Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 16.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Соколова И.П. - заместитель руководителя управления;
члены Комиссии: Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Черкасов С.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № Р09-05/11, возбуждённого по признаку нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), по факту размещения по адресу: Санкт-Петербург, Пискарёвский пр., д. 37, кор. 1 транспортного средства, исключительно или преимущественно используемого в качестве передвижной рекламной конструкции, на которой размещена реклама сети цветочных магазинов «Лето оптом»,
- в отсутствие представителя ООО «ЕвроФото», в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе, извещённого надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления № 19905328431001 и № 19905328430998),
- в присутствии заинтересованного лица - генерального директора ООО «Фрост»,
Установила:
19.11.2010 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургского УФАС России) поступило обращение Комитета по печати и взаимодействию со СМИ Правительства Санкт-Петербурга о размещении по адресу: Пискарёвский пр., д. 37, кор. 1 транспортного средства, исключительно или преимущественно используемого в качестве передвижной рекламной конструкции.
К указанному обращению приложен фотографический снимок автомобиля, на котором размещена реклама сети цветочных магазинов «Лето оптом» (ООО «Фрост»).
Согласно фотографическому снимку, автомобиль переоборудован под размещение рекламы, а именно: вместо кузова транспортного средства установлена рекламная конструкция.
Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») установлен запрет на использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций.
Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе».
Согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с договором на оказание возмездных услуг от 04.02.2010 № 06.БМ_10, заключённым между ООО «ФРОСТ» (заказчик) и ООО «ЕвроФото» (исполнитель), исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать заказчику комплекс услуг по продвижению торговых марок и товаров заказчика на потребительском рынке с целью распространения среди потребителей информации о товарах заказчика, создания их благоприятного имиджа у потребителей, увеличения их потребительской узнаваемости, а заказчик обязуется принять и оплатить данные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. В рамках настоящего договора исполнитель оказывает заказчику услуги, согласованные в приложении № 1 к настоящему договору: «Размещение рекламы на мобильном стенде размером 3 х 6 с 04.06.2010 – 04.07.2010, с 16.08.2010 – 16.09.2010 и с 19.09.2010 по 19.10.2010».
Таким образом, рекламораспространителем рекламы сети цветочных магазинов «Лето оптом», размещённой на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, установленном по адресу: Пискарёвский пр., д. 37, кор. 1, является ООО «ЕвроФото», а рекламодателем – ООО «Фрост».
Определением (от 19.01.2011 № 09/350) возбуждено производство по делу № Р09-05/11 по признаку нарушения ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе» в отношении рекламораспространителя – ООО «ЕвроФото», в качестве заинтересованного лица привлечён рекламодатель - ООО «Фрост».
На заседание Комиссии от 16.02.2011 представитель ООО «ЕвроФото» не явился, при надлежащим уведомлении о времени и месте рассмотрения дела. По факту распространения рекламы сети цветочных магазинов «Лето оптом» на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, законный представитель ООО «Фрост» пояснил, что ООО «ЕвроФото» заключило с ООО «Фрост» официальный договор после того, как он позвонил по телефону, указанному на «БрендМобиле». Подписание договора происходило не в офисе ООО «ЕвроФото» на Суворовском проспекте, а на нейтральной территории. ООО «Фрост» не знало о запрете, касающемся размещения рекламы на «БрендМобилях». В настоящее время реклама сети цветочных магазинов «Лето оптом» с использованием «БрендМобиля» не распространяется.
Однако, надлежащих доказательств о прекращении размещения рекламы на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, ООО «Фрост» Комиссии представлено не было.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу сети цветочных магазинов «Лето оптом» (ООО «Фрост»), размещаемую на транспортном средстве, преимущественно используемом в качестве передвижной рекламной конструкции, установленном по адресу: Пискарёвский пр., д. 37, кор. 1, ненадлежащей;
2.Признать в действиях ООО «ЕвроФото» как рекламораспространителя нарушение ч. 2 ст. 20 ФЗ «О рекламе», выразившееся в использовании по адресу: Санкт-Петербург, Пискарёвский пр., д. 37, кор. 1 транспортного средства, преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции для размещения рекламы сети цветочных магазинов «Лето оптом» (ООО «Фрост»);
3.Выдать ООО «ЕвроФото» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте № 1 настоящего решения, со сроком исполнения до 01.03.2011;
4.Выдать ООО «Фрост», как лицу, способному прекратить распространение рекламы предписание о принятии мер к устранению нарушения, указанного в пункте № 1 настоящего решения, со сроком исполнения до 01.03.2011;
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, в предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЕвроФото»..
Решение изготовлено в полном объёме 22 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии, заместитель руководителя управления
И.П. Соколова
Члены Комиссии
Н.С. Плошкина
С.Г. Черкасов