Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 25.11.2011 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Завод «Реконд»

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Чащихина С.Г.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мордовец В.А.	-	главный специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Бабурина М.С.	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии,

рассмотрев дело №К12-199/11 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Завод «Реконд» (местонахождение: 194223, г. Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д.10; ИНН: 7802005951) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителей:
от ООО «Гаражный двор» (заявитель);
от ОАО «Завод «Реконд» (ответчик),
Установила:
1.На заседании Комиссии, состоявшемся 14 ноября 2011 года, на основании статьи 46 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» объявлен перерыв до 18 ноября 2011 года в связи необходимостью предоставления дополнительных доказательств и информации по делу №К12-199/11.
2.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Гаражный двор» (далее – ООО «Гаражный двор») в связи с действиями ОАО «Завод «Реконд», выразившимися в прекращении водоснабжения объекта недвижимости ООО «Гаражный двор», расположенного по адресу: 194223, Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д.10.
ООО «Гаражный двор» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника ООО «Гаражный двор» №03 от 04.12.2009. ООО «Гаражный двор» 14.08.2003 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 1037811103000 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 18.08.2011 №134489А/2011). ООО «Гаражный двор» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 194223, Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д.10 (далее – объект) на основании следующих документов:
- Договор на участие в долевом строительстве от 04.01.2002, заключенный между ООО «Сторм» и АООТ «Реконд»;
- Договор цессии (уступки права требования) от 25.12.2004 заключенный между ООО «Сторм» и ООО «Гаражный двор»;
- Договор цессии (уступки права требования) от 27.12.2004 заключенный между ООО «Сторм» и ООО «Гаражный двор»;
- Простой вексель №4706255;
- Простой вексель №4706254;
- Акт сверки по договору на участие в долевом строительстве от 04.01.2002, составленный между ОАО «Реконд» и ООО «Гаражный двор».
ОАО «Завод «Реконд» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего Собрания акционеров - Протокол №9 от 28.06.2002. ОАО «Завод «Реконд» 08.06.1994 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер юридического лица 5529 (согласно данным выписки из ЕГРЮЛ от 18.05.2011 №75245А/2011).
3.Заявителем ООО «Гаражный двор» представлена следующая информация и доказательства (письма: исх.№11 от 31.05.2011 (вх.№7763 от 15.06.2011); б/н б/д (вх.№11841 от 09.09.2011); исх.№19 от 07.09.2011 (вх.№11840 от 09.09.2011) б/н от 14.11.2011 (вх.№14905 от 14.11.2011); б/н от 16.11.2011 (вх.№15096 от 16.11.2011)).
3.1.Между ОАО «Завод «Реконд» и ООО «Гаражный двор» заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №600 от 01.04.2007 (далее – договор №600 от 01.04.2007).
Задолженность по оплате услуг водоснабжения у ООО «Гаражный двор» перед ОАО «Завод «Реконд» отсутствует. Данный факт подтверждается следующими документами:
- Претензия ООО «Гаражный двор» исх.№18 от 22.08.2011, направленная в адрес ОАО «Завод «Реконд»;
- Письма ОАО «Завод «Реконд» в адрес ООО «Гаражный двор»: №5/187 от 28.07.2011; №5/194 от 03.08.2011; №5/223 от 15.08.2011; №1-01/261 от 01.09.2011;
- Акт сверки взаимных расчетов за период с января 2011 года по июль 2011 года.
3.2.04.05.2011 ОАО «Завод «Реконд» прекратило водоснабжение объекту недвижимости ООО «Гаражный двор». Об указанном факте свидетельствует составленный ООО «Гаражный двор» Акт б/н от 04.05.2011.
3.3.Возможности присоединения ООО «Гаражный двор» к водопроводно- канализационным сетям ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» отсутствуют, в связи с тем, что помещение расположено на территории ОАО «Завод Реконд», на данной территории проложены сети принадлежащие ОАО «Завод «Реконд». Более того, часть помещения принадлежит ООО «Завод «Реконд» и соответственно обслуживается от сетей ООО «Завод «Реконд».
3.4.Расходы, направленные на обеспечение водоснабжения своего объекта, ООО «Гаражный двор» не осуществлялись. ООО «Гаражный двор» прекратило использование данного объекта в связи отсутствием такой возможности, вызванной прекращением со стороны ОАО «Завод «Реконд» исполнения обязательств по договору №600 от 01.04.2007. ООО «Гаражный двор» не может осуществлять деятельность, предусмотренную уставом ООО «Гаражный двор», в связи с чем, терпит убытки. Существующее положение ведет к прекращению деятельности ООО «Гаражный двор» в целом.
3.5.В связи с прекращением со стороны ОАО «Завод «Реконд» исполнения обязательств по договору №600 от 01.04.2007, ООО «Гаражный двор» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании ОАО «Завод «Реконд» возобновить исполнение условий договора.
Решением от 09.11.2011 по делу №А56-36837/2011 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязало ОАО «Завод «Реконд» возобновить исполнение условий договора №600 от 01.04.2007.
4.ОАО «Завод «Реконд» представило следующие обоснования своих действий (письма: исх.№1-5/210 от 05.08.2011 (вх.№10283 от 05.08.2011); исх.№1-5/222 от 11.08.2011 (вх.№10548 от 11.08.2011); исх.№4101-82 от 27.10.2011 (вх.№14075 от 27.10.2011).
4.1.По результатам проверки финансово-хозяйственной ОАО «Завод «Реконд», а также при проведении анализа документов, необходимых для утверждения тарифа на тепловую энергию на 2012 год, ревизионная комиссия ОАО «Завод «Реконд» сделала замечание о незаконности договора №600 от 01.04.2007.
Выводы Ревизионной комиссии основывались на выявлении отсутствия согласия присоединения нового субабонента со стороны ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». В связи с тем, что договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, согласно п.11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 12.02.1999 №167 (далее - Правила №167), относится к договорам энергоснабжения, к нему применимы нормы ст.545 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) , согласно которым абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации; несоблюдение данной нормы влечет недействительность договора. Аналогичное требование предъявляется п.17 Правил №167 - абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Так же в целях соблюдения правовых норм и Правил №167 ОАО «Завод «Реконд» затребовало (уведомление №4101-55 от 18.04.2011) предоставить ООО «Гаражный двор» документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения (согласно п.12 Правил №167). ООО «Гаражный двор» не подтвердило свое право собственности на сооружение, находящиеся по адресу: СПб, ул. Курчатова, д.10, лит.З.
Таким образом, у ОАО «Завод «Реконд» отсутствуют правовые основания на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ у ООО «Гаражный двор».
4.2.Договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №01-86156/22-0 от 19.07.1999, заключенный между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и ОАО «Завод «Реконд» в пп. 3.2.11. указывает: «... допускать присоединение новых субабонентов только с разрешения Предприятия после согласования предполагаемых изменений».
По мнению ОАО «Завод Реконд», фактическое толкование этих условий договора и норм действующего законодательства позволяет сделать вывод об отсутствии обязанности, а только наличии права со стороны ОАО «Завод «Реконд» заниматься самостоятельным согласованием субабоненства.
Соответственно ОАО «Завод «Реконд» не обращалось в адрес ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по вопросам присоединения субабонентов в договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ.
После устранения вышеперечисленных законных оснований, послуживших причиной прекращения водоснабжения объекта недвижимости, находящегося по адресу: СПб, ул. Курчатова, д.10, лит.З, кадастровый №78:5363:2:28 ОАО «Завод «Реконд» готово незамедлительно заключить договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ и возобновить взаимовыгодное сотрудничество с законным представителем собственника объекта.
5.Рассмотрев информацию по делу №К12-199/11, Комиссия отмечает следующее.
5.1.Определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках отнесено к числу полномочий территориального антимонопольного органа, закрепленных в пункте 10 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), пункте 4.3 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 26.01.2011 №30.
Согласно части 1 статьи 5 Закона «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 029-2007, услуга водоснабжения относится к разделу Е «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», подразделу ЕА «Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды», классу 41 «Сбор, очистка и распределение воды»; услуга водоотведения относится к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделу ОА «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», классу 90 «Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», подклассу 90.01 «Сбор и обработка сточных вод».
В соответствии с Правилами №167, под водоснабжением понимают технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
Таким образом, процесс водоснабжения включает следующие стадии: забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.
В соответствии с Правилами №167 под водоотведением понимают технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
Процесс водоотведения включает следующие стадии: сбор и транспортировку сточных вод на очистные сооружения.
Согласно определениям, содержащимся в Правилах №167:
Водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения (п. 1. Правил №167).
Канализационная сеть - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод (п.1. Правил №167).
Централизованная система коммунального водоснабжения - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды (п.1. Правил №167).
Централизованная система коммунальной канализации - комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод (п.1. Правил №167).
Продавцами услуг водоснабжения являются хозяйствующие субъекты-владельцы водопроводных сетей, через которые осуществляется водоснабжение потребителей.
Продавцами услуг водоотведения являются хозяйствующие субъекты-владельцы водопроводных сетей, через которые осуществляется передача сточных вод абонентов на очистные сооружения канализации.
Эти организации могут быть предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства региона и одновременно оказывать как услуги водоснабжения, так и услуги водоотведения, или по разным причинам владеть участками водопроводных сетей и осуществлять только транспортировку воды потребителям, прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.
Хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход (согласно п. 5 ст. 4 Закона «О защите конкуренции»).
Технологически услуги водоснабжения и водоотведения конкретному потребителю можно оказать только через присоединенные водопроводную и канализационную сети. По этим причинам ни один из хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории Санкт-Петербурга в границах присоединенных сетей не может конкурировать с другими организациями, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения соответственно в границах иных сетей.
Таким образом, географические границы рынков услуг по водоснабжению и по водоотведению определяются фактической и потенциальной возможностью покупателя получать эти услуги от определенного продавца в границах присоединенных водопроводных и канализационных сетей на территории Санкт-Петербурга.
Согласно статье 4 закона «О защите конкуренции», товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; взаимозаменяемые товары – товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).
По своему функциональному назначению вода не имеет заменителей. Услуги по водоснабжению и водоотведению являются жизненно необходимыми для потребителей и осуществляются централизованным образом.
Существуют объективные (организационные, финансовые и пр.) барьеры, препятствующие свободному переходу к альтернативному источнику водоснабжения и водоотведения.
Альтернативным вариантом оказания услуг по водоснабжению для потребителей может быть организация индивидуальных водозаборов, скважин и шахтных колодцев.
Альтернативным вариантом оказания услуг по водоотведению для потребителей может быть организация индивидуальных систем водоотведения.
Однако переход на альтернативные источники водоснабжения и водоотведения требует значительных первоначальных вложений, имеет ограничения технического и технологического характера и потому в большинстве случаев невозможен или нецелесообразен. Кроме того, альтернативные способы оказания данных услуг уступают по своей эффективности централизованным водоснабжению и водоотведению.
Организация альтернативного источника теплоснабжения объекта ООО «Гаражный двор» потребует значительных временных и финансовых затрат.
Согласно Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 10.12.2008 №156-р «Об установлении тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструированных) объектов недвижимости к системе холодного водоснабжения и системе водоотведения государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» на 2009-2011 годы» из расчета присоединяемой мощности – от 709200 до 738000 руб./куб. м/ч.
Альтернативные варианты водоснабжения и водоотведения при промышленном использовании могут быть выбраны в случае принятия потребителем решения о переходе на более качественный способ получения услуги, который в любом случае потребует значительных финансовых и временных затрат, в том числе и за счет привлеченных средств.
В данном случае альтернативные варианты водоснабжения и водоотведения не могут быть рассмотрены как взаимозаменяемые товары (субституты), так как согласно пункту 3.7. Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утв. Приказом ФАС России 28.04.2010 № 220 (далее – Порядок №220) товары не относятся к взаимозаменяемым, если для замены товара другим товаром в процессе потребления требуется более года или в связи с заменой приобретатель товара несет значительные издержки (превышающие, как правило, 10 процентов от цены товара), и если при этом антимонопольный орган не располагает информацией о том, что такая замена имела или имеет место.
Таким образом, каждый хозяйствующий субъект, оказывающий услуги водоснабжения и водоотведения потребителям занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению соответственно в границах присоединенных сетей по отношению к конкретному технологически присоединенному потребителю с долей 100%.
В ходе производства по делу №К12-199/11 установлено, что ОАО «Завод «Реконд» в течение длительного времени, а именно с 2007 года, обеспечивает водоснабжением и водоотведением объект ООО «Гаражный двор», о чём свидетельствуют заключенный между указанными организациями договор №600 от 01.04.2007.
В силу технологических особенностей ООО «Гаражный двор» не имеет возможности самостоятельно обеспечить водоснабжением/водоотведением принадлежащий ему объект, кроме как через водопроводно-канализационные сети ОАО «Завод «Реконд».
Таким образом, ОАО «Завод «Реконд», являясь владельцем водопроводно-канализационных сетей, посредством которых осуществляются услуги водоснабжения и водоотведения объекта ООО «Гаражный двор», ОАО «Завод «Реконд» занимает абсолютное доминирующее положение на рынках услуг по водоснабжению и водоотведению объекта ООО «Гаражный двор», в границах присоединенных сетей, с долей, равной 100%, что требует соблюдения ограничений, установленных частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением).
Исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 3 и 10 Закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
5.2.Водоснабжение и водоотведение объекта ООО «Гаражный двор» осуществлялось по договору №600 от 01.04.2007, заключенному между ООО «Гаражный двор» и ОАО «Завод «Реконд».
Согласно п.5.1. договора №600 от 01.04.2007: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания, действует в течение календарного года и считается продленным на каждый последующий год, если ни одна из сторон не заявит за два месяца до окончания срока действия договора об отказе или пересмотре условий данного договора».
Отношения между абонентами, субабонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167.
Порядок заключения, изменения и расторжения договора энергоснабжения регулируется нормами ГК РФ. При этом непрерывность отношений в сфере энергоснабжения предусмотрена особыми нормами ГК РФ (параграф 6 – Энергоснабжение).
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора энергоснабжения, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
Письмом исх.№4101-55 от 18.04.2011 ОАО «Завод «Реконд» уведомило ООО «Гаражный двор» о следующем: «В целях соблюдения ГК РФ обязываем Вас до 01 мая 2011 года предоставить в канцелярию ОАО «Завод «Реконд» правоустанавливающие документы на объект недвижимости, по адресу Курчатова дом 10 (ангар, стоящий фасадом по улице Ж. Дюкло) по которому были заключены договора на подачу питьевой воды, тепла, приему сточных вод и загрязняющих веществ. В случае не предоставления указанных документов до 01 мая 2011 года договора на подачу питьевой воды, тепла, приему сточных вод и загрязняющих веществ, заключенные с Вашей организацией расторгаются в одностороннем порядке с 01 мая 2011г.».
04.05.2011 ОАО «Завод «Реконд» прекратило водоснабжение объекту недвижимости ООО «Гаражный двор».
В соответствии с частью 1 статьи 546 ГК РФ расторжение договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации допускается лишь в случаях существенного нарушения абонентом условий договора. Под существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Доказательства существенного нарушения ООО «Гаражный двор» условий договора №600 от 01.04.2007, Комиссии не представлено. ООО «Гаражный двор» не имело задолженности перед ОАО «Завод «Реконд» за потребленные энергоресурсы.
Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Согласно параграфу 7 Правил №167 организация водопроводно-канализационного хозяйства может прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод абоненту в следующих случаях:
прекращение энергоснабжения объектов организации водопроводно-канализационного хозяйства;
возникновение аварии в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
необходимость увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров;
резкое ухудшение качества воды в источнике питьевого водоснабжения;
получение предписания или решения местных служб госсанэпиднадзора;
самовольное пользование системами коммунального водоснабжения и (или) канализации;
попадание не разрешенных к сбросу сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, причинивших ущерб этой системе или приведших к аварии;
устранение последствий аварии на системах коммунального водоснабжения и канализации;
аварийное или неудовлетворительное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей абонента;
проведение работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами;
проведение планово-предупредительного ремонта;
при неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты отпущенной питьевой воды и (или) принятых сточных вод (неуплата за два расчетных периода, установленных договором).
Иные основания для прекращения подачи энергии нормами ГК РФ и Правилами №167 не предусмотрены.
Документы, свидетельствующие о наличии оснований для прекращения ООО «Гаражный двор» водоснабжения и водоотведения, согласно нормам ГК РФ и Правил № 167, Комиссии не представлены.
5.4.ОАО «Завод «Реконд» является абонентом ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».
В соответствии со статьей 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
В силу пункта 1 Правил №167, под субабонентом понимается лицо, получающее по договору с абонентом питьевую воду из водопроводных сетей и (или) сбрасывающее сточные воды в канализационные сети абонента организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Пунктом 17 Правил №167 предусмотрено, что абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства. В силу пункта 88 Правил №167 абонент (заказчик) обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Нормы Правил №167 не регламентируют, что обязанность по получению согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства возлагается на субабонента. Пункт 12 Правил № 167 предусматривает подачу заявки именно абонентом (стороной по договору с организацией водопроводно-канализационного хозяйства) с указанием объектов, непосредственно присоединяемых к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах. Кроме того, Правилами №167 не предусмотрено такое последствие как отключение субабонента от систем водоснабжения и канализации и отказ от пролонгации уже действующего договора в случае отсутствия согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства возможности присоединения к сетям абонента.
Таким образом, позиция ОАО «Завод «Реконд» об отсутствии обязанности, а только о наличии права со стороны ОАО «Завод «Реконд» заниматься самостоятельным согласованием субабоненства, не соответствуют нормам действующего законодательства.
Аргументы ОАО «Завод «Реконд», приведенные в качестве оснований по прекращению водоснабжения объекта ООО «Гаражный двор» являются необоснованными и не соответствуют нормам действующего законодательства.
В связи с вышеизложенным, действия ОАО «Завод «Реконд», выразившиеся в прекращении водоснабжения объекта недвижимости ООО «Гаражный двор», расположенного по адресу: 194223, Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д.10, не соответствуют нормам действующего законодательства и ущемляют интересы ООО «Гаражный двор», что запрещено нормами части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41,статьей 47.1, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать наличие нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «Завод «Реконд», выразившихся в прекращении водоснабжения объекта недвижимости ООО «Гаражный двор», расположенного по адресу: 194223, Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д.10.
2.Выдать ОАО «Завод «Реконд» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего:
- восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства, путем осуществления действий, направленных на возобновление водоснабжения объекта недвижимости ООО «Гаражный двор», расположенного по адресу: 194223, Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д.10.
Председатель Комиссии
С.Г. Чащихина
Члены Комиссии
В.А. Мордовец
М.С. Бабурина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.