Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 31.03.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Матыцин Ю.А. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Хасиева Е.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Черкасова Т.Е. – главный специалист-эксперт юридического отдела;
Целоусова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-25/09, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пушкинская, д. 18, литер А, пом.5Н, частей 1, 9 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург» - генерального директора общества Голубевой Юлии Сергеевны,
Установила:
Согласно Приказу Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу №23-ОВ от 10.02.2009 специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе в период с 10.02.2009 по 24.02.2009 проведена проверка рекламы, транслируемой радиостанциями на территории Санкт-Петербурга, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»). В ходе проверки рекламы, транслируемой в эфире радиопрограммы «РАДИО-ЛЮБОВЬ», 11 февраля 2009 с 10-00 до 12-00 были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе, а именно:
1) ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рекламе» в части отсутствия сообщений о последующей трансляции рекламы, при прерывании радиопрограммы рекламой концерта «Big Love Show»:
1.10-02 в новостях: Влад Топалов: «Все влюбленные должны прийти 15 февраля в Ледовый дворец… будет много хорошей музыки живьем….»
Dj Татьяна Ростова: «Скорее заказывай свой счастливый билет по телефону в Питере 703-40-40 или на сайте кассир.ру» .
2.10-20: Dj Антон Ладыгин: «15 февраля в Ледовом дворце шоу, которого мир еще не видывал, - фирменный праздник Love radio «BigLoveShow». Приходи со своей 2-й половинкой, а если 2-й половинки нет, то приходи и знакомься. Во всяком случае, многие из вас на нашем сайте loveradio.ru собираются сделать именно так. Заказ билетов на «BigLoveShow» по телефону 703-40-40 или на сайте кассир.ру».
3.10-57: Прямо сейчас на волнах Love radio участник «BigLoveShow»:
«Привет, это Сергей Лазарев. Приходи 15 февраля в Ледовый дворец – это будет «BigLoveShow», потому что Love radio».
4.11-00 в новостях:
Татьяна Ростова: «Для чего придумали любовь? Этот вопрос интересен всем, но только участники и гости «BigLoveShow» узнают на него ответ 15 февраля в Ледовом. Хочешь быть в числе этих счастливчиков? Тогда скорее заказывай билет на главную вечеринку года по телефону 703-40-40 или на сайте кассир.ру».
5.11-17: Прямо сейчас на волнах Love radio участник «BigLoveShow»:
«Всем привет, мы – группа «ФастФуд» и ждем вас 15 февраля в ледовом дворце на «BigLoveShow», потому что Love radio. Мы ждем вас!».
6.11-24: Накануне «BigLoveShow» мы расскажем всё об участниках этого супер-события, которе состоится в Ледовом 15 февраля».
7.11-30: Прямо сейчас на волнах Love radio участник «BigLoveShow»:
«Привет, Мы – «Серебро». Приходи 15 февраля в Ледовый дворец – это будет «BigLoveShow», потому что Love radio».
8.11-36: Dj Антон Ладыгин: «Всего 5 дней осталось до главного события года «BigLoveShow» 15 февраля в ледовом дворце. И если у тебя нет идей что дарить 2й половинке на День всех влюбленных – сделай сюрприз и подари билеты и незабываемые ощущения от пребывания на фирменном празднике Love radio. Заказать билеты можно по телефону 703-40-40 и на сайте кассир.ру».
В соответствии с требованием части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе» прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы.
2) ч. 9 ст. 15 ФЗ «О рекламе» – с 10-00 до 12-00 прерывание рекламой программы «Музыкальный нон-стоп», суммарная продолжительность которой составляет 78 (семьдесят восемь) минут, 13 (тринадцать) раз: 6 (шесть) вышеуказанных рекламных сообщений (за исключением рекламы в новостях), которые транслировались без предварительного сообщения о последующей рекламе, и 7 (семь) согласно графика выхода рекламных блоков.
В соответствии с частью 9 статьи 15 ФЗ «О рекламе» иные передачи могут прерываться столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1, части 9 статьи 15 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с имеющимся в материалах дела документами - лицензия серия РВ № 11609 от 02 марта 2007 года на осуществление радиовещания на частоте 105,3 выдана ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург».
Согласно свидетельству о регистрации электронного средства массовой информации № 77-642 от 06 октября 1998 года радиопрограмма зарегистрирована как «РАДИО-ЛЮБОВЬ». Примерная тематика: культурно-просветительские, музыкальные, образовательные программы.
На основании договора №2 от 01 января 2009 года на размещение в эфире радиопрограммы «РАДИО-ЛЮБОВЬ» рекламы концерта «Big love show», заключенного между ЗАО «Планета Плюс» и ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург», рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петребург».
Таким образом, ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург» как рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1, части 9 статьи 15 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пушкинская, д. 18, литер А, пом.5Н как рекламораспространителя нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
• нарушение части 1 статьи 15 ФЗ «О рекламе», выразившееся в отсутствии сообщений о последующей трансляции рекламы, а именно при прерывании радиопрограммы рекламой концерта «Big Love Show»;
• нарушение части 9 статьи 15 ФЗ «О рекламе», выразившееся в прерывании рекламой программы «Музыкальный нон-стоп» суммарной продолжительностью 78 (семьдесят восемь) минут 13 (тринадцать)раз.
2.Выдать ЗАО «Радио Ностальжи Санкт-Петербург» предписание о прекращении нарушений, указанных в пункте 1 настоящего решения со сроком исполнения до 15 апреля 2009 года.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 31 марта 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Ю.А.Матыцин
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Е.А. Хасиева
Т.Е. Черкасова
Н.А. Целоусова