Информационное письмо от 10.04.2014 г № 01-14-923/14-0-0
Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 10.04.2014 N 01-14-923/14-0-0
НА 2015 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
В соответствии с пунктом 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила), регулируемые организации до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга предложения об установлении тарифов.
В соответствии с пунктом 16 Правил предложение об установлении тарифов состоит из заявления регулируемой организации об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов, исчерпывающий перечень которых приводится в пункте 17 Правил. В заявлении об установлении тарифов указывается следующая информация:
- сведения о регулируемой организации, направившей заявление об установлении тарифов (далее - заявитель) (фирменное наименование заявителя - юридического лица (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации, основной государственный регистрационный номер регулируемой организации, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации юридического лица (согласно свидетельству о государственной регистрации в качестве юридического лица), почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты, индивидуальный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет (КПП));
- основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования тарифов для установления тарифов;
- метод регулирования тарифов, который регулируемая организация считает необходимым применить при регулировании тарифов на ее товары (работы, услуги).
В рамках эксплуатации Санкт-Петербургского регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (далее - СПб РС ЕИАС), предназначенной для автоматизации процессов государственного регулирования тарифов на основании юридически значимого электронного документооборота, существенно расширен функционал указанной системы. Участникам системы предоставлена функция загрузки на портал материалов произвольного формата с возможностью получения уникальных ссылок на загруженные документы. Полученные ссылки на материалы можно использовать при заполнении шаблонов СПб РС ЕИАС с целью предоставления обосновывающих документов в электронном виде.
В соответствии с пунктом 30 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - Основы ценообразования), при регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения применяются следующие методы:
а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
б) метод доходности инвестированного капитала;
в) метод индексации;
г) метод сравнения аналогов.
При этом:
- в соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования метод экономически обоснованных расходов (затрат) применяется в одном из следующих случаев:
а) если в отношении регулируемой организации (в отношении отдельных регулируемых видов деятельности) в течение предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов;
б) если оставшийся срок действия договоров аренды централизованных систем водоснабжения и(или) водоотведения либо объектов таких систем на момент подачи заявления об утверждении тарифов для регулируемой организации, иных договоров, подтверждающих право временного владения и(или) пользования централизованными системами водоснабжения и(или) водоотведения либо объектами, входящими в такие системы, составляет менее 3 лет;
- критерии возможного применения метода доходности инвестированного капитала определены пунктом 55 Основ ценообразования$
- в соответствии с пунктом 53 Основ ценообразования метод сравнения аналогов применяется при установлении тарифов на товары (работы, услуги) регулируемой организации, осуществляющей транспортировку холодной воды и(или) транспортировку сточных вод в условиях, сопоставимых с осуществлением аналогичной деятельности в этих же централизованных системах водоснабжения и(или) водоотведения другими регулируемыми организациями, и при этом протяженность сетей водоснабжения или водоотведения, эксплуатируемых регулируемой организацией, не превышает 10 процентов общей протяженности сетей в указанных системах либо протяженность сетей регулируемой организации составляет не более 10 километров;
- метод индексации применяется во всех остальных случаях и является с 01.01.2015 основным.
При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, устанавливаемых на срок не менее чем 5 лет, а при первом применении такого метода регулирования тарифов - на срок не менее 3 лет.
Расчет тарифов в соответствии с выбранным методом регулирования тарифов выполняется на основании Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э.
В соответствии с пунктом 17 Правил регулирования к заявлению об установлении тарифов прилагаются обосновывающие материалы, в том числе включающие:
- проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;
- копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (при наличии).
Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения". Необходимая информация по формированию производственной и инвестиционной программ отражена в информационном письме Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.03.2014 N 01-14-732/14-0-0, опубликованном на официальном сайте Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (http://тарифыпетербурга.рф/press/info_mail/).
Дополнительно сообщаю, что для определения экономически обоснованных расходов и прибыли, формирующих тарифы организаций по регулируемым Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга видам деятельности, на предстоящий период регулирования необходимо применять индексы-дефляторы цен (тарифов) из прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, опубликованные на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации 08.11.2013.
Прогнозные индексы-дефляторы цен (тарифов)
на период 2015-2017 годы
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
| Индекс потребительских цен (ИПЦ) | 104,7 | 104,7 | 104,5 |
| Индекс цен промышленной продукции (ИЦП) | 105,2 | 104,6 | 106,5 |
| Газ природный (оптовые цены): | |||
| - рост цен для потребителей, исключая население (индексация с июля) | 102,2 | 104,8 | 104,7 |
| Мазут | 99,5 | 101,6 | 107,2 |
| Уголь энергетический | 103,2 | 103,6 | 107,4 |
| Электроэнергия (цены на розничном рынке): | |||
| - рост тарифов для потребителей, исключая население | 106,3 | 106,7 | 104,9 |
| Тепловая энергия, водоснабжение и водоотведение: | |||
| - рост тарифов для всех категорий потребителей (индексация с июля) | 103,7 | 103,4 | 105,5 |
| Железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе | 104,8 | 104,9 | 104,5 |
Указанные прогнозные индексы-дефляторы цен (тарифов) применяются с учетом установленной календарной разбивки периода регулирования тарифов.
В случае изменения Минэкономразвития России прогнозных индексов цен (тарифов) уточненная информация будет своевременно доведена Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга до регулируемых организаций.
В соответствии с пунктом 18 Правил заявление об установлении цен (тарифов) подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
В соответствии с пунктом 19 Правил предложение об установлении тарифов представляется в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга лично руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом, либо направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. В случае представления предложения об установлении тарифов в виде электронного документа оно подписывается руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом соответствующей электронной подписью.
Обращаю внимание на то, что непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, влечет за собой административную ответственность согласно ст. 19.7.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Регулируемым организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, при подготовке предложений об установлении тарифов на очередной период регулирования необходимо учитывать вышеуказанные положения и требования действующего законодательства.
Первый заместитель
председателя Комитета
И.А.Болтенков