Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 24.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Ахромова Н.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-129/09, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» (ИНН 7814437025, 197371, СПб., Комендантский пр., д.25, корп.1, лит.А, пом.41Н) и рекламораспространителем ООО «Мегаполис Медиа» (ИНН 7814424675, 191186, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.5, оф.309-310) части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),
в присутствии генерального директора ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» Кабушки Яны Станиславовны и генерального директора ООО «Мегаполис Медиа» Емельяновой Лилии Кирилловны,
Установила:
26.06.2009 года специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России в процессе мониторинга рекламы, размещаемой в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009), в рекламном модуле на стр. 49 была обнаружена реклама косметологического центра «Технология красоты», содержащая признак нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В рекламе косметологического центра «Технология красоты» указаны медицинские услуги: фотоэпиляция, фотоомоложение, устранение пигментных и сосудистых образований, лазерная биоревитализация, электромиостимуляция, электролиполиз, прессотерапия, массаж, массаж для детей без предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов.
Вышеуказанные медицинские услуги имеют следующие противопоказания:
1.Фотоэпиляция – онкологические заболевания, сахарный диабет, предрасположенность к возникновению келоидных рубцов, варикозное расширение вен, воспалительные процессы и инфекционные заболевания, заболевания сердечнососудистой системы, беременность;
2.Фотоомоложение – беременность, онкологические заболевания, заболевания крови, связанные с нарушением свертываемости, фотодерматозы, келоидная болезнь, острые лихорадочные заболевания, загорелая кожа, воспалительные и/или инфекционные процессы в зоне предполагаемой обработки, общие заболевания в стадии обострения
3.Устранение пигментных и сосудистых образований – острые инфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний, воспалительный процесс в месте проведения процедуры, беременность, лактация, гармонозависимая бронхиальная астма, ревматоидный артрит, гипертоническая болезнь 3-й стадии, сахарный диабет, системные заболевания соединительной ткани, склонность к келоидным рубцам;
4.лазерная биоревитализация - индивидуальная непереносимость, инфекционные заболевания кожи, беременность, кормление грудью, тяжёлые хронические заболевания;
5.Электромиостимуляция - наличие имплантированного электрокардиостимулятора, наличие металлических имплантатов (тазобедренные суставы, шпильки и т.д.), за исключением стоматологических и гинекологических имплантатов, выраженных психических расстройствах, беременность, варикозное расширение вен и сердечно-сосудистые заболевания;
6.Электролиполиз – заболевание печени, желчного пузыря, гнойничковые поражения кожи, нарушение свёртываемости крови;
7.Прессотерапия – недавно перенесённый тромбоз, тромбофлебит, острые воспаления, нагноения, переломы, беременность с 4 месяца, сердечно-сосудистая недостаточность, 2 Б- 3-й стадии, сердечные отёки, почечная недостаточность, почечные отёки, отёки при заболеваниях печени, злокачественные опухоли, доброкачественные опухоли, склонные к росту, туберкулёз, микро- и макроангиопатии, при сазарном диабете, кожные заболевания, во время менструального цикла.
8.Массаж – при острых лихорадочных состояниях и высокой температуре, кровотечения и наклонность к ним и обратные им состояния – наклонность к тромбообразованию, злокачественные болезни крови, гнойные процессы любой локализации, различные заболевания кожи, ногтей, волос, при любых острых воспалениях кровеносных и лимфатических сосудов, тромбозах, выраженном варикозном расширении вен, атеросклероз периферических сосудов и сосудов головного мозга, аневризма аорты и сердца, аллергические заболевания с накожными заболеваниями, отёк Квинки и анафилаксия, заболевания органов брюшной полости с наклонностью к кровотечению, хронический остеомиелит, опухоли злокачественные (липомы-«жировики» следует обходить), психические заболевания с чрезмерным психомоторным возбуждением, недостаточность кровообращения 3-й степени, в период гипер- и гипотонических кризов, острая ишемия миокарда, выраженный склероз сосудов головного мозга, ОРЗ, ОРВИ, грипп и им подобные «простудные» заболевания, при расстройстве функций желудочно-кишечного тракта (тошнота, рвота, жидкий стул – «понос»), легочно-сердечная недостаточность 3-й степени, СПИД.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» и рекламодатель, и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Согласно определениям, данным в статье 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании представленных на запрос Санкт-Петербургское УФАС России документов и материалов установлено следующее:
ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № 78-01-000924 от 14.08.2009, выданной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга. Согласно Приложению №1 к лицензии ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» вправе оказывать работы и услуги, выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу, физиотерапии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по: косметологии (терапевтической), физиотерапии.
В соответствии с договором № 3418-2009 от 15.08.2009 года на изготовление, размещение и распространение рекламных материалов в журнале «СОВЕРШЕНСТВО Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль», заключенным между ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» (Заказчик) и ООО «Мегаполис Медиа» (Исполнитель), Заказчик поручает Исполнителю изготовить, разместить и распространить рекламные материалы в журнале «СОВЕРШЕНСТВО Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль». В соответствии с п.5.2. договора за содержание рекламы, размещаемой в журнале по Договору, всю ответственность по рекламному законодательству России несёт Заказчик.
Таким образом, рекламодателем рекламы услуг, оказываемых косметологическим центром «Технология красоты», размещаемая в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009), является ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт», рекламораспространителем – ООО «Мегаполис Медиа».
ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» предоставило согласованный с рекламораспространителем ООО «Мегаполис Медиа» оригинал-макет рекламы, в котором содержится фраза: «О возможных противопоказаниях консультируйтесь со специалистом».
Данному предупреждению отведено менее пяти процентов рекламной площади, предупреждение выполнено мелким, практически нечитаемым шрифтом, черными буквами на тёмно-коричневом фоне; размещено у переплёта страниц журнала, и при открытии журнала данная информация не воспринимаема.
Реклама, умышленно или неумышленно созданная, не позволяющая воспринимать информацию в полном объеме обычным образом (без вспомогательных технических средств и в течение времени, в которое возможно восприятие информации), если информация должна предоставляться в силу закона, содержит нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
Заслушав объяснения сторон по делу, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу косметологического центра «Технология красоты», размещённую в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009 года), ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» (ИНН 7814437025, 197371, СПб., Комендантский пр., д.25, корп.1, лит.А, пом.41Н), выразившихся в предоставлении информации для размещения рекламы медицинских услуг, оказываемых косметологическим центром «Технология красоты» в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009 года) без указания на наличие противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях рекламораспространителя ООО «Мегаполис Медиа» (ИНН 7814424675, 191186, Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.5, оф.309-310), выразившихся в размещении в журнале «Совершенство Красота Здоровье Отдых Фитнес Стиль» (октябрь 2009 года) рекламы медицинских услуг, оказываемых косметологическим центром «Технология красоты», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалистов, нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения со сроком исполнения до 10.12.2009 года.
5.Выдать ООО «Мегаполис Медиа» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 3 настоящего решения со сроком исполнения до 10.12.2009 года.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Центр медицинских технологий «КосмоМедКонсалт» и ООО «Мегаполис Медиа».
Решение изготовлено в полном объёме ___ декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П. Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Н.А.Ахромова