Положение от 01.10.2004 г № Б/Н

Положение об аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Санкт-Петербурга

Утверждаю:
Председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли
В.В.Бланк
01.10.2004
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1998 N 1493 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания", а также распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 30.03.1999 N 337-р "О поставках алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Санкт-Петербурга" в редакции от 27.12.2001 и определяет порядок аккредитации организаций - поставщиков алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Санкт-Петербурга (далее - аккредитация).
1.2.Аккредитация проводится в целях концентрации объемов поставок алкогольной продукции, осуществляемых организациями-поставщиками, обеспечения ими контроля за качеством и объемами алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания, с учетом анализа спроса и предложений на региональном рынке алкогольной продукции, ее производства и оборота на территории Санкт-Петербурга, а также необходимости сохранения условий для добросовестной конкуренции в данной сфере.
1.3.Организация и проведение аккредитации осуществляются Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Орган по аккредитации), уполномоченным на проведение аккредитации в соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 30.03.1999 N 337-р в редакции от 27.12.2001.
1.4.Аккредитация осуществляется путем проведения открытого конкурса (далее - Конкурс) и предусматривает следующие основные этапы:
1.Предварительная квалификация организаций - поставщиков алкогольной продукции для участия в Конкурсе.
2.Экспертиза документов, представленных участниками Конкурса, прошедшими предварительную квалификацию, и комплексная проверка заявленных ими сведений и условий деятельности.
3.Принятие решения о победителях Конкурса (об аккредитации организаций - поставщиков алкогольной продукции) по результатам экспертизы документов, комплексной проверки и соответствия участников Конкурса критериям конкурсного отбора.
4.Оформление, регистрация и выдача аттестатов аккредитации победителям Конкурса.
1.5.Органом по аккредитации создается Конкурсная комиссия. В состав Конкурсной комиссии, утвержденный распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 22.09.2004 N 35-р, входят представители заинтересованных государственных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, налоговых, правоохранительных и контролирующих органов.
1.6.Дата проведения Конкурса определяется Органом по аккредитации.
1.7.Объявление о проведении Конкурса публикуется Органом по аккредитации в средствах массовой информации Санкт-Петербурга не менее чем за 30 дней до даты проведения Конкурса.
Объявление о проведении Конкурса должно содержать:
- время, место, форму, предмет и порядок проведения Конкурса;
- сроки проведения предварительной квалификации претендентов и приема конкурсных предложений от участников Конкурса;
- адрес и телефоны Органа по аккредитации и Конкурсной комиссии;
- информацию о дополнительном ознакомлении с условиями Конкурса.
1.8.Основными принципами проведения Конкурса являются создание равных конкурентных условий для организаций - участников Конкурса, а также гласность, единство требований и объективность оценки.
1.9.Основными условиями Конкурса являются наличие у претендентов:
- необходимых помещений, оборудования, технических средств (собственных или арендуемых) и условий для хранения и перевозки алкогольной продукции, осуществления контроля за ее качеством и безопасностью в соответствии с требованиями государственных стандартов, противопожарных, санитарных и других правил и норм, а также для идентификации алкогольной продукции;
- условий для осуществления полного и достоверного учета объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и общественное питание алкогольной продукции;
- опыта работы в сфере поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
1.10.Организации, участвующие в предварительной квалификации и в Конкурсе, несут ответственность за полноту и достоверность представленной информации. Выявление недобросовестных действий организаций-поставщиков, участвующих в Конкурсе, является основанием для отказа в рассмотрении их документов и конкурсных предложений.
2. Предварительная квалификация организаций - поставщиков алкогольной продукции для участия в конкурсе
2.1.Предварительная квалификация организаций - поставщиков алкогольной продукции для участия в Конкурсе проводится Органом по аккредитации из числа организаций - поставщиков алкогольной продукции, имеющих государственную регистрацию и лицензии на закупку (производство), хранение и поставку алкогольной продукции, обратившихся в Орган по аккредитации с заявлением об участии в Конкурсе и обладающих возможностями и условиями для осуществления деятельности по поставкам алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания в соответствии с критериями предварительного отбора, предусмотренными настоящим Положением.
2.2.Организации - поставщики алкогольной продукции, претендующие на участие в Конкурсе, представляют в Орган по аккредитации следующие документы:
а) заявка на участие в Конкурсе (с приложением полного перечня представляемых документов);
б) заверенные нотариально или органом, осуществлявшим регистрацию, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для филиалов - заверенные нотариально или органом, осуществлявшим регистрацию, копии учредительных документов создавшей их организации и нотариально заверенное Положение о филиале, утвержденное создавшей их организацией);
в) заверенные нотариально копии лицензий на закупку (производство), хранение и поставки алкогольной продукции;
г) справки из банковских учреждений, в которых у участника Конкурса открыты расчетные счета, об открытии счетов и отсутствии кредиторской задолженности;
д) справки налоговых органов:
- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- справка об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов и сумм пени в бюджеты всех уровней;
- справка о декларировании объемов оборота алкогольной продукции на последнюю отчетную дату;
е) копии документов, подтверждающих право собственности (или аренды):
- на помещения для хранения алкогольной продукции;
- на транспортные средства;
- на технологическое оборудование склада;
ж) копия свидетельства об аккредитации испытательной лаборатории участника Конкурса или копия договора с аккредитованной испытательной лабораторией на проведение испытаний качества алкогольной продукции и копия свидетельства об аккредитации этой лаборатории.
2.3.Критериями предварительной квалификации являются:
1.Наличие действующей лицензии на закупку (производство), хранение и поставки алкогольной продукции.
2.Наличие необходимых складских помещений, указанных в действующей лицензии (собственных или арендованных), и материально-технической базы (оборудования, технических средств и т.п.).
3.Наличие условий для осуществления полного и достоверного учета объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и общественное питание алкогольной продукции.
4.Опыт работы в сфере поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
2.4.Прием документов для участия в предварительной квалификации производится в течение двух недель со дня начала конкурсных процедур.
2.5.По итогам предварительной квалификации Конкурсная комиссия определяет организации, допущенные к участию в Конкурсе (далее - участники Конкурса), список которых утверждается Органом по аккредитации.
2.6.К участию в предварительной квалификации не допускаются организации:
- не имеющие соответствующей лицензии или имеющие лицензию, действие которой приостановлено;
- не представившие в срок необходимые документы;
- сообщившие о себе недостоверные сведения;
- в отношении которых у Органа по аккредитации имеются сведения от налоговых, правоохранительных и контролирующих органов о допущенных претендентами в течение года, предшествовавшего Конкурсу, нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе о поставках некачественной, опасной и находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, а также алкогольной продукции с поддельными региональными специальными марками или без них;
- находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
2.7.Решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе принимается Конкурсной комиссией и утверждается Органом по аккредитации. О принятии такого решения организации, претендующей на участие в Конкурсе, сообщается в письменной форме.
2.8.Со списком претендентов, прошедших предварительную квалификацию, можно ознакомиться на следующий день после подведения итогов на информационном стенде в вестибюле Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли: Вознесенский пр., д. 16.
2.9.Решение Конкурсной комиссии о допуске к участию в Конкурсе не может рассматриваться как гарантия победы в нем.
3. Порядок проведения конкурса
3.1.Участники Конкурса, прошедшие предварительную квалификацию, в указанный срок направляют в Орган по аккредитации конкурсную документацию (по форме, предложенной Органом по аккредитации).
3.2.Помимо конкурсного предложения и документов, уже представленных на этапе предварительной квалификации, участники Конкурса направляют в Орган по аккредитации следующие документы:
а) подтверждение заявки на участие в Конкурсе, представленной в Орган по аккредитации на этапе предварительной квалификации;
б) заполненная анкета участника Конкурса;
в) справка о заключенных на 2004-2005 гг. договорах (соглашениях о намерениях) на поставку алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;
г) справка о заключенных на 2004-2005 гг. договорах (соглашениях о намерениях) с организациями - поставщиками алкогольной продукции;
д) письменное обязательство участника Конкурса о представлении в Орган по аккредитации сведений об объемах и номенклатуре поставляемой для розничной торговли и общественного питания алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга, а также о результатах контроля ее качества;
е) копия бухгалтерского баланса за три квартала 2004 года, заверенная налоговым органом;
ж) справка налогового органа о суммах налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за 2004 г.
Документы, указанные в подпунктах а), б), в), г) пункта 3.2, представляются по формам, предложенным Органом по аккредитации.
Организации, аккредитованные в качестве организаций - поставщиков алкогольной продукции на территории другого субъекта Российской Федерации (по месту государственной регистрации организации), представляют также заверенную нотариально копию аттестата аккредитации данного субъекта Российской Федерации.
3.3.Содержащиеся в представленных документах конфиденциальные сведения не подлежат разглашению или передаче, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.Критериями конкурсного отбора для определения победителей Конкурса являются:
1.Отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции по данным налоговых, правоохранительных и контролирующих органов.
2.Соответствие складских помещений объему ежемесячного оборота алкогольной продукции, а условий ее хранения и транспортировки - требованиям нормативных документов.
3.Возможность обеспечения в соответствии с требованиями нормативных документов контроля за качеством, в том числе при необходимости - идентификации алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания, а также контроля за подлинностью специальных или акцизных марок.
4.Устойчивые показатели результатов хозяйственной и финансовой деятельности за предыдущий отчетный период.
5.Достаточный опыт работы на региональном рынке алкогольной продукции.
6.Сравнительная оценка объемов и номенклатуры алкогольной продукции, поставляемой организацией для розничной торговли и общественного питания на территории Санкт-Петербурга.
7.Наличие квалифицированного персонала, в том числе работников, ответственных за контроль за соблюдением заявленных условий деятельности.
3.5.Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня получения Органом по аккредитации конкурсных предложений, определяет победителей Конкурса в соответствии с установленными критериями конкурсного отбора и на основании представленных документов, конкурсных предложений, актов проверок.
После проведения экспертизы представленных документов Конкурсная комиссия назначает обследование участников Конкурса. В процессе обследования проверяются заявленные участниками Конкурса сведения и условия деятельности, по результатам составляется акт комплексной проверки. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
3.6.Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство голосов от общего числа присутствующих членов Конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим.
3.7.По итогам Конкурса составляется протокол, который подписывается председателем и секретарем Конкурсной комиссии.
3.8.После официального извещения об итогах Конкурса (не позднее 7 дней после завершения Конкурса) победителям вручается аттестат аккредитации, подписанный руководителем Органа по аккредитации.
С этого момента организация признается Аккредитованным поставщиком алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Санкт-Петербурга (далее - Аккредитованный поставщик) и имеет право использовать данный статус в своих официальных и деловых документах.
3.9.Со списком победителей Конкурса можно ознакомиться на следующий день после подведения итогов на информационном стенде в вестибюле Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли: Вознесенский пр., д. 16, а также в средствах массовой информации Санкт-Петербурга.
4. Порядок и условия действия аттестата аккредитации. Контроль за деятельностью аккредитованного поставщика
4.1.В течение срока действия аттестата аккредитации Орган по аккредитации совместно с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами в пределах их компетенции осуществляет контроль за выполнением Аккредитованным поставщиком лицензионных требований и условий, а также условий аккредитации.
4.2.Аккредитованный поставщик в своей деятельности обязан:
- соблюдать лицензионные требования и условия, условия аккредитации, порядок и иные условия осуществления поставок алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание на территории Санкт-Петербурга, определяемые Органом по аккредитации и настоящим Положением;
- представлять Органу по аккредитации и иным уполномоченным государственным органам в пределах их компетенции все запрашиваемые сведения, касающиеся его деятельности на алкогольном рынке Санкт-Петербурга;
- ежемесячно представлять в Орган по аккредитации полную информацию об объемах и номенклатуре реализованной алкогольной продукции.
В случае несвоевременного представления поставщиком ежемесячного отчета, а также в случае отсутствия деятельности по поставкам алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание на территории Санкт-Петербурга более 3 месяцев Орган по аккредитации имеет право вынести на заседание Конкурсной комиссии вопрос о приостановлении действия или аннулировании аттестата аккредитации.
4.3.Аттестат аккредитации выдается Органом по аккредитации на срок, соответствующий сроку действия лицензии на закупку (производство), хранение и поставки алкогольной продукции, выданной организации - поставщику алкогольной продукции, прошедшей Конкурс.
4.4.Срок действия аттестата аккредитации продлевается Органом по аккредитации при продлении срока действия соответствующей лицензии. В этом случае организация - поставщик алкогольной продукции представляет в Орган по аккредитации следующие документы:
а) заявление о продлении срока действия аттестата аккредитации;
б) заверенные нотариально или органом, осуществлявшим регистрацию, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для филиалов - заверенные нотариально или органом, осуществлявшим регистрацию, копии учредительных документов создавшей их организации и нотариально заверенное Положение о филиале, утвержденное создавшей их организацией);
в) копии лицензий на закупку (производство), хранение и поставку алкогольной продукции;
г) справки из банковских учреждений, в которых у участника Конкурса открыты расчетные счета, об открытии счетов и отсутствии кредиторской задолженности;
д) справки налоговых органов:
- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- справка об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов и сумм пени в бюджеты всех уровней;
- справка о декларировании объемов оборота алкогольной продукции на последнюю отчетную дату;
е) копии документов, подтверждающих право собственности (или аренды):
- на помещения для хранения алкогольной продукции;
- на транспортные средства;
- на технологическое оборудование склада;
ж) копия свидетельства об аккредитации испытательной лаборатории участника Конкурса или копия договора с аккредитованной испытательной лабораторией на проведение испытаний качества алкогольной продукции и копия свидетельства об аккредитации этой лаборатории;
з) справка о сумме налогов, уплаченных участником Конкурса в бюджеты всех уровней за год, предшествующий дате подачи заявления, заверенная налоговым органом.
Решение о продлении срока действия аттестата аккредитации принимается Органом по аккредитации на основании результатов экспертизы представленных документов, анализа хозяйственной и финансовой деятельности организации за предыдущий отчетный период, а также при отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции по данным налоговых, правоохранительных и контролирующих органов.
В случае необходимости после проведения экспертизы представленных документов Конкурсная комиссия назначает обследование организации, по результатам которого составляется акт комплексной проверки.
4.5.В случае приостановления действия, аннулирования или переоформления лицензии действие аттестата аккредитации, соответственно, приостанавливается, он аннулируется или переоформляется.
4.6.Аттестат аккредитации может быть приостановлен или аннулирован выдавшим его Органом по аккредитации по представлению налоговых, правоохранительных и контролирующих органов при выявлении следующих нарушений:
- несоблюдения условий, необходимых для осуществления поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, в том числе несоответствия аккредитованного поставщика условиям аккредитации;
- поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли и общественного питания, не имеющим соответствующих лицензий;
- поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, а также алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе поставки алкогольной продукции с поддельными региональными специальными марками или без них.
4.7.Аттестат аккредитации может быть аннулирован по заявлению Аккредитованного поставщика о досрочном прекращении действия аккредитации.
4.8.Орган по аккредитации сообщает в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу о приостановлении действия, аннулировании или переоформлении аттестата аккредитации.
4.9.Решения и действия Органа по аккредитации могут быть обжалованы в суде в установленном законодательством порядке.
4.10.Сведения об аккредитации организации-поставщике подлежат регистрации в Органе по аккредитации, представляются им в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу для внесения в соответствующий государственный реестр и публикуются в средствах массовой информации.
Аккредитованная организация-поставщик обязана в 3-дневный срок представлять в Орган по аккредитации сведения об изменении:
- устава (учредительного договора);
- состава учредителей;
- состава руководителей;
- юридических, фактических адресов и телефонов офиса, склада (производства);
- организации "дочерних" организаций с той же формой собственности и тем же названием.
4.11.Последующие конкурсы по аккредитации проводятся Органом по аккредитации по мере поступления заявлений от организаций - поставщиков алкогольной продукции, желающих получить статус Аккредитованного поставщика алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Санкт-Петербурга.
Вопрос о проведении Конкурса по аккредитации рассматривается Органом по аккредитации не реже одного раза в год.