к сетям ОАО «Ленэнерго» на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10000 кВА установлена в размере от 8684 до 20886 руб. за 1 кВт присоединяемой мощности, в зависимости от уровня напряжения и величины присоединяемой мощности, согласно распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2010 № 384-р).
Альтернативные возможности и затраты на технологическое присоединение объекта могут быть оценены на стадии проектирования или реконструкции (увеличение размера присоединяемой мощности) объекта при выборе источника электроснабжения.
В случаях, когда технологическое присоединение объектов уже осуществлено, альтернативные варианты технологического присоединения не могут рассматриваться как взаимозаменяемые товары.
На основании вышеизложенного ООО «Экосервис» является доминирующим хозяйствующим субъектом на рынке услуг по передаче (перетоку) электроэнергии для Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
Антимонопольным законодательством введен запрет на злоупотребление своими правами хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке.
8.2.Электроснабжение объекта недвижимости Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А, осуществлялось по договору №010/10-05 от 01.10.2005, заключенному между Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и ООО «ИнтерСтрой».
Порядок заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). При этом непрерывность отношений в сфере энергоснабжения предусмотрена особыми нормами ГК РФ (параграф 6 – Энергоснабжение).
В соответствии со статьей 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора энергоснабжения, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
В соответствии с частью 1 статьи 546 ГК РФ расторжение договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации допускается лишь в случаях существенного нарушения абонентом условий договора. Под существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с частью 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.
В отношениях по обеспечению Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» электроснабжением, ООО «ИнтерСтрой» не является энергоснабжающей организацией, энергосбытовой организацией, сетевой организацией, владельцем электросетевого оборудования. Материалами дела №К12-65/11 не установлено доминирующее положение ООО «ИнтерСтрой» на каком-либо товарном рынке по отношению к Центру «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
Доказательства существенного нарушения Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» условий договора №010/10-05 от 01.10.2005, Комиссии не представлено. ООО «ИнтерСтрой» неоднократно уведомляло Комиссию о том, что не являлось инициатором ограничения/прекращения электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», а наоборот осуществляло максимальное возможные, в рамках действующего законодательства, действия по выяснению обстоятельств, приведших к прекращению электроснабжения, а также действия по восстановлению электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
8.3.Порядок выдачи технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям регламентирован статьей 26 Закона «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).
Согласно пункту 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике», в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил № 861, предусмотренные для сетевых организаций.
Отношения по передаче электрической энергии регулируются договором на оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно пункту 9 Правил недискриминационного доступа, договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.
Таким образом, действующее законодательство, регулирующее отношения между владельцами сетевого оборудования и потребителями, чье энергопринимающее устройство присоединено к сетям владельцев сетевого оборудования, в части передачи электроэнергии, предусматривает 2 варианта отношений:
1) не препятствование владельцами сетевого оборудования безвозмездному перетоку электроэнергии для потребителей, чье энергопринимающее устройство присоединено к сетям владельцев сетевого оборудования;
2) оказание услуг по передаче электроэнергии по установленным тарифам в соответствии с условиями договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенного между владельцами сетевого оборудования и потребителями, чье энергопринимающее устройство присоединено к сетям владельцев сетевого оборудования.
Согласно материалам дела №К12-65/11, до 2007 года электроснабжение Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» осуществлялось опосредованно через электросетевое оборудование ООО «ИнтерСтрой». Технологическое присоединение энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» осуществлено в установленном порядке. Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» является согласованным субабонентом ОАО «ПСК» по договору электроснабжения №12128 от 01.01.2004, заключенного между ОАО «ПСК» и ООО «ИнтерСтрой».
С 2007 года собственником электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.6, через которое осуществляется электроснабжение объектов Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», становится ООО «Экосервис».
Об указанных обстоятельствах свидетельствуют документы, представленные Центром «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», ООО «ИнтерСтрой», ООО «Экосервис», ОАО «ПСК», ОАО «Ленэнерго» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.
Таким образом, Центр «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» имеет законное основание для получения электрической энергии через сетевое оборудование, принадлежащее ООО «Экосервис», а ООО «Экосервис», являясь владельцем электросетевого оборудования, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан обеспечить переток электрической энергии на Объект Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
ОАО «ПСК» не осуществляло действий по прекращению электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» и осуществляет поставку электрической энергии согласно условиям договора электроснабжения №12128 от 01.01.2004, заключенного между ОАО «ПСК» и ООО «ИнтерСтрой», в том числе для электроснабжения Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
Для переключения энергопринимающего устройства Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» с временной схемы подключения (от ТП3950 через ГРЩ ФГУП «Аэрогеодезия»), на постоянную схему электроснабжения, осуществленную в законном порядке (от ТП 3876 через ГРЩ ООО «Экосервис» в качестве согласованного с ОАО «ПСК» субабонента), необходимо участие собственника ГРЩ - ООО «Экосервис», в том числе при наличии подачи напряжения на электросетевом оборудовании ООО «Экосервис», отходящем в сторону Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
Материалами дела №К12-65/11 установлено, что ООО «Экосервис», являясь собственником ГРЩ, через которое осуществлялось электроснабжение Объекта Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ» по постоянной схеме до февраля 2011 года, уклоняется от осуществления действий, направленных на восстановление перетока электрической энергии на Объект Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ».
Действия (бездействие) ООО «Экосервис», при обеспечении передачи (перетока) электрической энергии на Объект Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», не соответствуют нормам действующего законодательства, ущемляют интересы Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Производство по делу № К12-65/11 в отношении ООО «ИнтерСтрой» прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «ИнтерСтрой» при обеспечении передачи (перетока) электрической энергии на объект недвижимости Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», расположенного по адресу: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А, нарушения антимонопольного законодательства.
2.Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Экосервис», при обеспечении передачи (перетока) электрической энергии на объект недвижимости Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», расположенного по адресу: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А.
3.Выдать ООО «Экосервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего:
— восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства, путем осуществления действий, направленных на возобновление электроснабжения (перетока электроэнергии) для объекта недвижимости Центра «СЕВЗАПГЕОИНФОРМ», расположенного по адресу: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д.8, лит.А;
— осуществлять деятельность по передаче (перетоку) электрической энергии другим лицам, получающим электрическую энергию через сетевое оборудование ООО «Экосервис», в соответствии с нормами законодательства, регулирующими отношения между владельцами сетевого оборудования и потребителями, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям владельцев сетевого оборудования.
Председатель Комиссии
С.Г.Чащихина
Члены Комиссии
Н.С.Кузнецова
В.А.Мордовец
М.С.Бабурина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.